張玉榮

地鐵軌道交通支撐廣州城市區(qū)域大調(diào)整和快速成長，在廣州城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中舉足輕重。廣州正在建設(shè)國家中心城市，通過地鐵建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，被認(rèn)為是提升城市競爭力的一個不容忽視的戰(zhàn)略選擇。

地鐵建設(shè)不僅可解決城市交通的可持續(xù)問題，更能助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?！暗罔F經(jīng)濟”是一種“軌道經(jīng)濟”。而“軌道經(jīng)濟”被人稱為“地下錢龍”，把人流帶到哪里就把財富帶到哪里。圍繞著這條“地下錢龍”，多個城市卯足了勁想發(fā)掘其不菲的經(jīng)濟價值。

近日，《小康》記者從廣州市政府部門定期新聞發(fā)布會上獲悉，廣州市國資委將支持廣州地鐵集團發(fā)揮國企引領(lǐng)作用，打通本地軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計1至2年內(nèi)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

截至去年底，廣州地鐵線網(wǎng)總里程現(xiàn)達308.7公里，位居全國第三、世界第十。據(jù)了解，2020年廣州市將建成500公里左右的地鐵，未來廣州將擁有19條地鐵線，總里程751公里，中心城區(qū)的14條地鐵將覆蓋內(nèi)環(huán)以內(nèi)的八成地區(qū)，在600米范圍內(nèi)就能坐到地鐵，在里程長度和站點的覆蓋密度上，接近國際國內(nèi)先進城市。

廣州市國資委將支持廣州地鐵集團發(fā)揮國企引領(lǐng)作用，打通本地軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計1至2年內(nèi)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

20年間，與廣州“地鐵夢”一同誕生的廣州地鐵集團也在產(chǎn)品、技術(shù)和規(guī)模多個方面成為了全國行業(yè)領(lǐng)先，其業(yè)務(wù)覆蓋全國28個城市、50條城市軌道交通線路。同時，廣州本土擁有盾構(gòu)機、車廂、牽引機車、通訊、電氣等設(shè)備制造領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，為形成軌道交通產(chǎn)業(yè)集群提供了重要基礎(chǔ)。

助推“南拓北優(yōu)、東進西聯(lián)”

城市建設(shè)以城市土地出讓金為主要來源之一，是香港地鐵成功經(jīng)驗。廣州支持地鐵建設(shè)，同樣以地鐵建設(shè)對城市土地投資產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟效益作為主要來源。地鐵軌道交通支撐廣州城市區(qū)域大調(diào)整和快速成長，在廣州城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中舉足輕重。

華南城市研究會副會長、廣州市社科院高級研究員談錦釗接受《小康》記者采訪談到：“當(dāng)今世界上沒有哪個城市通過地鐵運營收門票來解決費用，比如香港的經(jīng)驗是利用地鐵公司的開發(fā)補充，廣州學(xué)習(xí)香港的做法并且做得不差，可以用土地出讓金支持地鐵公司開發(fā)正常運營，在全國全世界創(chuàng)造了好的經(jīng)驗?！?/p>

談錦釗認(rèn)為地鐵經(jīng)濟對城市的發(fā)展具有重要作用。在廣州“南拓北優(yōu)、東進西聯(lián)”及“中調(diào)”城市規(guī)劃中，地鐵在其中起到連接市區(qū)與市外溝通的橋梁的作用，成為城際快速軌道交通的先行官。

“東進”——地鐵打通城市交通，將城市擴展到增城。“西聯(lián)”——開發(fā)芳村，實現(xiàn)與佛山同城化，促進廣佛肇（慶）經(jīng)濟圈建立?！澳贤亍薄罔F開拓新的城市發(fā)展空間，取得城市出?？诒憷?，讓廣州從沿江城市成為海濱城市?！氨眱?yōu)”——開發(fā)北部，建設(shè)宜居宜業(yè)的新城鎮(zhèn)?！爸姓{(diào)”——舊城改造、再創(chuàng)輝煌，廣州開始成為南中國商貿(mào)旅游文化等消費的集中地。

王勇是廣州一名公司白領(lǐng)，將多個區(qū)域房價進行分析后，幾年前他在蘿崗買了一套房?！澳沁叺罔F還沒通時出行不太方便，房價相對較便宜，后來建地鐵了價格就漲了很多?！彪S著6號線的通車，地鐵也成了他上下班非常方便的出行工具。

“廣州地鐵不僅僅是解決中心區(qū)域的需求，把城市之間距離縮短。廣州7434平方公里，中心區(qū)面積很小才三百多平方公里。廣州要發(fā)展新的區(qū)域副中心，一千五百萬的人口數(shù)量，只有地鐵交通才能解決。”談錦釗對《小康》記者說，廣州地鐵網(wǎng)絡(luò)往新區(qū)發(fā)展，同時廣州房屋均價在一線城市比較偏低，說明了地鐵連通起了很大作用。

打造軌道交通產(chǎn)業(yè)集群

近幾年，中國城市軌道交通快速發(fā)展，十二五期間完成投資1.23萬億，十三五期間還將大幅度增加，預(yù)計達到2-3萬億的水平。“軌道交通已經(jīng)逐漸成為新的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并且在工程、車輛、信號、綜合開發(fā)等多方面向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。”建設(shè)部地鐵與輕軌研究中心副主任趙一新向《小康》記者介紹。

圍繞建設(shè)先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，廣州市國資委主任陳浩鈿在發(fā)布會上透露，正在通過多種渠道整合資源，大力支持廣州地鐵集團發(fā)揮國企引領(lǐng)作用，推動全市形成軌道交通產(chǎn)業(yè)，預(yù)計1至2年內(nèi)可具備一定規(guī)模。

陳浩鈿表示，廣州地鐵集團正成為國內(nèi)軌道交通行業(yè)中的新標(biāo)桿企業(yè)，企業(yè)在發(fā)展中不斷實現(xiàn)了關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的國產(chǎn)化，并且與中鐵集團等行業(yè)龍頭合作，在花都、番禺布局了生產(chǎn)基地。此外，圍繞地鐵項目，廣州地鐵已經(jīng)和本地企業(yè)有深度合作，例如屏蔽門運用了廣州佳都新太的技術(shù)，電氣產(chǎn)品由廣州白云電氣提供，“現(xiàn)在全國各地建設(shè)軌道交通需求旺盛，廣州地區(qū)又有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，相信廣州地鐵可以牽頭將本地的軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈打通、串聯(lián)起來?！?/p>

廣州地鐵集團向《小康》記者介紹：長期以來，廣州地鐵開展“自我造血”機能，充分地利用、調(diào)動地鐵建成以后的各種附屬資源，經(jīng)營方面除了常規(guī)的建設(shè)、運營之外，還有物業(yè)開發(fā)、知識性輸出、制造業(yè)三大板塊，保證地鐵事業(yè)良性運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。如2015年廣州地鐵集團經(jīng)營總共收入就達60.65億，其中票務(wù)收入有39.25億，約35%收入來源于票務(wù)之外的多種經(jīng)營。至2020年，廣州地鐵將新建成開通16條軌道交通線路，總運營里程500公里以上，日均客運量1000萬人次以上，實現(xiàn)年經(jīng)營收入150億元以上。廣州地鐵集團也將圍繞“地鐵+”的發(fā)展理念，打造升級版的廣州地鐵，打造行業(yè)典范的城市軌道交通綜合性企業(yè)。

對于廣州打造軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，談錦釗認(rèn)為是非常好的方向，他和一群研究學(xué)者們也正在籌備地鐵經(jīng)濟研究會，對此將會有深入的研究。談錦釗說，“軌道交通不僅包括地鐵，還包括城軌、普通鐵路、高鐵，軌道交通樞紐是廣州很重要的樞紐。作為祖國的南大門，廣州是中國十大軌道樞紐之一，同時也是國際化的。軌道交通高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)集群將會更加明顯?！?/p>

依托地鐵經(jīng)濟提升城市競爭力

廣州正在建設(shè)國家中心城市，談錦釗認(rèn)為通過地鐵建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市競爭力，是一個不容忽視的戰(zhàn)略選擇。

地鐵擴大了城市空間，為廣州上升為國家中心城市打下堅實基礎(chǔ)。談錦釗對《小康》記者說：地鐵經(jīng)濟簡要概括可以形成三個子系統(tǒng)，一是“從地下走向地上”，二是“從運輸業(yè)跨界到文化產(chǎn)業(yè)”，三是“從有形產(chǎn)品到無形服務(wù)”。

“建設(shè)國家中心城市并非只有一個中心城區(qū)的興旺，重要的是打造一個輻射力極強、大進大出、構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟社會中心，成為大區(qū)域的經(jīng)濟重心和總部，因此重點發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、文化教育業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生，為整個珠三角甚至整個泛珠三角地區(qū)服務(wù)，成為連接整個大都市的主動脈和神經(jīng)，是地鐵在中心城市發(fā)展的方向。在經(jīng)營領(lǐng)域中，地鐵將會向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進發(fā)，綜合各種服務(wù)形式于一體?！闭勫\釗說。

隨著軌道交通進入蓬勃發(fā)展階段，地鐵的潛力挖掘無限。談錦釗認(rèn)為，“地下城市空間的利用，地鐵的高效利用可以跟防空、戰(zhàn)爭避難場所、商業(yè)結(jié)合起來，但是這點現(xiàn)在才開始。廣州地底下商場的利用，使城市的開發(fā)利用向地底下發(fā)展，商業(yè)環(huán)境更安全更舒適，可以用來防備地質(zhì)災(zāi)難、洪災(zāi)暴雨、安全恐怖等。這也是發(fā)展地鐵產(chǎn)業(yè)很重要的課題?！?/p>

編輯/韓靜