張利

摘 要：對(duì)于任何國(guó)家或者地區(qū)，只有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍，其他社會(huì)活動(dòng)才能充滿活力。物流作為社會(huì)活動(dòng)的一個(gè)組成部分，貫穿流通的全過程，已然成為促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)發(fā)展的重要成分?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在著相互制約、相互依存、共同繁榮的關(guān)系。就包頭市而言，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于初步探索階段，如何與經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好地銜接，促進(jìn)在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和長(zhǎng)期繁榮，目前的研究還過多地停留在宏觀理論和中觀論證階段，因此，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合，對(duì)比國(guó)內(nèi)外先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的物流發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)，找到制約包頭市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，分析原因并提出解決建議，對(duì)今后包頭市完善城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有較大價(jià)值。

關(guān)鍵詞：包頭市 物流產(chǎn)業(yè) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展

包頭市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部，被國(guó)務(wù)院確定為首批較大城市之一，是自治區(qū)最大的工業(yè)密集城市。2012年10月，國(guó)務(wù)院通過的《呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃了“呼包銀榆為核心的沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)區(qū)”，將呼包銀榆定位于西部大開發(fā)的一個(gè)新增長(zhǎng)區(qū)域，包頭市地處該經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心地位。但是，包頭市由于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)相比還有很大的差距。因此，在“十三五”期間，包頭市將現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為全市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，并且側(cè)重培養(yǎng)了一批實(shí)力顯著的物流企業(yè)。

一、物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)概述

（一）物流產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.增強(qiáng)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

從社會(huì)分工的角度來看，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是社會(huì)分工深化的結(jié)果，企業(yè)可以專注于生產(chǎn)研發(fā)而把倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)交給專業(yè)的物流公司管理，這將有利于企業(yè)的創(chuàng)新、集約化管理和企業(yè)有限資源的有效配置，從而幫助企業(yè)降低采購(gòu)和銷售費(fèi)用，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)占有率。

2.消除市場(chǎng)分割，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打破了地域分割造成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，極大地降低了企業(yè)的生產(chǎn)和交易成本，有利于企業(yè)在更廣的空間范圍內(nèi)配置資源、拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易繁榮。此外，交通、倉(cāng)儲(chǔ)、通信等物流硬件設(shè)備的完善使得資源的配置也更加合理，為生產(chǎn)要素在不同區(qū)域間的自由流動(dòng)創(chuàng)造了必要條件。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)

1.推動(dòng)物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，物品的區(qū)域特性被打破，商品的交易和流通愈加頻繁，因此對(duì)物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)的需求也愈發(fā)強(qiáng)烈，從而加快了物流產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模和服務(wù)范圍的擴(kuò)大。另一方面，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也促使物流產(chǎn)業(yè)必須要為其他行業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷改革創(chuàng)新。

2.改善物流企業(yè)生存環(huán)境

首先，“硬件方面”，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，各種新型科技的提升，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善；其次，“軟件方面”，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也推動(dòng)了政府對(duì)物流相關(guān)政策法規(guī)的制定和物流人才的培養(yǎng)，這些軟件對(duì)促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)起了關(guān)鍵性的作用。

二、包頭市物流業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）包頭市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

包頭市是內(nèi)蒙古最大的工業(yè)城市，是國(guó)家重要的基礎(chǔ)工業(yè)基地，被國(guó)務(wù)院確定的首批較大城市，總面積約為2.7萬(wàn)平方公里，人口約為350萬(wàn)。包頭市位于華北地區(qū)北部、內(nèi)蒙古中部，南臨黃河、北靠陰山，是沿黃經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心城市，處于連接華北和西北的重要位置，是內(nèi)蒙古對(duì)外開放的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，是我國(guó)鐵路交通樞紐重要城市之一。

（二）包頭市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展概況

1.現(xiàn)代物流基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

包頭市有物流園區(qū)（中心）15個(gè)，占地面積250萬(wàn)平方米，倉(cāng)儲(chǔ)約100萬(wàn)平方米，從事物流業(yè)的注冊(cè)企業(yè)共有810余家，物流從業(yè)人員約為15.5萬(wàn)人。依據(jù)包頭市良好的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)謀劃制訂“三基地、六園區(qū)、九中心、一支點(diǎn)”的“大物流”規(guī)劃，現(xiàn)已形成區(qū)域集中、特色鮮明、福射范圍廣的物流產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)，使包頭市成為能夠帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的全國(guó)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)和共同配送示范城市。

2.現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展速度迅猛

包頭市的物流企業(yè)還沒有發(fā)展成規(guī)?；椭悄芑默F(xiàn)代大型物流企業(yè)，但大部分物流企業(yè)已經(jīng)具備了開展物流運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)功能和提供物流服務(wù)的能力。包頭市“十三五”規(guī)劃將現(xiàn)代物流業(yè)列為全市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也形成了一批有影響、有實(shí)力、有良好發(fā)展前景的現(xiàn)代物流企業(yè)。

3.現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)逐步完善

包頭市由中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，結(jié)合金融、工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢等行政部門，共同創(chuàng)造了滿足物流企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的系統(tǒng)環(huán)境，并穩(wěn)步指導(dǎo)和推進(jìn)不同類型的物流企業(yè)建立了不同特點(diǎn)、功能的物流信息管理系統(tǒng)。

三、包頭市物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）物流設(shè)備和技術(shù)嚴(yán)重滯后

很多小型物流企業(yè)受資金和規(guī)模的影響，沒有能力來建設(shè)廠房、購(gòu)置設(shè)備、使用先進(jìn)的物流現(xiàn)代化技術(shù)開展物流運(yùn)營(yíng)，仍使用上世紀(jì)80年代建成的老舊倉(cāng)庫(kù)，并一直沒有改造升級(jí)，設(shè)備和技術(shù)也多采用人工操作的方式，導(dǎo)致物流運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)效率極低。使用新技術(shù)、新設(shè)備和新觀念的愿望不強(qiáng)，建設(shè)物流廠房或園區(qū)沒有標(biāo)準(zhǔn)，物流信息化、技術(shù)化、智能化程度和水平仍處于初級(jí)階段。

（二）現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)理念較落后

包頭市的物流企業(yè)多數(shù)是國(guó)有大型企業(yè)的子公司或附屬公司轉(zhuǎn)變而成的，大部分物流企業(yè)還沿用國(guó)有企業(yè)的管理模式，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念落后，市場(chǎng)化程度較低，“重生產(chǎn)，輕物流”的思想普遍存在，導(dǎo)致物流企業(yè)運(yùn)輸能力低下，物品庫(kù)量大、資金占用多，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備和運(yùn)輸機(jī)械銜接不暢、利用率低、成本高、破損率高，導(dǎo)致包頭市物流企業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化程度較低，專業(yè)現(xiàn)代物流企業(yè)和第三方物流企業(yè)發(fā)展緩慢。

（三）物流企業(yè)規(guī)?；潭鹊?/p>

包頭市多數(shù)物流企業(yè)均存在規(guī)模化程度較低、服務(wù)種類和能力不足的情況，只能為需求企業(yè)提供簡(jiǎn)單的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。由于物流網(wǎng)絡(luò)化和智能化組建尚不健全，物流企業(yè)不能站在需求企業(yè)的角度，用現(xiàn)代物流理念和技術(shù)，為其提供全過程、全跟蹤、全角度的物流服務(wù)。因此，包頭市大多數(shù)物流企業(yè)，缺乏基本的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）物流運(yùn)輸流向結(jié)構(gòu)不合理

作為重工業(yè)型和能源型城市的包頭市，在物流運(yùn)輸上以煤炭和鋼材的運(yùn)輸比重較大，其中尤以煤炭運(yùn)輸所占比例較高。由于煤炭運(yùn)輸需要專用車輛，且煤炭運(yùn)量輸出大于其他物品的輸入，空車運(yùn)輸率較高，嚴(yán)重制約運(yùn)輸能力，導(dǎo)致物流運(yùn)輸效率較低和成本較高。

（五）物流專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏

包頭市物流人才儲(chǔ)備數(shù)量不多，政府對(duì)物流人才的培養(yǎng)缺乏正確的引導(dǎo)和支持，人才水平在內(nèi)蒙古地區(qū)屬于中等。人才匱乏存在兩個(gè)問題：一是缺乏高級(jí)管理人員，在國(guó)際間物流運(yùn)作發(fā)展領(lǐng)域中，缺乏熟悉現(xiàn)代物流理念和運(yùn)作，通曉相關(guān)物流業(yè)務(wù)的復(fù)合型高級(jí)管理人才；二是缺乏專業(yè)實(shí)操人員，中、高級(jí)物流人才和高學(xué)歷人才的比例較小，精通國(guó)際間物流和先進(jìn)物流應(yīng)用技術(shù)的實(shí)際操作人才缺乏最為嚴(yán)重。

四、包頭市物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）推進(jìn)科學(xué)規(guī)劃，確保布局合理

政府部門在制訂發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，一是要與包頭市鋼鐵冶金和機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁的行業(yè)特色進(jìn)行優(yōu)化整合，充分考慮區(qū)域樞紐城市的優(yōu)勢(shì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)大市的地位，努力使包頭市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃具有前瞻性、先進(jìn)性和創(chuàng)新性，使整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序地發(fā)展。二是要有效地整合全市總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)綜合交通規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)布局規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、空港規(guī)劃、港口發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等基礎(chǔ)規(guī)劃的指導(dǎo)和統(tǒng)一， 與物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)一致性。三是整合優(yōu)化，利用現(xiàn)有物流庫(kù)存體量，有效合理利用現(xiàn)有資源，科學(xué)規(guī)劃道路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，使重點(diǎn)物流企業(yè)、重點(diǎn)物流園區(qū)基地布局更合理， 服務(wù)功能更完善。

（二）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的首要舉措。相關(guān)職能部門要根據(jù)包頭市建設(shè)實(shí)際，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，完成運(yùn)輸站、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、交通樞紐、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，要以交通線路為框架，專業(yè)物流基站為節(jié)點(diǎn)，物流運(yùn)輸為網(wǎng)絡(luò)，物流技術(shù)為手段，打造優(yōu)化布局的高效物流系統(tǒng)?？紤]到包頭市交通條件和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合人文環(huán)境、交通道路和產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，圍繞“三基地、六園區(qū)、九中心、一支點(diǎn)”物流產(chǎn)業(yè)框架，在“十三五”期間，要給予政策和資金傾斜，進(jìn)一步加大鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

（三）積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)

一是大力發(fā)展第三方物流。政府部門應(yīng)引導(dǎo)大型企業(yè)促進(jìn)自身掌握物流管理理念，努力剝離低效的物流部門和基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈管理的關(guān)注度，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流活動(dòng)的社會(huì)化和市場(chǎng)化。同時(shí)，培育一批第三方物流企業(yè)，利用先進(jìn)的物流設(shè)備和科學(xué)的物流技術(shù)，不斷滿足現(xiàn)代制造物流企業(yè)的需求，提升物流企業(yè)的創(chuàng)造能力和服務(wù)水平，促進(jìn)現(xiàn)代裝備制造業(yè)和物流業(yè)的有機(jī)整合和協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外物流領(lǐng)域先進(jìn)企業(yè)的廣泛合作。加快傳統(tǒng)物流企業(yè)重組轉(zhuǎn)型，或制定優(yōu)惠投資政策，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)前來投資建廠。還可以到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，在物流技術(shù)、教育理念、法律法規(guī)等領(lǐng)域開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)，借鑒其他地區(qū)更加成熟的物流經(jīng)驗(yàn)和物流管理模式，結(jié)合包頭市物流產(chǎn)業(yè)實(shí)際，找到適合發(fā)展的道路，努力提高城市物流現(xiàn)代化水平。

（四）加快培養(yǎng)與引進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才

挖掘高等院校培養(yǎng)人才潛力，政府或教育主管部門要給予政策指導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)有辦學(xué)條件的高校或高職院校開設(shè)物流或相關(guān)專業(yè)的課程，在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)，與物流企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研等多種形式的合作，開拓企業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)，強(qiáng)化實(shí)踐教育，培養(yǎng)理論與實(shí)踐有效結(jié)合的專業(yè)人才。

提高企業(yè)內(nèi)部物流從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)從業(yè)人員企業(yè)現(xiàn)代物流文化理念的熏陶，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮從業(yè)人員干事、創(chuàng)業(yè)的積極性和能動(dòng)性；要與現(xiàn)代物流理念接軌，組織相關(guān)從業(yè)人員到學(xué)?；?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)修，組織相關(guān)管理人員到國(guó)內(nèi)外物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的物流理念、實(shí)際操作和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

要通過高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)招聘或社會(huì)招聘等多種形式，廣泛吸引現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才，并利用各種政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓專業(yè)人才在包頭“落地生根”。

（五）推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)鏈向廣大鄉(xiāng)村地區(qū)延伸

目前，大多數(shù)物流企業(yè)還沒有開始在廣大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局。據(jù)中國(guó)郵政局統(tǒng)計(jì)，中國(guó)接近一半的農(nóng)村仍然沒有快遞網(wǎng)點(diǎn)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，以及阿里巴巴推進(jìn)新型農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目，未來農(nóng)村市場(chǎng)將成為物流業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。只有貫通農(nóng)村物流渠道，才能挖掘這個(gè)巨大的市場(chǎng)，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民增加收入。因此，我們應(yīng)該更加注重打造物流城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)農(nóng)村物流配送服務(wù)，將物流產(chǎn)業(yè)鏈延伸到廣大農(nóng)村。在這方面可以采取的措施包括改善農(nóng)村的道路和信息基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)和支持物流企業(yè)盡快在農(nóng)村設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，或者依靠當(dāng)?shù)厣痰觊_展“網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂”服務(wù)。

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責(zé)任編輯：代建明