金陽白魔芋專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策思考

李蘭英

摘要：白魔芋是金陽縣的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，隨著白魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，合作社發(fā)展大壯大對(duì)做大做強(qiáng)金陽白魔芋產(chǎn)業(yè)具有重要意義。本文梳理了金陽縣白魔芋合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，成效和困難進(jìn)行分析，提出解決合作社發(fā)展緩慢的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：白魔芋專業(yè)合作社 現(xiàn)狀問題 對(duì)策

金陽縣是“四川省白魔芋之鄉(xiāng)”，“全國魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳基地縣”，“國家地方品種標(biāo)志保護(hù)縣”，獨(dú)特的地理、氣候條件，造就了金陽縣白魔芋地方特色產(chǎn)業(yè)，到2016年全縣白魔芋種植面積已達(dá)到4萬余畝，其中魔芋良繁基地建設(shè)0.5萬畝，常規(guī)種植3.5萬畝，已建成了馬依足、放馬坪、對(duì)坪、派來、蘆稿、紅聯(lián)等6個(gè)良種繁育基地，實(shí)現(xiàn)商品芋總產(chǎn)量3萬噸，種芋1000噸，加工芋角2500噸，芋農(nóng)收入1.2億元，人均收入600元以上，計(jì)劃到2020年全縣爭(zhēng)取達(dá)到魔芋種植面積11萬畝，其種植區(qū)域覆蓋全縣5個(gè)片區(qū)，20余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，白魔芋已經(jīng)成為全縣芋區(qū)群眾脫貧致富的主要支柱產(chǎn)業(yè)。金陽縣種植白魔芋雖然具有自然、氣候、土地資源、國家政策扶持的優(yōu)勢(shì)，但長(zhǎng)期以來許多產(chǎn)區(qū)廣種薄收、供銷不平衡、產(chǎn)業(yè)后續(xù)服務(wù)不足等原因致使品牌效益難以凸顯，發(fā)展壯大白魔芋專業(yè)合作社，對(duì)做大做強(qiáng)金陽白魔芋產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)芋農(nóng)增收，如期實(shí)現(xiàn)金陽脫貧奔康具有重要意義。

1、白魔芋專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，金陽縣委、縣政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為解決“三農(nóng)”問題的重要突破口，提出了“群眾依托能人、能人依托企業(yè)、企業(yè)依托市場(chǎng)、市場(chǎng)依靠政府”的發(fā)展思路。在這一發(fā)展思路中，農(nóng)民專業(yè)合作社起到了承上啟下的關(guān)鍵作用，通過成立合作社引領(lǐng)將增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品效益，使農(nóng)民利益最大化。通過幾年來的發(fā)展，金陽縣魔芋合作社從2014年1家發(fā)展到2016年9家，分部在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)行政村，入社社員達(dá)4500余戶，目前金陽魔芋專業(yè)合作社主要有以下三種類型：

1.1基地建設(shè)型：這是金陽白魔芋專業(yè)合作社的主要類型，其中包括桃坪鄉(xiāng)利民、梁坪村紅力、馬依足鄉(xiāng)江山等三家，主要以白魔芋基地種植為主。2014年來在它們的帶動(dòng)下共有300余戶農(nóng)戶參與了魔芋規(guī)范化種植，三年來合計(jì)進(jìn)行魔芋良繁基地建設(shè)4200畝，實(shí)現(xiàn)商品芋產(chǎn)量3000噸，生產(chǎn)種芋800芋噸，實(shí)現(xiàn)人均增收1600元。

1.2市場(chǎng)發(fā)展型：金陽縣永信白魔芋專業(yè)合作社及天地精華合作社兩家，主要以外地企業(yè)及科研院所聯(lián)合，開展魔芋產(chǎn)品的精深研發(fā)和銷售。其中永信白魔芋專業(yè)合作社在發(fā)展初期便在縣政府、縣魔芋辦支持下與國家魔芋協(xié)會(huì)、西南大學(xué)聯(lián)系，在我縣放馬坪鄉(xiāng)石爾且村進(jìn)行白魔芋高產(chǎn)示范園建設(shè)800畝，在該基地帶動(dòng)下，石爾且村98%的農(nóng)戶已經(jīng)自愿從事魔芋種植，是該村成為金陽名符其實(shí)的魔芋生產(chǎn)第一村。天地精華魔芋合作社還利用自身優(yōu)勢(shì)將金陽魔芋產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷售等渠道推向內(nèi)地市場(chǎng)，讓更多的人認(rèn)識(shí)金陽白魔芋，讓金陽白魔芋走向全國。

1.3村辦企業(yè)型：蘆稿鎮(zhèn)油房村永勝合作社、派來鎮(zhèn)炭山村同心合作社就是村辦合作社的典型。該類型合作社由村兩委牽頭成立的村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，屬村集體所有，合作社收入由村集體分配，村委班子帶頭因地制宜興辦合作社不但可以有效帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，亦可解決我縣許多村長(zhǎng)期以來村集體經(jīng)濟(jì)處于空白的局面。

2.金陽白魔芋專業(yè)合作社存在問題

金陽白魔芋農(nóng)民專業(yè)合作社近年來有了較快發(fā)展，但距全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和專業(yè)合作社要求相比，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：？

2.1合作社農(nóng)戶的認(rèn)識(shí)和觀念有待于改變

由于對(duì)合作社的性質(zhì)、發(fā)展定位，發(fā)展前景和運(yùn)營模式缺乏深入的了解，導(dǎo)致相當(dāng)多的農(nóng)民乃至有的基層干部對(duì)合作社的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，合作意識(shí)差，沒有把合作社作為一個(gè)實(shí)體企業(yè)來經(jīng)營管理，使合作社作用僅停留在協(xié)會(huì)的服務(wù)層面上。

2.2合作社內(nèi)部管理不夠規(guī)范，決策不夠民主。

白魔芋專業(yè)合作社成員文化程度低、專業(yè)知識(shí)缺乏、對(duì)市場(chǎng)了解不足的現(xiàn)象，雖然白魔芋專業(yè)合作社都進(jìn)行了工商注冊(cè)登記，但理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)流于形式，導(dǎo)致白魔芋專業(yè)合作社的日常運(yùn)作和管理的隨意性大，對(duì)一些重大事項(xiàng)和活動(dòng)沒有通過成員大會(huì)討論，從而在一定程度上影響合作社正常運(yùn)營和平穩(wěn)發(fā)展。

2.3政策性資金扶持力度不夠，組織運(yùn)作困難。

合作社資金周轉(zhuǎn)困難，政策性資金扶持力度不夠，造成合作社發(fā)展乏力，資金瓶頸嚴(yán)重制約了全縣白魔芋專業(yè)合作社的平穩(wěn)運(yùn)營，甚至一些合作社還存在空殼現(xiàn)象，沒有開展具體業(yè)務(wù)。

2.4合作社管理專業(yè)技術(shù)人才匱乏，成員素質(zhì)不高。

合作社是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，需要有“懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理、受尊敬、愛奉獻(xiàn)”的專業(yè)管理人才，我縣合作社管理骨干相當(dāng)缺乏，加之部分社員合作意識(shí)差，毀約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成合作社經(jīng)營困難。

2.5合作社科技支撐乏力，品牌建設(shè)滯后。

大部分合作社基本上以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，對(duì)新品種、新技術(shù)引進(jìn)的少，缺乏對(duì)無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及地方名牌認(rèn)證認(rèn)定的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，產(chǎn)品宣傳、包裝重視程度不夠，進(jìn)而造成合作社效益低、發(fā)展緩慢，資金不足的惡性循環(huán)模式之中。

3、白魔芋專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策及建議

3.1 加大宣傳教育引導(dǎo)，在認(rèn)識(shí)上求突破。

要充分利用廣播電視等新聞媒體，加大對(duì)合作社法等法律法規(guī)、合作社政策扶持、經(jīng)營管理、利益分配、社員權(quán)利義務(wù)等進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，提高廣大群眾參與的積極性和科學(xué)認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)合作意識(shí)。同時(shí)大力宣傳一批內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)好、品牌運(yùn)作好、示范帶動(dòng)好的合作社典型和一批優(yōu)秀合作社帶頭人的先進(jìn)事跡，努力形成全社會(huì)關(guān)注合作社、了解合作社、支持合作社的良好氛圍。

3.2加強(qiáng)合作人才培訓(xùn)，在提高素質(zhì)上求突破。

全面加強(qiáng)合作社人才培訓(xùn)，增強(qiáng)合作社核心競(jìng)爭(zhēng)能力，將合作社成員培訓(xùn)納入全縣農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員、財(cái)務(wù)人員和技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。切實(shí)提高理事長(zhǎng)的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)專業(yè)管理能力、技術(shù)服務(wù)能力、市場(chǎng)把握能力、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力、產(chǎn)品營銷能力。全面建立合作社輔導(dǎo)員制度，實(shí)施“專家進(jìn)社”服務(wù)行動(dòng)，鼓勵(lì)科研人員、農(nóng)技推廣人員等到合作社任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。

3.3科學(xué)構(gòu)建發(fā)展模式，在創(chuàng)辦方向上求突破。

鼓勵(lì)多主體、多類型、多層次興辦白魔芋專業(yè)合作社，在組建主體上，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)技推廣部門、供銷合作社、龍頭企業(yè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，牽頭興辦或加盟白魔芋專業(yè)合作社；在組建類型上，根據(jù)農(nóng)民需求和組建條件，重點(diǎn)發(fā)展與社員利益聯(lián)結(jié)較為緊密、統(tǒng)一開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、集團(tuán)式發(fā)展。鼓勵(lì)和支持白魔芋專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，開展生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證申報(bào)，組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，開拓省內(nèi)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)民通過以土地承包經(jīng)營權(quán)入股成立專業(yè)合作社，或鼓勵(lì)專業(yè)合作社通過土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)出資，實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股，以壯大發(fā)展規(guī)模。

3.4強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作引導(dǎo)，在提質(zhì)增效上求突破。

合作社建設(shè)重在規(guī)范，要重點(diǎn)抓好“運(yùn)行職責(zé)、規(guī)章制度、生產(chǎn)經(jīng)營、民主管理、出資管理、產(chǎn)權(quán)歸屬、財(cái)務(wù)管理、利益關(guān)系、農(nóng)超對(duì)接、檔案管理”十大問題規(guī)范。種植環(huán)節(jié)做到統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)資配送；經(jīng)營環(huán)節(jié)做好經(jīng)營業(yè)務(wù)、市場(chǎng)對(duì)象、市場(chǎng)策略、生產(chǎn)策略、財(cái)務(wù)管理等方面規(guī)范，促進(jìn)合作社提質(zhì)增效。

3.5發(fā)揮后勤保障、服務(wù)作用，在互助協(xié)作上求突破。

村兩委會(huì)要依托組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮資源調(diào)配、關(guān)系協(xié)調(diào)等功能，為合作社提供發(fā)展條件。健全運(yùn)作機(jī)制，重點(diǎn)建立完善組織管理、利益分配、積累發(fā)展、監(jiān)督約束“四個(gè)機(jī)制”。出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)配套政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶土地流向白魔芋專業(yè)合作社，對(duì)土地后流轉(zhuǎn)的貧困人群，優(yōu)先進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，安排就地務(wù)工，對(duì)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，且經(jīng)營效益好的主體，按土地流轉(zhuǎn)規(guī)模大小，予以政策性獎(jiǎng)補(bǔ)。