面對經(jīng)濟下行壓力，昆明如何另辟蹊徑，推動招商引資？這些都在考驗昆明執(zhí)政者的政治智慧。近日，昆明市下發(fā)《關于加強全市重點產(chǎn)業(yè)招商工作的通知》（以下簡稱《通知》）提出，圍繞“188”重點產(chǎn)業(yè)，昆明將撤銷現(xiàn)有的5個產(chǎn)業(yè)招商分局，新設立15個重點產(chǎn)業(yè)招商分局。此外，年內(nèi)將組成6個招商引資工作組赴京津冀、泛珠三角、長三角、華中及成渝等重點區(qū)域開展重點產(chǎn)業(yè)招商工作。

組建招商“特種部隊”

這15個新設立的重點產(chǎn)業(yè)招商分局具體為：高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商分局，化工產(chǎn)業(yè)招商分局，冶金產(chǎn)業(yè)招商分局，非煙輕工業(yè)、煙草及配套產(chǎn)業(yè)招商分局，先進裝備制造業(yè)招商分局，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商分局，新材料產(chǎn)業(yè)和電子信息制造業(yè)、軟件及信息技術服務業(yè)招商分局，商貿(mào)及物流業(yè)招商分局，金融業(yè)招商分局，旅游業(yè)招商分局，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商分局，科技服務業(yè)招商分局，房地產(chǎn)業(yè)招商分局，會展業(yè)招商分局，健康服務業(yè)招商分局。

記者注意到，每一個招商分局都定位清晰、職能細分、目標任務明確，有自己明確的牽頭市領導、牽頭單位、配合單位和重點招商產(chǎn)業(yè)和領域。比如，由市委副書記劉智、副市長趙學農(nóng)牽頭高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商分局，主要牽頭單位是市農(nóng)業(yè)局，配合單位由高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進小組確定，重點招商產(chǎn)業(yè)和領域是高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；副市長孫濤牽頭新材料產(chǎn)業(yè)和電子信息制造業(yè)、軟件及信息技術服務業(yè)招商分局，牽頭單位是市工業(yè)和信息化委，配合單位由新材料產(chǎn)業(yè)，電子信息制造業(yè)、軟件及信息技術服務業(yè)推進小組確定，重點招商產(chǎn)業(yè)和領域是新材料產(chǎn)業(yè)，電子信息制造業(yè)、軟件及信息技術服務業(yè)。

同時，渤海、長三角、泛珠三角、成渝經(jīng)濟區(qū)為招商引資重點區(qū)域，保留現(xiàn)有的4個駐外招商分局。各駐外招商分局牽頭單位不變，配合單位包括各區(qū)域重點招商領域?qū)漠a(chǎn)業(yè)招商分局以及市政府駐外辦事（聯(lián)絡）處。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)可根據(jù)需要派員參加各駐外招商分局。

“發(fā)展是第一要務、招商是第一要事?！薄锻ㄖ愤€明確了招商分局管理辦法、工作經(jīng)費及考核獎懲辦法，對這15個產(chǎn)業(yè)招商分局及4個駐外招商分局實行工作目標責任考核，可以預見，這支招商“特種部隊”，將會成為昆明跨越發(fā)展的“領跑者”。

昆明堅持“發(fā)展是第一要務”，做到領導率先垂范，主要領導靠前指揮，高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，親自帶隊招商?！锻ㄖ诽岢?，年內(nèi)擬分別由市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)主要領導帶隊，云南滇中新區(qū)、各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)、招商分局（市級職能部門）、駐外機構及委托招商商會參與，組成6個招商引資工作組赴京津冀、泛珠三角、長三角、華中及成渝等重點區(qū)域開展重點產(chǎn)業(yè)招商工作。各組在緊盯重點產(chǎn)業(yè)、拜訪目標企業(yè)的同時，更要著力抓好項目跟蹤服務，推動項目簽約、落地，同時，各組年內(nèi)開展外出招商活動1—2次。

《通知》提出建立“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，科學高效服務重大項目，明確了每個招商引資工作組的帶隊領導、配合領導、招商領域、重點區(qū)域、牽頭單位、配合部門、擬拜訪企業(yè)。記者注意到，這些擬拜訪企業(yè)基本涵蓋了當?shù)剡@個領域里的龍頭企業(yè)和骨干配套企業(yè)，一攬子都招進來。

除了把招商引資工作作為“一把手”工程以外，《通知》提出，圍繞我市“188”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和待提升創(chuàng)新環(huán)節(jié)，鼓勵異地駐昆商會、行業(yè)協(xié)會、中介組織、企業(yè)等參與招商引資工作，與有合作意向的商（協(xié)）會、企業(yè)簽訂委托招商協(xié)議，借助其外力優(yōu)勢，開展重點產(chǎn)業(yè)委托代理招商。落實好《昆明市招商引資中介獎勵辦法》，制定出臺相關實施細則，提升中介招商、委托招商、代理招商及以商招商工作成效。年內(nèi)，分期分批與有實力的駐昆商會簽訂委托招商協(xié)議，并在國內(nèi)發(fā)達地區(qū)發(fā)展一批行業(yè)協(xié)會、中介組織、重點企業(yè)參與委托代理招商工作。

新探索新部署新沖刺

《關于加強全市重點產(chǎn)業(yè)招商工作的通知》的出臺，顯示出了在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，昆明市委、市政府立足于經(jīng)濟新常態(tài)和昆明具體市情，針對新時期招商引資工作作出的新思考、新探索、新部署和新安排。

實踐表明，招商引資是快速擴充地域經(jīng)濟總量、推動經(jīng)濟增長、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化、做大財政“蛋糕”的有效辦法。經(jīng)濟形勢轉(zhuǎn)入新常態(tài)以來，雖然我們的經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構和經(jīng)濟發(fā)展動力都在發(fā)生深層次的變化，但招商引資無論是在調(diào)整存量、做優(yōu)增量，還是在培育新增長點等各個方面，仍然發(fā)揮著不可替代的重要作用。當前的昆明，正處在跨越發(fā)展的關鍵時期，放眼周邊可以發(fā)現(xiàn)，無論是東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，還是與昆明一樣處于西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的兄弟省市，都在把招商引資當做重中之重來抓，都在通過招大引強實現(xiàn)發(fā)展新跨越?！皷|方欲曉，莫道君行早”，形勢的發(fā)展更加迫切地要求我們，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的新發(fā)展與新跨越，就必須進一步深化對招商引資工作重要性和戰(zhàn)略性的再認識，始終做到堅持招商引資決心不動搖、領導不松懈、投入不減少、環(huán)境建設不放松、引資力量不削弱，奮起直追，迎頭趕上，完成昆明招商引資的“新沖刺”。

當前，招商引資面臨著從拼政策、拼資源向優(yōu)化服務轉(zhuǎn)變，從注重數(shù)量向注重數(shù)量、質(zhì)量、效益并重轉(zhuǎn)變，競爭更加激烈、要求越來越高。在競爭日益激烈的形勢下，招商引資拼什么？一拼眼光，二拼行動。所謂拼眼光，就是要比在同等條件下，誰的招商布局和招商重點更能契合當?shù)氐膶嶋H情況，更能契合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢。所謂拼行動，就是比在同等條件下，誰的環(huán)境更優(yōu)，誰的服務更好，誰的工作做得更細，誰的作風更加扎實。在一定程度上，招商引資的過程也是改善和檢驗投資環(huán)境的過程。除了勇氣和智慧之外，服務意識至關重要。全市各級各部門，要按照《通知》的要求與部署，著力建立“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，緊盯重點產(chǎn)業(yè)、抓好項目跟蹤，推動項目落地。同時，要進一步簡政放權，深化改革，不斷提高辦事效率，優(yōu)化政務服務，使客商切身感受到來昆投資興業(yè)的快捷便利；要持之以恒地做好幫辦幫扶工作，使親商、安商、富商成為實際行動；要千方百計做好要素保障，努力使招商引資項目盡早落地開花結(jié)果。

招商引資效果如何，歸根結(jié)底看的是項目落地。一個項目的成功引進，往往涉及許多部門和單位，需要同心協(xié)力、通力合作，形成“圍著項目轉(zhuǎn)，盯著項目干”的良好工作氛圍。此外還要發(fā)揚釘釘子精神，撲倒身子，放下面子，對看準的項目一抓到底。不但要讓項目來得了，落得下；更要讓它待得住，活得好。從某種角度來說，盯住項目的長遠發(fā)展開展招商引資，才是我們招商之路越走越寬的最大基石。

招商引資既是任務，也是責任，更是使命。在不進則退、慢進也是退的緊要關頭，全市上下要以更新的思路、更大的氣魄、更有力的措施、更扎實的作風，千方百計搞好招商引資工作，確保實現(xiàn)招商引資取得更大突破，見到更大成效，為昆明建成區(qū)域性國際中心城市作出新的更大貢獻。