姜杰

摘要：隨著財(cái)政管理體制的不斷改革，公共部門會(huì)計(jì)改革的不斷深入，原有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的模式過于集中化，已經(jīng)成為制約事業(yè)單位體制發(fā)展及改革的瓶頸。新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》在減少違規(guī)行為、提高資金使用安全、加強(qiáng)資金管理、提高管理的規(guī)范性方面具有極其重要的意義。本文對(duì)新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度多個(gè)方面進(jìn)行了具體分析，并就如何正確銜接新制度與實(shí)際的會(huì)計(jì)工作以及事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的完善提出了幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 新會(huì)計(jì)制度 改革 影響

伴隨著我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的逐漸落實(shí)，我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作迎來了新的環(huán)境，事業(yè)單位為了適應(yīng)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，就必須改革現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度。新會(huì)計(jì)制度完善了我國(guó)事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中的漏洞和問題。因此，會(huì)計(jì)制度的改革必將對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生積極的、正面的影響，進(jìn)一步提升我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作。

一、新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的主要區(qū)別

（一）采用的會(huì)計(jì)制度不同

原有的會(huì)計(jì)核算中采用的是收付實(shí)現(xiàn)制度，這種制度很容易出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，導(dǎo)致相關(guān)實(shí)際業(yè)務(wù)的情況不能在賬目上真實(shí)反映出來，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生一些負(fù)面影響。權(quán)責(zé)發(fā)生制是指收入和費(fèi)用的確認(rèn)要以實(shí)際的發(fā)生情況為準(zhǔn)，無(wú)論相關(guān)費(fèi)用和收入是否到賬，只要是當(dāng)期發(fā)生的業(yè)務(wù)都要在賬目上反映出來。在新的會(huì)計(jì)制度中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，可以清楚地在相關(guān)賬目核算上反映業(yè)務(wù)的實(shí)際狀態(tài)。

（二）規(guī)范了資產(chǎn)的核算制度

在新的會(huì)計(jì)制度中明確規(guī)定了固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的核算制度，增加了一些科目，并提出了相應(yīng)的措施。對(duì)資產(chǎn)折舊的計(jì)提進(jìn)行了明確的規(guī)定，使用適當(dāng)重建非流動(dòng)資產(chǎn)資金的方式，有效解決了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理等方面的問題。另外，也能夠有效地反映出單位資產(chǎn)的去向，以便于實(shí)時(shí)掌握資產(chǎn)的變動(dòng)情況。

二、施行新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的意義

（一）促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作的市場(chǎng)化和國(guó)際化

新的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度的制定嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，同時(shí)更加趨向國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)會(huì)計(jì)制度上的創(chuàng)新之舉。新的改革使會(huì)計(jì)報(bào)表包含了更多的具體數(shù)據(jù)，并促進(jìn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)具體數(shù)據(jù)的真實(shí)性。這種體系趨近于國(guó)際會(huì)計(jì)體系，更加體現(xiàn)了會(huì)計(jì)制度的市場(chǎng)化和國(guó)際化。

（二）提高工作效率，降低運(yùn)行成本

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)方面工作效率因會(huì)計(jì)制度的改革而得到了較大的提升，對(duì)會(huì)計(jì)的效能起到了積極作用，加強(qiáng)了內(nèi)部工作效率，提升了事業(yè)單位的整體水平。為事業(yè)單位接下來的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

會(huì)計(jì)機(jī)制的合理規(guī)范可以有效地減少機(jī)制的運(yùn)營(yíng)成本，使單位多個(gè)方面的運(yùn)行成本大幅減少，并在執(zhí)行效率方面也有顯著提升。運(yùn)營(yíng)成本的減少可以有效地提升事業(yè)單位工作人員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。

三、新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響

（一）使會(huì)計(jì)工作具有可比性

只有在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下才能提高事業(yè)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使事業(yè)單位各項(xiàng)工作具備可比性，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)制度改革可以保證會(huì)計(jì)工作的可比性，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)制度的變革和完善。在推動(dòng)單位穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，還在員工心中樹立了新型的會(huì)計(jì)觀念，以新觀念來開展工作，可以進(jìn)一步保證會(huì)計(jì)工作的合理性和規(guī)范性。事業(yè)單位在會(huì)計(jì)改革方面取得的成績(jī)，為其他單位的會(huì)計(jì)制度改革提供了借鑒。

（二）使會(huì)計(jì)工作進(jìn)一步適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展

事業(yè)單位的全面健康發(fā)展，需要多方面的全力支持，在這個(gè)背景下，會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)機(jī)制所應(yīng)該具備的適應(yīng)性就顯得極為重要。對(duì)于事業(yè)單位來說，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的改革和拓展，使其能夠適應(yīng)財(cái)務(wù)部門制定的財(cái)務(wù)機(jī)制。新的會(huì)計(jì)制度對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性要求更高，需要會(huì)計(jì)人員不斷更新知識(shí)，從而做出適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的決策。

（三）改變了會(huì)計(jì)核算范圍和形式

新事業(yè)單位范圍由原來國(guó)內(nèi)的事業(yè)單位范圍擴(kuò)大到了我國(guó)境內(nèi)的所有事業(yè)單位，解決了舊的制度中基本建設(shè)投資明細(xì)沒有明確界面的局面，使境內(nèi)事業(yè)單位更加細(xì)致地劃分不同出經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型。

核算形式方面，新增了預(yù)算流程，將基本支出以人員經(jīng)費(fèi)和日常開支兩個(gè)方面區(qū)分開來，極大地提高了會(huì)計(jì)核算水平的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施不僅改變了報(bào)表、憑證和賬簿的形式，還添加了許多細(xì)節(jié)。報(bào)表方面，添加了比原來更詳盡的說明和附注信息；憑證和報(bào)表方面，要求定期的分類和整理，為日后的管理工作提供有用的依據(jù)。

（四）進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)計(jì)工作

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作在改革后逐步走向規(guī)范化。新的會(huì)計(jì)制度著重強(qiáng)調(diào)了預(yù)算的作用，規(guī)定了事業(yè)單位核算收入、支出和備用金等費(fèi)用的具體執(zhí)行方法。規(guī)定各事業(yè)單位要對(duì)財(cái)務(wù)做出預(yù)算，善于對(duì)資金進(jìn)行管理，使會(huì)計(jì)核算規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高了事業(yè)單位的工作質(zhì)量?？茖W(xué)化的新制度規(guī)范了以往定義不清、概念模糊以及屬性不明的現(xiàn)象。

會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化對(duì)會(huì)計(jì)工作有著積極的影響，保證了會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。會(huì)計(jì)制度的改革建立了一個(gè)完整的會(huì)計(jì)制度，使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作走向了規(guī)范化，使工作效率以及工作性質(zhì)得到了顯著提升，為會(huì)計(jì)工作的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，會(huì)計(jì)制度的改革也推進(jìn)了事業(yè)單位內(nèi)其他部門的改革，使事業(yè)單位的整體工作都更加規(guī)范。

四、如何完善新制度下的會(huì)計(jì)工作

（一）強(qiáng)化財(cái)會(huì)工作人員的培訓(xùn)

財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)和會(huì)計(jì)能力會(huì)直接影響其對(duì)新的會(huì)計(jì)制度的理解和執(zhí)行，事業(yè)單位應(yīng)該定期對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能方面的培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)工作人員全面、系統(tǒng)的了解新會(huì)計(jì)制度，并將新會(huì)計(jì)制度融入到工作中。同時(shí)提高對(duì)會(huì)計(jì)人員精神方面的層次，端正工作態(tài)度，加強(qiáng)其職業(yè)道德以及保密意識(shí)。通過以上幾點(diǎn)，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)水平。

（二）落實(shí)新會(huì)計(jì)制度中的預(yù)算管理控制

為了更好地落實(shí)新的會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算管理和控制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算控制，從而將各項(xiàng)財(cái)政支出控制在一定范圍內(nèi)，降低資金的浪費(fèi)，提升資金使用效率。

（三）完善會(huì)計(jì)核算制度

新制度是對(duì)原有的會(huì)計(jì)制度的修正與完善，各級(jí)事業(yè)單位應(yīng)做好新舊制度的過渡工作。對(duì)新舊兩種會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，避免日常工作中的模糊現(xiàn)象。新的會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表有了更高層次的要求，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)各單位的實(shí)際情況，結(jié)合新的會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，完善財(cái)務(wù)報(bào)表的制作格式，進(jìn)而可以全面的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，加強(qiáng)對(duì)資金流動(dòng)過程的監(jiān)督。

（四）遵循新制度核算要求

事業(yè)單位需要對(duì)自身的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行重新定位，對(duì)會(huì)計(jì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。新的會(huì)計(jì)制度的施行使很多會(huì)計(jì)科目與核算方式都發(fā)生了相應(yīng)的變化，所以在核算的過程中不能再按照原有的會(huì)計(jì)核算方式進(jìn)行核算，而應(yīng)該遵循新制度的核算要求。在新的會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，事業(yè)單位的核算方法也在向企業(yè)靠近，借鑒會(huì)計(jì)制度在企業(yè)中的施行可以降低新制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的影響。同時(shí)，加強(qiáng)資金項(xiàng)目的核算工作，提高資金管理水平。

（作者單位：煙臺(tái)城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)校）