淺談如何對(duì)電力工程施工進(jìn)行安全管理

杜君++苑貴娟

1、前言

電力工程施工安全管理就是電力工程施工項(xiàng)目在施工過(guò)程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。由于施工現(xiàn)場(chǎng)是個(gè)動(dòng)態(tài)的多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機(jī)的流動(dòng)性，形成了人、機(jī)、料的動(dòng)態(tài)集中，導(dǎo)致安全隱患的大量存在。許多慘痛的教訓(xùn)表明，電力施工的事故幾乎均發(fā)生在施工項(xiàng)目中，并與項(xiàng)目部安全管理不力或疏忽大意有關(guān)。因此，加強(qiáng)和完善施工項(xiàng)目的安全管理是我們需要高度重視、常抓不懈的問(wèn)題。

2、當(dāng)前電力工程施工安全管理問(wèn)題分析

近年來(lái)，由于電力建設(shè)、施工等單位的安全管理責(zé)任劃分不明確、管理不到位的現(xiàn)象，重大、特大事故時(shí)有發(fā)生。盡管事故的發(fā)生存在不同的客觀原因，但有一點(diǎn)是相同的，那就是在現(xiàn)場(chǎng)的安全措施沒(méi)有得到執(zhí)行落實(shí)，有的管理人員對(duì)安全工作只是浮于表面，沒(méi)有做細(xì)做實(shí)，不是認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全管理制度和安全工作規(guī)程、落實(shí)各項(xiàng)安全組織措施和技術(shù)措施，以推動(dòng)安全管理工作的全面發(fā)展，而是為了做樣子，做給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看，應(yīng)付各種檢查評(píng)比，其結(jié)果必然使安全工作流于形式。安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益，但有的管理者往往認(rèn)識(shí)不夠深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來(lái)的效益，從而導(dǎo)致對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)片面，具體到實(shí)際行動(dòng)中必然是說(shuō)一套、做一套。還有，一些安全管理人員存在浮躁思想，安全觀念淡薄，平時(shí)不深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，沒(méi)有掌握第一手的、真實(shí)的、全面的現(xiàn)場(chǎng)信息，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施是否準(zhǔn)確有效，是否存在安全隱患不進(jìn)行深入細(xì)致研究，而熱衷于走過(guò)場(chǎng)、瞎指揮。這些看似不起眼的“忽略”與“疏乎大意”，卻往往是導(dǎo)致各類安全事故發(fā)生的根源。

3、加強(qiáng)電力施工安全管理的措施建議

3.1提高電力工程施工安全管理重要性的認(rèn)識(shí)，加大安全投入

提高對(duì)施工安全管理重要性的思想認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對(duì)電力工程施工的最根本要求，也是電力施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。在電力企業(yè)處于改革的過(guò)程中，安全管理工作的基礎(chǔ)地位將更加突出，如果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，項(xiàng)目效益就無(wú)從談起，可以說(shuō)，安全是項(xiàng)目管理成功的基石，是項(xiàng)目效益的前提。

3.2 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施

（1）提高項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì)要提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平，可通過(guò)強(qiáng)化安全知識(shí)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)來(lái)提高。通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識(shí)和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識(shí)，從而提高自身素質(zhì)。特別要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》和企業(yè)各種安全生產(chǎn)管理制度，不斷提高項(xiàng)目安全管理水平。

（2）開(kāi)展有針對(duì)性的安全教育對(duì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過(guò)安全教育及技能教育獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力：自覺(jué)依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在施工過(guò)程中對(duì)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識(shí)并制定和落實(shí)控制措施；在規(guī)章制度無(wú)明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

（3）健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，建立完善的三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，按事前防范、事中控制、事后改進(jìn)三個(gè)環(huán)節(jié)的要求，完善各級(jí)安監(jiān)人員的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)生產(chǎn)流程的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”作業(yè)，督促現(xiàn)場(chǎng)施工人員正確使用防護(hù)用品，在施工現(xiàn)場(chǎng)配置滿足要求的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志和警示牌，定期組織安全檢查，及時(shí)消除隱患，不斷完善和規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施，有效防范事故的發(fā)生。

（4）認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制體系安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對(duì)各級(jí)各類人員及各部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，制定好到位標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實(shí)。通過(guò)與各級(jí)各類人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)、與各單位和部門(mén)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書(shū)的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)管理人員的職責(zé)履行情況要加強(qiáng)監(jiān)督和考核，對(duì)管理失職的情況要按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約責(zé)任，從而促進(jìn)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。

3.3 加強(qiáng)施工過(guò)程安全管理

（1）控制人的不安全行為

人的不安全行為主要是因?yàn)閷?duì)安全不重視、態(tài)度不正確、操作技能或技術(shù)素質(zhì)差、健康或生理狀態(tài)不佳等因素造成。因此，要加強(qiáng)對(duì)施工管理人員和一線生產(chǎn)人員的安全教育培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，不斷提高他們的安全生產(chǎn)意識(shí)，使之自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺(jué)按安全工作規(guī)程辦事，逐步培養(yǎng)他們遵章作業(yè)的良好習(xí)慣，營(yíng)造習(xí)慣性遵章的氛圍。

（2）要控制物的不安全狀態(tài)

在施工過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)各類安全工器具、起重工器具的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，并定期進(jìn)行安全預(yù)防性試驗(yàn)，有效控制設(shè)備的不安全狀態(tài)。

（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，杜絕安全管理漏洞

現(xiàn)場(chǎng)施工人員及安全員要對(duì)安全技術(shù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，善于根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)行安全措施進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，查找安全薄弱環(huán)節(jié)，并及時(shí)補(bǔ)充完善，堵塞漏洞，對(duì)重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行重點(diǎn)控制，務(wù)必把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

4、結(jié)束語(yǔ)

隨著科技的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制改革的深入，一方面人們對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)及對(duì)安全事故的防范措施和技術(shù)手段會(huì)有新的發(fā)展，由于企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，可以采用更先進(jìn)、更安全的設(shè)備、設(shè)施、工具和工藝方法；另一方面，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中大量新產(chǎn)品、新材料、新工藝的使用有可能產(chǎn)生新的安全問(wèn)題。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的電力建設(shè)管理水平與國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相比，差距還較大。在繼承傳統(tǒng)的有效管理方法的同時(shí)，電建施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)代安全管理將是企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考。