衡陽生態(tài)宜居城市建設(shè)的幾點(diǎn)思考

肖明

摘 要：衡陽市位于湖南的中南部，擁有人口700多萬，是湖南省第二大城市。其自然條件較為優(yōu)越，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)較為便捷，文化底蘊(yùn)較為深厚，工業(yè)基礎(chǔ)較為扎實(shí)。改革開放以來特別是近幾年來，衡陽的城市建設(shè)有了很大發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)宜居城市奠定了基礎(chǔ)。但在如何把握傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合，彰顯城市文化內(nèi)涵，把衡陽真正建設(shè)成為生態(tài)宜居城市等方面還需要進(jìn)一步思考。

關(guān)鍵詞：衡陽；生態(tài)宜居城市；思考

中圖分類號：F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）31-0123-04

衡陽，古稱衡州，具有兩千多年的歷史，雅名雁城。衡陽市歷來是中南重鎮(zhèn)，素有“南北要沖”“兩廣咽喉”之稱，是湖南省的第二大城市。近年來，衡陽市的城市建設(shè)在“十二五”規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上取得了新成就，為生態(tài)宜居城市的建設(shè)奠定了重要的基礎(chǔ)。

一、生態(tài)宜居城市的內(nèi)涵

宜居城市，主要是指一個城市良好的居住環(huán)境。不僅可以滿足居民的物質(zhì)文化和精神生活的需要，同時指這個城市的經(jīng)濟(jì)、文化、社會環(huán)境可以協(xié)調(diào)發(fā)展，而且也是一個適應(yīng)人類工作和生活的城市。生態(tài)宜居城市，是以城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展為基礎(chǔ)的。在城市建設(shè)、水利建設(shè)、工業(yè)規(guī)劃建設(shè)等綜合性環(huán)保項(xiàng)目的建設(shè)中，確保宜居城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生活綠色文明的舒適與可持續(xù)發(fā)展。宜居思想在我國古代就已經(jīng)出現(xiàn)，“天人合一”思想就是其中的代表。古人在生產(chǎn)和生活實(shí)踐中，順應(yīng)自然，尊重自然，有節(jié)制地利用和改造自然，追求天時地利人和。在當(dāng)今的時代，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，人與自然的矛盾突出，越來越多的學(xué)者關(guān)注城市宜居問題。2005年，我國首次提出“宜居城市”建設(shè)，隨之關(guān)于“宜居城市”的研究在全國展開。“生態(tài)宜居城市”概念源于聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計(jì)劃。生態(tài)宜居城市是社會和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式。適宜人居是城市存在和發(fā)展的首要依據(jù)，其內(nèi)容隨著社會的進(jìn)步和城市化的發(fā)展不斷補(bǔ)充和完善。一般認(rèn)為，生態(tài)宜居城市應(yīng)具備兩大條件：良好的自然地理?xiàng)l件和社會人文條件，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生活便利、環(huán)境優(yōu)美是生態(tài)宜居城市的鮮明特點(diǎn)。有充分的就業(yè)機(jī)會、舒適的居住環(huán)境，以人為本，可持續(xù)發(fā)展，通過追求自然生態(tài)系統(tǒng)與人類和諧，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)人與人和諧的最終目標(biāo)。

二、衡陽市生態(tài)宜居城市建設(shè)的可行性

（一）自然條件較為優(yōu)越

衡陽市位于我國中部腹地，湖南省中南部，湘江中游。歷史上為中部西南的門戶，衡陽市北依武漢、長沙，南臨粵港澳，南北長約150公里，東西寬約173公里，總面積約15 310平方公里，占全省土地總面積的7.23%，在全省各市、州中，幅員位居第2位。衡陽地處江南，境內(nèi)以丘陵地形為主，海拔在500米以下，衡陽屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同期。因此，從衡陽的地理位置、地形、土壤、氣候和資源等自然條件來看比較優(yōu)越，這就為宜居生態(tài)城市的建設(shè)提供了客觀物質(zhì)條件。

（二）運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)較為便捷

衡陽位于湘江中游，“居南北要沖，扼兩廣咽喉”，交通四通八達(dá)。京廣高鐵、湘桂高鐵、京廣鐵路、京珠高速公路與湘桂鐵路、衡昆高速公路在此交匯，107國道、322國道、衡昆、衡邵、衡炎、潭衡西高速以及武廣高速鐵路穿城而過，公路里程居全省第二，高速公路里程居全省第一，湘江、耒水、蒸水、米水四季通航，南岳機(jī)場已經(jīng)通航，國道、省道橫貫全境，空運(yùn)、水運(yùn)、鐵路、公路形成了縱橫交錯的交通網(wǎng)絡(luò)，為衡陽宜居生態(tài)城市的建設(shè)提供了便捷的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

（三）文化底蘊(yùn)較為深厚

衡陽歷史悠久，人杰地靈、英才輩出，有深厚的文化底蘊(yùn)。它是中華始祖祝融氏和萬世之母嫘祖的神靈駐足之地，是譽(yù)滿天下的“生態(tài)福地、文化厚地、宗教圣地”。中華五岳之一的南岳衡山就坐落于此，宋代四大書院之一的石鼓書院靜臥湘江河畔。燦爛的湖湘文化與繁榮發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明在這里交相輝映。這里誕生了兩個光爍神州的名人，中國古代四大發(fā)明之一造紙術(shù)的發(fā)明者蔡倫和湖湘文化的濫觴一代理學(xué)宗師王船山。晚清兵部尚書彭玉麟、偉大的革命先驅(qū)夏明翰、共和國元勛羅榮桓、著名作家瓊瑤及唐浩明，無不孕于這塊古老而神奇的熱土。衡陽擁有十多所大專院校，有一大批科技人才和專業(yè)人才，這就為建設(shè)生態(tài)宜居城市提供了文化底蘊(yùn)。

（四）工業(yè)基礎(chǔ)較為扎實(shí)

首先，衡陽礦產(chǎn)資源豐富，是全國“有色金屬之鄉(xiāng)”“非金屬之鄉(xiāng)”。探明儲量的礦產(chǎn)黃金、銀、銅、鐵、鉛、鋅、煤、鹽、鈉長石、高嶺土等60種有色金屬，其儲藏量600多萬噸，共有有色金屬礦床（點(diǎn)）116個。其次，衡陽物產(chǎn)豐富，是有名的“漁米鄉(xiāng)”，是全國商品糧、豬、魚、油的生產(chǎn)基地。其中，優(yōu)質(zhì)米、生豬、湘黃雞、百合、湖之酒、茶葉、龍須草席等農(nóng)產(chǎn)品早已打入國際市場。再次，衡陽還是一個旅游勝地。南岳衡山是一個國家級風(fēng)景名勝區(qū)，被稱為“五岳獨(dú)秀”和“文明奧區(qū)”，佛教和道教共處一山的宗教文化，堪稱一絕。衡南的岐山、鳥洲，常寧的天堂山、西江、中國印山，衡陽的岣嶁峰等都是風(fēng)光秀麗、獨(dú)具特色的休閑旅游勝地。

衡陽是傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，有一批在省內(nèi)有影響的企業(yè)。衡陽的地理位置獨(dú)特，是湖南省的“3+5”的城市群的重鎮(zhèn)，是中國華南市場、中南市場，西南市場的輻射中心，同時接受長江三角洲和珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的輻射，是區(qū)域性商貿(mào)中心，這為生態(tài)宜居城市的建設(shè)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、衡陽生態(tài)宜居城市建設(shè)存在的問題

（一）環(huán)境污染治理不力

衡陽的江河湖泊較多，境內(nèi)5公里或流域面積10平方公里的河流和溪流近400條，總長度8 000多公里，河網(wǎng)密度為每平方公里0.55公里，如湘江，蒸水，耒水和■水等。但這些河流水質(zhì)較差，湘江和蒸水污染較為嚴(yán)重，有些污染物甚至超標(biāo)。在城市中心工業(yè)企業(yè)也有污染，噪音污染也很突出，特別是機(jī)動車和建筑工地噪音過大，嚴(yán)重影響市民的生活環(huán)境質(zhì)量。

（二）文化資源利用不夠

衡陽擁有不少的文化資源，衡陽為省級歷史文化名城，具有兩千多年的悠久歷史。“雁城八景”早已成為人們的記憶，歷史街區(qū)、特色建筑物已嚴(yán)重破壞，有些已不復(fù)存在。一些歷史文化遺存，包括衡陽歷史名人故居，大多破爛不堪，亟須修繕、挖掘、保護(hù)、開發(fā)和利用。衡陽擁有豐富的旅游資源，但沒有充分利用和發(fā)掘。以南岳為代表的山水文化和宗教文化、商業(yè)文化、抗戰(zhàn)文化、雁文化等，在生態(tài)宜居城市的建設(shè)中，還沒有得到充分的展現(xiàn)與重視。衡陽的名人數(shù)不勝數(shù)，有蔡倫、王船山、柳宗元、劉禹錫、彭玉麟、曾熙、周敦頤、夏明瀚、羅榮桓等。這些歷史名人，為衡陽的發(fā)展和中國社會的文明做出了重要的貢獻(xiàn)，但專門的名人紀(jì)念館卻很少，甚至有些故居已消失在歷史的長河之中。

（三）建設(shè)規(guī)劃遵循不嚴(yán)

從《〈衡陽市城市總體規(guī)劃（2006—2020）〉2013修訂草案》來看，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)定得較高，很誘人，但是在實(shí)際的建設(shè)過程中，沒有很好地按照規(guī)劃實(shí)施。主要表現(xiàn)在：（1）在城市建設(shè)與文物和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中，缺乏文物和環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則。在建設(shè)中，采取大拆大建的方式，導(dǎo)致大量具有豐富的人文特色，承載著歷史滄桑的老建筑被拆除。（2）有的大項(xiàng)目建設(shè)，不顧城市環(huán)境，一些開發(fā)商追求高密度、高利潤而隨意變更建設(shè)規(guī)劃，使城市景觀變得生硬和單調(diào)。

四、衡陽生態(tài)宜居城市建設(shè)的幾點(diǎn)思考

生態(tài)宜居城市應(yīng)該是環(huán)境友好之城、經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮之城、社會和諧穩(wěn)定之城、文化豐富厚重之城、生活舒適便捷之城，這是評價一個城市是否適宜居住的五大必要條件。按照這五大條件，對衡陽生態(tài)宜居城市建設(shè)作如下思考。

（一）強(qiáng)化環(huán)保意識，建設(shè)“兩型社會”

環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。首先，對全體市民進(jìn)行生態(tài)文明教育，提高市民的環(huán)保意識。要充分發(fā)揮各類媒體的宣傳作用，在全社會普及應(yīng)對氣候變化、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的宣傳教育。加強(qiáng)對企業(yè)的政策宣傳，鼓勵企業(yè)積極參與低碳生態(tài)宜居城市建設(shè)。積極開展土地日、地球日、世界水日、能源日、“無車日”“節(jié)水行動”“減塑行動”“熄燈一小時活動”等活動，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境意識，鼓勵市民自覺踐行低碳生態(tài)的生活方式，提倡節(jié)儉、文明、適度、合理的消費(fèi)理念。充分調(diào)動社會各界的力量參與環(huán)境保護(hù)的行動中來，真正實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧共處，推動宜居生態(tài)城市和“兩型社會”建設(shè)。其次，要保護(hù)好綠色生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)衡陽市建設(shè)規(guī)劃，以山青、地綠、天藍(lán)、水清、景秀為主線，抓好城市景觀建設(shè)。正如習(xí)近平同志講的：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”構(gòu)建衡陽城市建設(shè)的生態(tài)系統(tǒng)，使自然景觀、歷史文化景觀與現(xiàn)代城市景觀能有機(jī)統(tǒng)一。

（二）利用文化資源，建設(shè)歷史名城

衡陽歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，擁有大雁文化、名山文化、名人文化、宗教文化、湖湘文化、抗戰(zhàn)文化等豐富的歷史文化資源。這些歷史文化資源是祖先勞動創(chuàng)造出來的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，非常有價值，一定要充分發(fā)掘和利用。主要抓好以下幾方面：

1.大雁文化。衡陽與雁密不可分，相傳“北雁南飛，至此歇翅?；亍?，故又雅稱“雁城”。衡陽的大雁精神以志存高遠(yuǎn)、勇于挑戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、向上、奮發(fā)，成為衡陽文化堅(jiān)實(shí)的基座?；匮惴遄鳛檠愠堑臉?biāo)志性景觀，應(yīng)該還要擴(kuò)大雁峰寺、雁峰廣場、雁峰公園的規(guī)模，恢復(fù)辦好一年一度的“二八”廟會。

2.抗戰(zhàn)文化。衡陽作為中國政府批準(zhǔn)建設(shè)的全國唯一的“抗戰(zhàn)紀(jì)念城”，已入選第一批國家級抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址名錄。另外，還應(yīng)以“衡陽保衛(wèi)戰(zhàn)”為載體，在岳屏公園建造“中國抗戰(zhàn)文化主題公園”，抓緊籌拍以“衡陽抗日保衛(wèi)戰(zhàn)”為主題的影視劇等。

3.宗教文化。衡陽宗教文化，尤其是佛道教文化源遠(yuǎn)流長、影響深遠(yuǎn)。南岳的宗教文化底蘊(yùn)深厚，大師輩出，尤其是佛道二教并存發(fā)展，相安一山，天下稱奇。要挖掘宗教經(jīng)典中的和諧之義，大力弘揚(yáng)宗教優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

4.書院文化。始建于唐代的衡陽石鼓書院，歷史悠久，居“四大書院”之首，在中國文化史上享有極高的地位，是湖湘文化的重要發(fā)祥地。蘇軾、周敦頤、朱熹等眾多名儒在此講學(xué)，韓愈、柳宗元、劉禹錫等眾多大家慕名來此，王夫之、曾國藩、彭玉麟等眾多歷史文化名人從這里走出。要面向全國，著眼未來。立足本土，充分發(fā)掘衡陽作為湖湘文化重要發(fā)祥地的厚重底蘊(yùn)。湖湘文化源遠(yuǎn)流長，博大精深。向全市人民宣傳普及湖湘文化，弘揚(yáng)湖湘文化精神與湖湘文化精髓，讓“心憂天下、敢為人先、經(jīng)世致用、實(shí)事求是”的湖湘文化精髓為更多的衡陽人所熟知，讓衡陽人民“了解衡陽，愛我家鄉(xiāng)”，增強(qiáng)衡陽人民的文化自信，提升衡陽人民的自豪感。

（三）打造經(jīng)濟(jì)走廊，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

湖南省提出實(shí)施長株潭“3+5”城市群戰(zhàn)略，對于衡陽來說，要抓緊這個戰(zhàn)略機(jī)遇，大力開展“兩型”社會建設(shè)，打造“長株潭衡”經(jīng)濟(jì)走廊，建設(shè)衡陽 “西（西渡）、南（南岳）、云（云集）、大（大浦）”“半小時”經(jīng)濟(jì)圈。一是打造“長株潭衡”工業(yè)走廊，建設(shè)全國中部先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。打造湖南省先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，成為“3+5”城市群中大工業(yè)格局的重要次中心。二是打造衡陽“半小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)部交通網(wǎng)，建設(shè)湖南中部“大交通”網(wǎng)絡(luò)。要在現(xiàn)有鐵路、高速公路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，全力構(gòu)建“大交通”格局，強(qiáng)化全市鐵路、公路樞紐地位，建設(shè)完善的全國性交通網(wǎng)，打造“3+5”區(qū)域性交通網(wǎng)和衡陽半小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部交通網(wǎng)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的根本轉(zhuǎn)型。著力改造高消耗、高污染的企業(yè)，對重工業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級。走新型工業(yè)化道路，提高資源利用率，由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，提高科技創(chuàng)新能力，加大科技投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，注重引進(jìn)附加值高、技術(shù)含量高的科技、創(chuàng)新型項(xiàng)目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。整合生產(chǎn)要素，發(fā)展新型工業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，加快自主創(chuàng)新。以骨干企業(yè)為龍頭，以園區(qū)為平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)“再造一個新衡陽”的目標(biāo)，把衡陽建成區(qū)域中心城市，交通樞紐城市，服務(wù)示范城市，開放創(chuàng)新城市，宜居幸福城市。

（四）進(jìn)行城市總體規(guī)劃，展現(xiàn)個性特征

按照衡陽市建設(shè)規(guī)劃總體布局，建設(shè)美麗衡陽。以“工業(yè)重鎮(zhèn)、文化名城、旅游勝地、宜居家園”四位一體為目標(biāo)定位，以“開放帶動、基礎(chǔ)先行、興工強(qiáng)農(nóng)、創(chuàng)新發(fā)展”為發(fā)展戰(zhàn)略，并明確了“一江兩岸、九橋四環(huán)、南工北旅、東文西商、三縱四橫、靚河納山”的城市發(fā)展總體布局。建設(shè)中的衡陽，正昂首跨越現(xiàn)代之都，山水與人文輝映，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融，城市與鄉(xiāng)村同進(jìn)，煥發(fā)出勃勃生機(jī)與活力。

（五）完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境

產(chǎn)品品牌需要營銷，城市品牌則需要塑造，塑造的取向就是價值。品牌永遠(yuǎn)是和價值聯(lián)系在一起的，“價值”正是品牌的魅力所在。我們所提出的城市品牌價值，是基于以人為本的城市價值內(nèi)涵的內(nèi)生和挖掘，是對以人為本的城市價值的全新定位。為此，我們必須從以人為本的角度出發(fā)，建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜商、宜游”為核心的品牌城市。首先，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。這應(yīng)在以人為本的視野下進(jìn)行，人，也只有人才是城市的主角，城市是廣大居民安居樂業(yè)的家園。宜居城市不僅僅是建造了多少漂漂亮亮的房子，修建了多少寬敞的道路和花園綠地，而是對城市功能的系統(tǒng)安排。既要有物質(zhì)文明和精神文明，還要有生態(tài)文明。便捷的內(nèi)外交通、較高的居住質(zhì)量、便利的生活環(huán)境、和諧安定的社會、良好的自然生態(tài)環(huán)境和廣大居民對城市強(qiáng)烈的文化認(rèn)同，應(yīng)該是城市家園的理想品質(zhì)。其次，加強(qiáng)城市社區(qū)管理。管理是城市的永恒主題。城市管理的目標(biāo)是社會和諧。城市管理的基礎(chǔ)是社區(qū)管理。只有實(shí)現(xiàn)了社區(qū)的和諧和宜居，才能實(shí)現(xiàn)整個城市的和諧和宜居。要努力把社區(qū)建成組織健全、制度完善、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)周到、管理有序、文明和諧的社會生活共同體。

總而言之，要根據(jù)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的需要，倡導(dǎo)人與人、人與自然和諧的生態(tài)價值觀，打造衡陽生態(tài)品牌，爭取早日實(shí)現(xiàn)衡陽生態(tài)宜居城市建設(shè)的目標(biāo)。

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