秦艷

【摘 要】本文分析中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)發(fā)展對(duì)人才質(zhì)量提出的要求，提出國(guó)內(nèi)地方高校在適應(yīng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)發(fā)展人才培養(yǎng)的質(zhì)量監(jiān)控上還存在教學(xué)管理國(guó)際化能力不足、對(duì)學(xué)生實(shí)操能力關(guān)注不足等缺陷，需要采取教學(xué)管理中培養(yǎng)國(guó)際化人才的思維、加強(qiáng)對(duì)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制等措施完善。

【關(guān)鍵詞】地方院校 中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū) 人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系 完善建議

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2017）03C-0004-03

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)已經(jīng)在2015年達(dá)成協(xié)議，這標(biāo)志著中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作將進(jìn)一步深入發(fā)展。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展升級(jí)需要更高質(zhì)量的經(jīng)管人才，這也向國(guó)內(nèi)院校服務(wù)于自貿(mào)區(qū)的國(guó)際型人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了更高的要求。人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校的根本，如何進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)出符合中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展需要的國(guó)際型人才，這是當(dāng)前國(guó)內(nèi)院校特別是負(fù)有為自貿(mào)區(qū)發(fā)展培育人才任務(wù)的相關(guān)地方高校值得認(rèn)真探討的問(wèn)題。

一、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)發(fā)展對(duì)人才質(zhì)量的要求

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的升級(jí)發(fā)展是對(duì)自貿(mào)區(qū)水平的提升，是對(duì)中國(guó)—東盟貿(mào)易范圍的進(jìn)一步拓展和質(zhì)的轉(zhuǎn)變。無(wú)論是貨物貿(mào)易便利化的提升，還是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的進(jìn)一步開(kāi)放，這些中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的新發(fā)展對(duì)相關(guān)的人才質(zhì)量提出了更高的要求。

（一）中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展對(duì)人才的全球化、國(guó)際化視野和能力提出了更高要求。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院彭劍鋒教授認(rèn)為，國(guó)際型人才要具備四項(xiàng)基本能力，即全球化的視野和胸懷；跟國(guó)際對(duì)接、溝通的能力；跨文化的生存能力；解決問(wèn)題和創(chuàng)造價(jià)值能力。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)是為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，是要進(jìn)一步提升我國(guó)全球資源配置能力。這就要求高校培養(yǎng)的服務(wù)于中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的人才不僅要具備國(guó)際型人才所擁有的全球化的視野和胸懷的這一基本能力，還要進(jìn)一步具備全球戰(zhàn)略思維，以促進(jìn)中國(guó)—東盟區(qū)域資源配置優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)、東盟兩個(gè)市場(chǎng)的優(yōu)化整合。

（二）中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展對(duì)人才的核心業(yè)務(wù)能力提出了更高要求。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)主要涵蓋了三個(gè)方面：一是進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化，二是服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放深化，三是加強(qiáng)跨境電子商務(wù)合作。這些變化必然會(huì)對(duì)服務(wù)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的各類人才的核心業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。各類人才不僅要掌握好相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、熟悉中國(guó)及東盟國(guó)家的相關(guān)業(yè)務(wù)、知曉國(guó)際規(guī)則，還要具備相應(yīng)的信息化、電子商務(wù)能力，不斷提升自身的創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，這樣才能更好地適應(yīng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展的要求。

（三）中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展對(duì)人才的跨文化溝通能力提出了更高要求。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展不僅是雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化，也是雙邊人文交流的深入。這要求服務(wù)于中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的人才不僅要具備相應(yīng)的語(yǔ)言溝通交流能力，還有對(duì)對(duì)方的人文習(xí)俗有較深的了解。東盟國(guó)家民族眾多，人文習(xí)俗各異，要能實(shí)現(xiàn)良好的跨文化溝通，各類人才既要能熟練掌握相關(guān)語(yǔ)言，還要具備一定的東盟各國(guó)文化底蘊(yùn)。

二、地方院校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系分析——以廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院為例

教學(xué)質(zhì)量歷來(lái)被視為高校辦學(xué)的生命線，為我國(guó)各高等院校所重視。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是保障教學(xué)質(zhì)量的根本手段。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，一般應(yīng)包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、信息收集系統(tǒng)、分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)、反饋調(diào)控系統(tǒng)等。建立優(yōu)質(zhì)、高效、可行的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是各高校在教學(xué)質(zhì)量管理上的重要任務(wù)之一。廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院作為一所地方本科院校，為提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量，建立了由學(xué)校和二級(jí)學(xué)院組成的二級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，主要做法如下：

（一）建立較為系統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度。為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，該校自2003年升格為本科院校以來(lái)，圍繞著培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型本科人才的目標(biāo)，制定了《廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)本科教學(xué)工作的決定》《廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院關(guān)于實(shí)施本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的決定》等制度規(guī)范文件78個(gè)，涵蓋教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)建設(shè)、教學(xué)評(píng)估檢查與督導(dǎo)、學(xué)籍和考試等教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控各個(gè)方面，形成了較為完善的制度體系。

（二）以聽(tīng)課、教學(xué)信息員為主要支點(diǎn)形成教學(xué)質(zhì)量信息收集系統(tǒng)。教學(xué)質(zhì)量高低的信息主要通過(guò)課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生就業(yè)等情況反映出來(lái)，為及時(shí)獲取這些重要的教學(xué)質(zhì)量信息，學(xué)校通過(guò)聽(tīng)課記錄、學(xué)生信息員、用人單位反饋意見(jiàn)等渠道來(lái)收集。為此，一是學(xué)校建立了教師聽(tīng)課制度，明確了校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校教務(wù)處等職能部門、二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)以及教師相互之間聽(tīng)課的具體要求，規(guī)定聽(tīng)課人員要認(rèn)真填寫(xiě)《聽(tīng)課記錄表》并及時(shí)上交整理歸檔；二是學(xué)校在每個(gè)班級(jí)都聘任了教學(xué)信息員，通過(guò)他們了解教學(xué)動(dòng)態(tài)狀況及學(xué)生意見(jiàn)和建議；三是加強(qiáng)與用人單位的溝通交流，定期或不定期地向用人單位了解其對(duì)錄用的畢業(yè)生的意見(jiàn)。其中，聽(tīng)課和學(xué)生信息員是學(xué)校收集教學(xué)質(zhì)量信息的主要渠道。

（三）以教學(xué)督導(dǎo)、檢查評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)教為主要環(huán)節(jié)，形成教學(xué)質(zhì)量分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)。對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的核心環(huán)節(jié)。對(duì)此，學(xué)校建立了以教學(xué)督導(dǎo)、檢查評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)教為主的教學(xué)質(zhì)量分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)。學(xué)校成立校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)和二級(jí)學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)組，在教務(wù)處設(shè)立督導(dǎo)工作辦公室。聘請(qǐng)校內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)術(shù)水平高的專家擔(dān)任督導(dǎo)員，采取聽(tīng)課、談話、研討會(huì)和調(diào)研等方式對(duì)教學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)，要求督導(dǎo)員認(rèn)真填寫(xiě)《聽(tīng)課評(píng)估表》等督導(dǎo)工作表格，學(xué)期末形成督導(dǎo)工作報(bào)告上交督導(dǎo)工作辦公室。學(xué)校規(guī)定了定期和不定期教學(xué)檢查制度，其中，定期檢查包括開(kāi)學(xué)初檢查、中期檢查和期末檢查，檢查內(nèi)容包括教學(xué)準(zhǔn)備情況、教學(xué)實(shí)施情況、輔導(dǎo)答疑情況和教學(xué)效果情況等多個(gè)方面；不定期檢查包括抽查、課堂巡視等。此外，學(xué)生評(píng)教也是教學(xué)質(zhì)量分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)的重要一環(huán)。每個(gè)學(xué)期的16周，教務(wù)處會(huì)同各二級(jí)學(xué)院組織學(xué)生開(kāi)展教學(xué)評(píng)估，學(xué)生將從愛(ài)崗敬業(yè)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、對(duì)學(xué)生掌握課程知識(shí)的影響等9個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，填寫(xiě)評(píng)估表，匯總后報(bào)教務(wù)處。

（四）通過(guò)教學(xué)管理信息系統(tǒng)及時(shí)向教師反饋教學(xué)質(zhì)量情況。順暢的教學(xué)質(zhì)量更有利于促進(jìn)教師改進(jìn)教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量。廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院依托教務(wù)管理信息系統(tǒng)，將教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生評(píng)教等各項(xiàng)教學(xué)檢查評(píng)估的情況和問(wèn)題及時(shí)反饋給教師。并在必要時(shí)通過(guò)召開(kāi)教學(xué)會(huì)議等方式將主要問(wèn)題集中反饋，促進(jìn)教學(xué)中問(wèn)題的解決。

三、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)發(fā)展下地方院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系在人才培養(yǎng)質(zhì)量上的不足

總體來(lái)看，隨著我國(guó)高校教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)的推進(jìn)，地方院校也基本建立了一套適合學(xué)校情況、能較好地保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。自中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建立以來(lái)，有關(guān)地方院校也為中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)提供了一批適應(yīng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展需要的人才。但是，隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)發(fā)展對(duì)人才質(zhì)量提出更高要求，地方院?，F(xiàn)有的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系在保障更高水平的國(guó)際型人才培養(yǎng)上還有所不足。

（一）教學(xué)管理上還不完全具備培養(yǎng)國(guó)際化人才的能力。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的升級(jí)發(fā)展對(duì)相關(guān)人才的國(guó)際化視野提出了更高的要求，需要人才具備站以全球市場(chǎng)的視角考量中國(guó)—東盟的資源優(yōu)化配置。這種具備全球化視野能力的人才培養(yǎng)需要有相應(yīng)的全球化教育背景和經(jīng)歷，需要人才培養(yǎng)的學(xué)校對(duì)此進(jìn)行相應(yīng)的安排，如引進(jìn)國(guó)外或有海外經(jīng)歷的高水平師資進(jìn)行授課、一定時(shí)期的國(guó)外交流訪學(xué)或?qū)嵺`等。而這些做法就需要高校的教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控具備相應(yīng)的能力，能夠保證相應(yīng)教學(xué)的質(zhì)量。由于地方院校在國(guó)際教學(xué)交流、聯(lián)合辦學(xué)方面存在明顯的短板，無(wú)法引進(jìn)高水平的國(guó)外師資，國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)的質(zhì)量普遍也不高，學(xué)生出國(guó)訪學(xué)是否能夠保證教學(xué)質(zhì)量存在較大不確定性。這種教學(xué)管理上的缺陷使得培養(yǎng)合格的國(guó)際化人才對(duì)地方院校而言是一項(xiàng)較大的挑戰(zhàn)。

（二）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控上對(duì)學(xué)生的實(shí)操能力培養(yǎng)關(guān)注程度不足。我國(guó)高校本科學(xué)生的實(shí)踐操作能力不強(qiáng)是一個(gè)較為普遍的問(wèn)題。產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因，一方面是學(xué)校在教學(xué)中偏重理論、對(duì)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)不夠重視；另一方面是學(xué)校在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控上也沒(méi)有很好地關(guān)注實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，譬如一些經(jīng)管類院學(xué)生的校外實(shí)踐教學(xué)基本上就是“走形式”。這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，雖然掌握了一些專業(yè)核心理論知識(shí)，但動(dòng)手能力不足，與中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展需求的核心業(yè)務(wù)強(qiáng)、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的人才有較大差距。

（三）沒(méi)有形成用人單位的畢業(yè)生質(zhì)量反饋中長(zhǎng)期跟蹤機(jī)制。高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量究竟如何，最終取決于市場(chǎng)的評(píng)判，即用人單位對(duì)畢業(yè)生的滿意程度。各院校在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控上均有聽(tīng)取用人單位意見(jiàn)反饋的環(huán)節(jié)，通過(guò)該渠道收集用人單位的意見(jiàn)和建議，進(jìn)而促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。但是，不少地方院校只是在學(xué)生畢業(yè)的當(dāng)年比較注重了解用人單位的看法，并沒(méi)有形成對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)和用人單位的3-5年中長(zhǎng)期跟蹤機(jī)制。而要實(shí)現(xiàn)對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量的較全面評(píng)價(jià)，是需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間的，通常3-5年畢業(yè)生才能較全面地顯示他的各方面潛力和素質(zhì)的優(yōu)劣。只關(guān)注用人單位的短期反饋意見(jiàn)并不利于全面了解畢業(yè)生質(zhì)量，也不利于對(duì)教學(xué)質(zhì)量的針對(duì)性改進(jìn)。

四、基于中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)發(fā)展人才要求的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系完善建議

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)遵循教學(xué)全面質(zhì)量管理的原則。全面質(zhì)量管理（TQM）最早由美國(guó)的費(fèi)根堡姆和朱蘭提出，其核心是“計(jì)劃→執(zhí)行→檢查→處理”的四步循環(huán)和八個(gè)步驟。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)是“教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)設(shè)計(jì)→在教學(xué)過(guò)程中對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的執(zhí)行→對(duì)教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)執(zhí)行情況的檢查和評(píng)價(jià)→對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的反饋和處理”這樣的循環(huán)，并且是一個(gè)不斷上升的循環(huán)，每循環(huán)一次質(zhì)量就提高一次?；诮虒W(xué)全面質(zhì)量管理的理念，針對(duì)當(dāng)前地方院校在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控上的不足，提出完善建議如下：

（一）在教學(xué)質(zhì)量管理理念上要具備培養(yǎng)國(guó)際化人才的思維。教學(xué)質(zhì)量管理理念是教學(xué)質(zhì)量方針、教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控思想等的總和，是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的根本指針。明確教學(xué)質(zhì)量管理理念是教學(xué)全面質(zhì)量管理的第一步。根據(jù)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)發(fā)展的需要，有關(guān)地方院校應(yīng)將培養(yǎng)具備國(guó)際化視野的人才作為學(xué)校人才培養(yǎng)的教學(xué)目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)來(lái)構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，特別是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生國(guó)際交流學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量控制措施。

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（二）加強(qiáng)對(duì)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)是將學(xué)生所學(xué)理論知識(shí)加以運(yùn)用、培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量高，學(xué)生畢業(yè)到用人單位就能更快地適應(yīng)實(shí)際工作，對(duì)學(xué)生和用人單位都有好處。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制應(yīng)是地方院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要內(nèi)容，應(yīng)對(duì)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)建立起教學(xué)目標(biāo)明確、全程跟蹤檢查、教學(xué)結(jié)果評(píng)價(jià)和反饋的全面質(zhì)量監(jiān)控體系。

（三）建立用人單位意見(jiàn)反饋的中長(zhǎng)期跟蹤機(jī)制。學(xué)校應(yīng)安排學(xué)工、就業(yè)等部門與用人單位建立起為期3-5年的畢業(yè)生質(zhì)量意見(jiàn)反饋機(jī)制，每年定期與用人單位溝通，了解單位對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量的看法以及對(duì)人才培養(yǎng)的意見(jiàn)和建議。特別是要有針對(duì)性地了解從事中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和其他單位組織對(duì)所選用的畢業(yè)生質(zhì)量的看法，以為學(xué)校改進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提供依據(jù)。

（四）要做好提高師資能力的基礎(chǔ)工作。教師的水平和素質(zhì)是保障教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。要培養(yǎng)高質(zhì)量的中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)人才，學(xué)校就必須有高水平、具備國(guó)際化背景的師資力量。地方院校應(yīng)抓緊打造一支專業(yè)知識(shí)過(guò)硬、熟悉國(guó)際規(guī)則、知曉東盟國(guó)家文化傳統(tǒng)的高水平師資隊(duì)伍。要采取人才引進(jìn)和師資培養(yǎng)兩條腿走路來(lái)加快師資隊(duì)伍建設(shè)，一方面要提高人才待遇，吸引高水平的國(guó)際型教師人才；另一方面要采取支持校內(nèi)教師到東盟國(guó)家知名高校訪學(xué)、與東盟國(guó)家?guī)熧Y交流等多種方式加強(qiáng)現(xiàn)有師資的培養(yǎng)。

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[6]王憲華.高等院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2005

【基金項(xiàng)目】廣西高等教育教學(xué)改革工程一般A類項(xiàng)目“面向CAFTA的地方院校財(cái)政本科教學(xué)體系構(gòu)建研究”（2014JGA217）

【作者簡(jiǎn)介】秦 艷（1979— ），女，廣西興安人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院管理科學(xué)與工程學(xué)院副教授，碩士，研究方向：可持續(xù)發(fā)展管理。

（責(zé)編 王 一）