陳遠(yuǎn)鵬

2017年4月，公安部決定在國家有關(guān)自貿(mào)區(qū)及全面創(chuàng)新改革示范區(qū)推出7項出入境政策措施，全面支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展。本次新政專門為外籍華人出入境和居留制定了更加寬松的 “專屬條款”。

早在2016年8月，中國“準(zhǔn)綠卡”16項新入境政策就率先在廣東省實施，包括原戶籍為廣東的外籍華人申請辦理5年以內(nèi)簽證、居留證件;允許全省范圍內(nèi)外籍高層次人才和港澳臺高層次人才聘雇外籍家政服務(wù)人員，滿足其家庭生活需求;允許因緊急事由來粵就讀的中小學(xué)校外國學(xué)生，申請口岸簽證和居留證件;降低自貿(mào)區(qū)外國投資者申請綠卡的門檻等。

正在廣州市出入境外國人受理大廳辦理證件的外國人。

但是，對比發(fā)現(xiàn)，2016年的政策主要是針對出入境方面的，如果外籍華人需要回中國工作，還是需要申請工作簽證。而且申請的條件和門檻都非常高，只有特定部門認(rèn)可的高層次人才和高級專業(yè)外籍人才才能申請工簽，工作滿三年后經(jīng)單位推薦才有可能申請真的中國“綠卡”。

而今年推出的中國“綠卡”新政，對外籍華人進(jìn)一步放寬了標(biāo)準(zhǔn)。新政規(guī)定，對來當(dāng)?shù)靥酵H屬、洽談商務(wù)、科教文衛(wèi)交流活動及處理私人事務(wù)的外籍華人，可以簽發(fā)5年以內(nèi)多次入出境有效簽證;對在本省工作、學(xué)習(xí)、探親以及從事私人事務(wù)需長期居留的，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可;外籍華人具有博士研究生以上學(xué)歷在當(dāng)?shù)毓ぷ?，或外籍華人在本地連續(xù)工作滿4年、每年在中國境內(nèi)實際居住累計不少于6個月，可直接申請在華永久居留。

外籍華人申請中國“綠卡”逐年增多

外國人永久居留證件便利化改革已正式啟動，新版綠卡的實用性更強(qiáng)，方便持卡人的信息能在中國的各部門間共享。2016年，中國一共接受了1576名外國人永久居留，這個數(shù)字比2015年增長了163%。

而據(jù)《小康》記者從廣州市公安局出入境管理支隊了解，廣州出入境的辦證量連續(xù)九年位居全國首位，2016年辦理各類證件600多萬件。但是，2004年至2016年的12年間，廣州市已批準(zhǔn)的“綠卡”申請為600多件。

加拿大籍華人邱先生是新政實施后，廣州地區(qū)首位申辦“綠卡”的外國人。他1999年赴加拿大留學(xué)，畢業(yè)后技術(shù)移民加拿大，2003年回大陸，2004年起在廣州某通信設(shè)備公司擔(dān)任總經(jīng)理，以此身份在華工作。

“有了‘綠卡，以后他可以享受跟本地居民一樣的待遇，不用再辦工作許可，憑‘綠卡還可以買社保，去證券公司開戶、去銀行開戶，生活也會更加便利?！睆V州市出入境管理支隊工作人員說，“出入境政策出來后，已有3人申請‘綠卡，均為外籍華人。隨著‘綠卡申請條件的放寬，會有越來越多的外籍華人申請成功。”

而在上海自貿(mào)區(qū)，50多歲的美籍華人吳先生成為首位以華人博士身份成功申請永久居留的外籍高層次人才。吳先生在接受媒體采訪時透露，他早在1990年就赴美攻讀生物科學(xué)博士，之后因在美國工作需要申請成為了美國公民。2008年回國后，先在北京工作了兩年，自2009年末至今一直在上海工作。2015年在上海準(zhǔn)備申請“綠卡”時被告知，因2013年有幾個月繳稅不連續(xù)不符合條件申請。

而今年公安部支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)出入境新政策正式落地后，吳先生憑博士學(xué)位證書就成功申請了外國人永久居留許可。

普通外籍華人出入境容易永久居留難

中國“綠卡”一直被認(rèn)為是最難拿到的“綠卡”，很多移民海外的華人由于和中國的親朋好友還有聯(lián)系，或是有事業(yè)在中國，都希望拿到這張“綠卡”。因為持有這張卡，就意味著可以在中國無限制居留，還可以憑“綠卡”申請駕照，購房，子女入學(xué)、投資等。新卡將在鐵路、民航、保險、銀行等相關(guān)信息系統(tǒng)為持卡者提供更多方便。

此次新政規(guī)定，對來當(dāng)?shù)靥酵H屬、洽談商務(wù)、科教文衛(wèi)交流活動及處理私人事務(wù)的外籍華人，可以簽發(fā)5年以內(nèi)多次入出境有效簽證;對在本省工作、學(xué)習(xí)、探親以及從事私人事務(wù)需長期居留的，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可;外籍華人具有博士研究生以上學(xué)歷在當(dāng)?shù)毓ぷ?，或外籍華人在本地連續(xù)工作滿4年、每年在中國境內(nèi)實際居住累計不少于6個月，可直接申請在華永久居留。

根據(jù)此次改革方案的要求，外籍華人來華將會比以往方便，但想要申請永久居留，門檻仍然較高。對此，很多華人團(tuán)體一直在積極推動擴(kuò)大中國綠卡發(fā)卡范圍，讓更多海外華人能夠從中受益。

加拿大華人聯(lián)合總會執(zhí)行會長牛華在接受媒體采訪時也曾表示，若政策能夠惠及那些生于中國、后來移民海外、加入外國籍的廣大僑胞的話，將對兩國間的經(jīng)濟(jì)、文化交流會有進(jìn)一步的促進(jìn)作用。

編輯/麥婉華