史玉茹

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，其可促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，且對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保持社會(huì)安定以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平效益具有重要意義。因此，必須堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

在農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了部分不甚科學(xué)的地方。所以，必須對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加以足夠的重視。我國(guó)的現(xiàn)行很多戰(zhàn)略性發(fā)展計(jì)劃，如建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等計(jì)劃都與農(nóng)業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展有著密切的關(guān)系。在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)今社會(huì)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平和百姓生活水平具有非常重要的意義。現(xiàn)階段的市場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，必須不斷深化加強(qiáng)創(chuàng)新，深化體制改革，用先進(jìn)的技術(shù)手段來(lái)武裝農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度大大提高，節(jié)省了大量人力，使更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力從事第二第三產(chǎn)業(yè)。土地承包責(zé)任制極大地提高了農(nóng)民的種田積極性，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的大幅提高。然而目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在一些不足之處。因此，有必要及時(shí)更新技術(shù)手段和農(nóng)業(yè)觀念，走出一條科學(xué)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足

當(dāng)前，我國(guó)尚未建立起一個(gè)有效的穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，各級(jí)部門對(duì)農(nóng)業(yè)的投入還有很大的隨意性，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。由于投入不足，我國(guó)現(xiàn)有的大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施都還是20世紀(jì)80～90年代修建的，這些工程大多已超期服役，無(wú)法適應(yīng)氣候變化帶來(lái)的嚴(yán)重影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯下降。

2、勞動(dòng)力人數(shù)逐年減少，勞動(dòng)效率十分低下

隨著全球的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，大量青壯年勞動(dòng)力擁入國(guó)外及國(guó)內(nèi)的大中型城市，尤其是近幾年婦女也出外打工的現(xiàn)象十分普遍，那么剩余的老人就是農(nóng)業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)力了，他們本身文化素質(zhì)就不高，有的就沒有文化，又加上上了年紀(jì)，這樣的勞動(dòng)力，這樣的勞動(dòng)效率已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了我們農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更影響了我們整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，在這方面已引起社會(huì)和媒體的關(guān)注。

3、農(nóng)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)不盡合理

由于農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目尤其是初加工項(xiàng)目投資較少、審批較快、易于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)廣闊且投資回報(bào)率較高，所以外商選擇投資項(xiàng)目大多以農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目為主。而荒山、荒地、荒灘和未養(yǎng)殖水面的開發(fā)與利用等項(xiàng)目，因所需投資較多、回收期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較大，外商更缺乏投資興趣。對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)生物制品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品種改良等高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)含量和高附加值的項(xiàng)目，外資更是很少涉足，因此影響了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，一定程度上也導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

4、政府的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于農(nóng)民所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)

在我國(guó)這種落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民的收入與其所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是不成比例的，這也就導(dǎo)致農(nóng)民為什么走向國(guó)內(nèi)外外出打工的原因了。因?yàn)榧夹g(shù)落后，生產(chǎn)力低下，效率不高的農(nóng)民，在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨之際，國(guó)家的補(bǔ)償微不足道，使經(jīng)濟(jì)不是很富余的農(nóng)民遭受巨大損失。也就有了農(nóng)民大棚不敢種、雞場(chǎng)不敢養(yǎng)、種豬也不敢多留、大白菜爛地里無(wú)人管理、玉米不收割的怪現(xiàn)象。孰不知這時(shí)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民的收入，國(guó)家的象征似的補(bǔ)助對(duì)農(nóng)民已經(jīng)毫不起作用，也讓農(nóng)民灰心更是寒心。這方面應(yīng)該引起政府的高度重視。

三、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

1.提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，首先要提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平，尤其是青年農(nóng)民的科技水平，他們是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)有實(shí)際情況，加大對(duì)農(nóng)民的科技技術(shù)培訓(xùn)，加大科技教育投入，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，建立多種方式，多層次的農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技水平；充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育、函授等學(xué)習(xí)途徑，加大對(duì)農(nóng)民的科技技術(shù)的培養(yǎng)，農(nóng)民的水平提高了，才能更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.提高土地資源利用率，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

土地是極其寶貴的資源，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有用好土地使用權(quán)，才能使土地資源升值。只有把土地流轉(zhuǎn)工作做好，才能把農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)搞好，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要運(yùn)用好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，在土地承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上采取出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等形式，使土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，既實(shí)現(xiàn)了土地資源的合理應(yīng)用，又使土地與資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。二要制定一些管理辦法和出臺(tái)一系列的政策，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的程序和手續(xù)進(jìn)行規(guī)范，使土地流轉(zhuǎn)有章可循。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展提供了充足的動(dòng)力。因此，我們必須重視現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，研究對(duì)策加以解決，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（作者單位：162400黑龍江省泰來(lái)縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心）