杜明英

摘要：在城市經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景下，位處中心城區(qū)的城郊村如何尋求村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的問題顯得尤為突出。本文旨在探求城區(qū)城郊村在土地資源不斷減少的情況下，通過利用區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)化資源配置、整合資產(chǎn)和加強(qiáng)監(jiān)督，著重發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，探求村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，帶領(lǐng)廣大村民走上富裕的發(fā)展歷程。

關(guān)鍵詞：立足區(qū)位；發(fā)展；農(nóng)村；集體經(jīng)濟(jì)

習(xí)近平總書記曾說：“農(nóng)民富，國家富；農(nóng)民強(qiáng)，國家強(qiáng)?！蔽覈r(nóng)業(yè)人口眾多，只有不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓廣大農(nóng)民切實(shí)富裕起來，我們國家才能不斷從富裕走向富強(qiáng)。村級集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要舉措，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主法治建設(shè)的重要保障，對鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位具有重要意義。

1 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

金關(guān)村是貴陽市云巖區(qū)下轄的一個村，位于市西北約4km處，面積4.2平方公里，有10個村民組，現(xiàn)有人口4400人，臨近阿哈水庫，貴黃高等級公路貫穿村境。從上世紀(jì)八十年代開始，金關(guān)村利用區(qū)位優(yōu)勢，迅速將村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向了工業(yè)，制定了“鞏固二產(chǎn)，突破三產(chǎn)”的發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)其他農(nóng)村地區(qū)還在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時，大中型企業(yè)早已開始進(jìn)駐金關(guān)村。同時，村支兩委積極整合村民所持資金，通過入股、創(chuàng)建村集體企業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如金關(guān)村持股和控股貴州輪胎股份有限公司、貴州大力士輪胎股份有限公司、金關(guān)鋼材市場、金關(guān)電商產(chǎn)業(yè)園、金關(guān)大酒店等企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，截止2015年，村完成社會總產(chǎn)值8.2億元，村集體經(jīng)濟(jì)總收入2000萬元，村集體固定資產(chǎn)累計達(dá)3.26億元，所有者權(quán)益超過2億元，為今后村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，開拓了村民致富的渠道和視野。

2 村集體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展

2.1 村支兩委團(tuán)結(jié)有力

選好配強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶頭人，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識、開拓精神的人選進(jìn)村兩委班子對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。金關(guān)村村支兩委班子的選舉正是遵循了這一原則，擰成一股繩，團(tuán)結(jié)廣大村民謀發(fā)展。每逢大事村支兩委反復(fù)斟酌和討論，宣傳統(tǒng)一意見后交由村民代表大會審議，做到大事小事有記錄，事事決定有公開，充分發(fā)揚(yáng)民主，不斷提高村務(wù)管理水平。為充分發(fā)揮黨員干部在工作中的模范帶頭作用，嚴(yán)格遵循發(fā)展黨員程序，做到“培養(yǎng)一個、成熟一個”，將黨員安排在疑難險重的崗位上，充分發(fā)揮村支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

2.2 資產(chǎn)整合增值增收

一方面，金關(guān)村地處金鐘河流域、阿哈水庫上游，屬于水源保護(hù)地。另一方面，隨著城市不斷擴(kuò)容，土地、林地資源不斷減少。面對這樣的發(fā)展形勢，金關(guān)村正在積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，一是對不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的村辦企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)；二是對村集體固定資產(chǎn)進(jìn)行盤查，統(tǒng)一進(jìn)行管理和經(jīng)營；三是將村集體經(jīng)濟(jì)的盈利收入按比例再進(jìn)行投資，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)督謀富村民

在發(fā)展的過程中，村支兩委加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的資金進(jìn)行管理，成立由老黨員組成的監(jiān)督管理小組，專門負(fù)責(zé)對村集體的財產(chǎn)、經(jīng)營管理收入和運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督。金關(guān)村在村集體經(jīng)濟(jì)壯大后，不斷保障村民福利，一是對55周歲以上的老年人發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助；二是對每年參加高考到大中專院校學(xué)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行獎勵和發(fā)放生活補(bǔ)助；三是對金鐘河流域?qū)嵭猩鷳B(tài)修復(fù)，修建金關(guān)精神文明活動中心，不斷改善和豐富群眾的文化生活。

3 創(chuàng)新思路探求集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路

集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動村民走上了富裕路，2015年金關(guān)村農(nóng)民人均年收入達(dá)到20000元，如何立足中心城區(qū)優(yōu)勢持續(xù)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，保證實(shí)地、少地農(nóng)民不斷增加收入，不斷提高生活質(zhì)量，是擺在金關(guān)村村支兩委面前的新課題。

3.1 立足區(qū)位，發(fā)揮比較優(yōu)勢

金關(guān)村位于貴陽市西北約4km處，離市中心較近，貴黃高等級公路貫穿村境，交通非常便利。因此，圍繞市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)，有助于拓寬村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

3.2 改革創(chuàng)新，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)地實(shí)行資產(chǎn)重組，對村集體資產(chǎn)實(shí)行股份制改造，成立多營并舉的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和專業(yè)化團(tuán)隊(duì)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)所有資產(chǎn)的股份劃分和年終股份分紅。

3.3 調(diào)整結(jié)構(gòu)，為集體經(jīng)濟(jì)提供產(chǎn)業(yè)支撐

在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，充分挖掘自身優(yōu)勢，進(jìn)一步立足村情，牢牢抓住“鞏固二產(chǎn)，突破三產(chǎn)”的發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3.4 爭取支持，借力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)

積極爭取政府各部門對于失地、無地村集體創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體給予的政策、稅收、貸款等方面的優(yōu)惠，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的市場競爭力。

金關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的歷程，歸結(jié)起來就是“兩委團(tuán)結(jié)、資源優(yōu)化、民主監(jiān)督、創(chuàng)新發(fā)展”，可以看到，在村支兩委的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，金關(guān)村村集體經(jīng)濟(jì)將會發(fā)展得越來越好，村民的生活水平不斷得以改善和提高。

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（作者單位：中共貴陽市云巖區(qū)委黨校）