治理欠薪頑疾須有常態(tài)化利器

伊一芳

年終歲末即將來臨，農(nóng)民工工資支付情況如何？解決農(nóng)民工工資拖欠有何良策？從2016年11月15日至2017年春節(jié)前，人社部、國家發(fā)改委等12部門將在全國聯(lián)合組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。

臨近年終，又到討薪高峰時，不少辛勞了一年的農(nóng)民工又一次陷入工錢被拖欠的困境。億萬農(nóng)民工是國家建設(shè)大軍的重要組成部分。用工單位按時、足額向農(nóng)民工支付勞動報酬，既是法律的規(guī)定，也是道德良知的要求。然而，拖欠農(nóng)民工工資頑疾多年來久治不愈，究其原因，就在于監(jiān)管懲處的“拳頭”不夠硬、力度不夠大，缺乏常態(tài)化機制，這就導(dǎo)致一方面中央和地方密集出臺政策要求嚴(yán)查工資拖欠問題，另一方面工資拖欠的案件依然不斷，“年年干活年年欠，年年欠薪年年討”的怪圈仍沒有打破，社會公平正義還沒有得到有效彰顯。

治理欠薪頑疾，從小處講，關(guān)乎廣大農(nóng)肛的合法權(quán)益，從大處講，關(guān)乎一個文明社會的公平正義。能否解決好這一問題，考驗著各級政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，同時也在考量著現(xiàn)代社會的世道人心。筆者以為，要徹底鏟除欠薪頑疾，三大常態(tài)化利器不可或缺。

利器之一，在于強化法治。治理拖欠農(nóng)民工工資頑疾，必須強化法律威懾力度，將清欠工資納入依法治理軌道。要加強立法建設(shè)，進一步完善“欠薪入罪”操作細則，出臺“欠薪入罪”的具體解釋和操作辦法，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，強化執(zhí)法力度，破除案件移送障礙，對以身試法、惡意欠薪的企業(yè)和個人依法從重懲處，用法律制度保障企業(yè)按時足額發(fā)放工資。只有全社會都樹立法制權(quán)威，加大違法成本，讓一切惡意欠薪行為受到法律應(yīng)有的制裁，讓“風(fēng)暴式”的“年終清欠”能夠轉(zhuǎn)為常態(tài)化的依法清欠，才能把惡意欠薪關(guān)進籠子。

利器之二，在于關(guān)口前移。在一些地方，建筑企業(yè)在開工前要在指定賬戶存入保證金，如果發(fā)生拖欠工資的情況，職能部門將用這筆保證金來發(fā)放工人工資。通過設(shè)立欠薪保障基金，建立健全農(nóng)民7-I-資保證金制度、工資卡按月支付制度，完善企業(yè)工資支付制度，確保農(nóng)民工工資權(quán)益得到常態(tài)化的有效保護，從源頭上堵住欠薪漏洞，避免欠薪成為既成事實。

利器之三，在于監(jiān)管有力。要切實規(guī)范企業(yè)行為，強化勞動部門和各行業(yè)主管部門的監(jiān)管力度，規(guī)范工程承包、勞動用工等行為，把對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督、檢查日常化。尤其是要健全完善拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，以及企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，特別是對于無視法律和道義而惡意欠薪的企業(yè)，不僅應(yīng)納入“黑名單”，而目應(yīng)限制其進入相關(guān)行業(yè)。唯有通過常態(tài)化利器形成治理欠薪的長效機制，才能不至于讓農(nóng)民工臨近春節(jié)時還在奔波于討薪的路上。