梁社偉

[摘要]本文主要對建設(shè)項目工程造價全過程管理及控制要點進行了分析與探究，以期全面提升工程建設(shè)的整體質(zhì)量，延長工程使用壽命。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)項目；工程造價；招投標階段；施工階段

文章編號：2095-4085（2017）01-0161-02

工程造價是指建設(shè)項目從籌建到竣工驗收、交-付使用前的所有費用，對其進行有效控制不僅能夠避免投資高于限額，更能提高參建各方的管理水平，保證能夠充分利用人力、物力及財力等有限的資源，獲取更好的經(jīng)濟效益。

1.投資決策階段的工程造價控制

與其他階段相比，投資決策階段投資費用較少，但其對整個工程造價的影響較大，是造價管理控制的基礎(chǔ)前提。主要影響因素為：

1.1環(huán)境成本影響

于環(huán)境成本而言，目前還沒有完善的指標體系對工程造價管理進行衡量。環(huán)境成本的有效節(jié)約能夠為工程社會經(jīng)濟發(fā)展提供可靠保障，其收益效果要高出工程最初投入成本資金許多。在決策階段，項目應(yīng)進行全面環(huán)境評估，并對當(dāng)?shù)匕l(fā)展因素、環(huán)境因素變化進行全面思考。

1.2社會成本的影響

全生命周期社會成本是指由項目構(gòu)思、產(chǎn)品建成、投入使用到報廢的過程中對社會造成的影響程度。為確保工程項目嚴格按照施工進度交工，在其投資決策環(huán)節(jié)，要求必須對計劃項目社會承受能力進行充分考慮，且做好社會反映預(yù)測，降低社會成本。

2.項目設(shè)計階段的工程造價控制

第一，設(shè)計招標。將招投標制用于工程設(shè)計環(huán)節(jié)，不僅能夠提升設(shè)計者的風(fēng)險意識，更能達到優(yōu)化設(shè)計的功效。方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計及施工圖設(shè)計為工程設(shè)計的主要環(huán)節(jié)，為防止只重視方案招標，而輕視技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計，需將競爭機制合理引入技術(shù)設(shè)計與施工圖設(shè)計環(huán)節(jié)，確保各個設(shè)計階段都能得以優(yōu)化。

第二，限額設(shè)計。為滿足限額設(shè)計需求，有效控制投資，要求對投資估算的嚴肅性加以重視，科學(xué)編制投資估算，反對高估冒算、低估冒算等行為。同時，對設(shè)計概算自身失控現(xiàn)象進行徹底改善，在設(shè)計單位內(nèi)，確保設(shè)計和概算形成一個良好的整體，防止脫節(jié)、漏項問題出現(xiàn)，順利開展限額設(shè)計工作。

3.項目招投標階段的工程造價控制

3.1招標方式

公開招標、邀請招標、儀標等為招標的主要方式，通常情況下，要嚴格按照承包形式、合同類型等條件進行招標方式的合理確定。為規(guī)避風(fēng)險，一般選擇的企業(yè)都會具有良好的信譽及施工業(yè)績。

3.2中標價確定

工程量清單模式投標報價、定額計價模式投標報價為當(dāng)前我國選取的主要報價類型，應(yīng)用最多的為工程量清單模式投標報價。確定報價類型后，應(yīng)進行材料明細匯總表填寫，且將材料生產(chǎn)商、規(guī)格、等級等詳細列于表內(nèi)。隨后進行標底價、攔標價的合理確定，在保證稅金的基礎(chǔ)上，標底價應(yīng)控制在直接費和間接費總和之上。在對中標價格有效控制的前提下，通過競爭機制，達到工程造價降低的目的。

4.項目施工階段的工程造價控制

4.1嚴格執(zhí)行資金使用計劃

資金使用計劃的合理編制與控制，能夠為分析、預(yù)測及控制建設(shè)資金支出提供可靠保障。要求先進行資金使用計劃的合理安排，通過資金使用計劃編制，進行工程造價總目標值及分階段目標值的確定，為有效控制工程造價提供可靠保障。在資金計劃支出做好的基礎(chǔ)上，還需定期分析、預(yù)測資金的具體支出情況，及時分析、對比其和原有預(yù)算計劃支出之間的差異，通過行之有效的解決措施，在預(yù)算計劃支出范圍內(nèi)合理控制具體支出，且隨時詳細統(tǒng)計所有單位工程、實物工程量等支出情況，隨時更新工程進度表、財務(wù)支付表等，且通過項目投資差異分析法預(yù)測及控制工程投資。

4.2嚴格控制工程變更

嚴格控制設(shè)計變更，在概算投資批準范圍內(nèi)控制工程造價。在項目施工環(huán)節(jié)，盡可能降低設(shè)計變更量。如需設(shè)計變更，應(yīng)遵循國家規(guī)定、合同條款等，進行設(shè)計變更審批制度的建立與健全。如高于概算，需經(jīng)主管部門同意并進行審查；避免因設(shè)計方案變更、隨意增加設(shè)計內(nèi)容、擅自提高設(shè)計標準等原因提升工程造價。

4.3嚴格現(xiàn)場簽證管理

在項目施工過程中，應(yīng)加大施工現(xiàn)場監(jiān)督管理力度，要求遵循施工圖具體情況，對現(xiàn)場材料代用、材料價格等進行合理簽證，要求實時掌控項目費用的變化情況，準確了解工程造價的具體數(shù)。除此之外，還需做好各項記錄工作，尤其是記錄好隱蔽工程、簽證工作，避免竣工結(jié)算時產(chǎn)生責(zé)任糾紛。

4.4嚴把設(shè)備材料價格關(guān)

材料用量、價格控制是工程造價控制的重點。工程建設(shè)中，材料費所占比例最大，為預(yù)算費用的7/10左右。由此可見，材料消耗量、價格多少都將嚴重影響工程造價。為有效控制工程造價，必須嚴格設(shè)備材料的價格關(guān)，要求提高設(shè)備材料現(xiàn)場管理水平，盡可能減少搬運次數(shù)，堆放合理化，降低材料在放置、保存環(huán)節(jié)的損耗量。同時，在簽訂合同前期，必須做好材料審核工作，進行工程量清單、基本單價的準確確定，并對主要材料價格加以控制，在質(zhì)量合格的情況下，應(yīng)擇優(yōu)選購，以此對材料成本加以有效控制。

5.項目竣工驗收階段的工程造價控制

5.1竣工結(jié)算審核

根據(jù)合同規(guī)定內(nèi)容，竣工結(jié)算是施工企業(yè)完成所有承包項目，通過驗收合格及滿足合同規(guī)定后，對建設(shè)單位實施的最后工程款結(jié)算。竣工結(jié)算審查后可為建設(shè)工程造價核定提供可靠保障，是竣工決算編制、新增固定資產(chǎn)價值核定的重要依據(jù)。

竣工結(jié)算能夠?qū)⒐こ添椖康木唧w價格充分反映出來，在進行工程項目竣工結(jié)算價控制時，應(yīng)做好審核工作，要求先對合同條款進行審核，首先，對竣工工程內(nèi)容與合同條件、竣工驗收是否相符進行審核；其次對結(jié)算價款與合同結(jié)算方式是否相符進行審核；再次，對設(shè)計變更簽證進行全面落實，根據(jù)合同要求，對設(shè)計變更簽證的有效性進行檢查；最后，對工程量進行核實，避免出現(xiàn)計算偏差。據(jù)大量實踐表明，在審查工程項目結(jié)算時，與編制的工程結(jié)算工程造價相比，審查后的工程結(jié)算誤差必須控制在10%以內(nèi)，只有這樣才能起到造價資金有效控制的目的。

5.2竣工決算審核

竣工決算涵蓋的所有費用，如建筑工程費用、安裝工程費用等。審核內(nèi)容主要包含：第一，編制的竣工結(jié)算與建設(shè)項目實行流程是否相符；第二，編制竣工決算方法是否可靠，交付使用的固定資產(chǎn)價值是否真實有效；第三，竣工工程概況表內(nèi)各項投資支出的詳細檢查，且分析、對比設(shè)計概算數(shù)，對其節(jié)約、超支具體現(xiàn)狀進行實時掌握；第四，對項目建設(shè)結(jié)余資金及剩下的物資，如設(shè)備、材料等進行詳細檢查，確保其真實性。

6.結(jié)語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，原有工程造價管理體制已經(jīng)無法與當(dāng)下參與國際競爭的環(huán)境相匹配。要求對工程管理模式改革工作加以重視，要求將工程造價控制重點放在所有階段，不在是只重視施工階段造價控制，要求建立一個全過程、全方位的管理體系，促進我國工程造價管理水平進一步提升，確保工程建設(shè)行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。