初探建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

張新峰

摘 要：建筑工程招投標(biāo)的目的就是提高工程完成效率，保證工程的質(zhì)量，并同時(shí)節(jié)約資源和資金。而工程造價(jià)則在在招投標(biāo)過(guò)程起到了相當(dāng)重要的作用。在招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)造價(jià)的控制，既能實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃階段概算、預(yù)算的控制，又能夠?qū)ㄖこ掏顿Y規(guī)模以及施工階段工程造價(jià)提前進(jìn)行了解并核實(shí)。筆者結(jié)合實(shí)際工作，針對(duì)建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制出現(xiàn)的問(wèn)題及相應(yīng)的控制措施展開(kāi)了分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程 招投標(biāo) 造價(jià)控制 必要性 措施

一、招投標(biāo)過(guò)程控制造價(jià)存在的問(wèn)題

1.1招投標(biāo)體制弊病。目前現(xiàn)存設(shè)計(jì)體制上的問(wèn)題主要出現(xiàn)在協(xié)調(diào)與監(jiān)管機(jī)制的不夠完善。概預(yù)算技術(shù)人員過(guò)少，只能夠借助圖紙進(jìn)行概預(yù)算分析，而對(duì)工程設(shè)計(jì)中的內(nèi)容缺少多方案比對(duì)，就其中一個(gè)選定，認(rèn)為其造價(jià)最為合理，只管設(shè)計(jì)將工程造價(jià)的控制問(wèn)題扔給經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員。造成這種經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員工作不協(xié)調(diào)，缺乏合作性。既表現(xiàn)出是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的欠缺，又表現(xiàn)出工程管理人員沒(méi)有造價(jià)控制意識(shí)。這些最終就有可能造成工程預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象。

1.2評(píng)標(biāo)方式存在缺陷。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，盡管可以從法律上對(duì)評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)在招投標(biāo)活動(dòng)中的地位進(jìn)行法定保障，這樣可以減少項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目定標(biāo)的影響，從理論上體現(xiàn)出對(duì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的大眾化、科學(xué)化、公正化。然而，在實(shí)際招投標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)并未能對(duì)其評(píng)判功能有很好的表達(dá)。

1.3競(jìng)標(biāo)行為不規(guī)范。在建筑市場(chǎng)規(guī)范化的漫漫長(zhǎng)路中，國(guó)內(nèi)的承包商也暴露出他們自身的弊端—市場(chǎng)行為缺乏成熟，承包商們?yōu)槿〉霉こ潭雎允袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為達(dá)到中標(biāo)的目的，不惜惡意降價(jià)。但有的承包商由于預(yù)算過(guò)低無(wú)法完成工程，甚至?xí)b而走險(xiǎn)去偷工減料，造成豆腐渣工程。這樣使得返工重建的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于了成本，致使造價(jià)失去控制。

二、招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的影響

2.1建筑市場(chǎng)的供求情況對(duì)工程造價(jià)的影響。對(duì)工程造價(jià)有直接影響的是建筑市場(chǎng)的供求情況。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然規(guī)律，當(dāng)建筑市場(chǎng)的供大于求，即使承包商成本利潤(rùn)大幅增加，依然有把握中標(biāo)；當(dāng)建筑市場(chǎng)供不應(yīng)求，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)激烈，此時(shí)承包商若中標(biāo)，獲得利潤(rùn)會(huì)少之又少甚至為零。

2.2投標(biāo)決策對(duì)工程造價(jià)的影響。投標(biāo)者一般會(huì)通過(guò)對(duì)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度以及競(jìng)標(biāo)對(duì)手的實(shí)力的了解，再根據(jù)自身的施工能力和單位實(shí)力，對(duì)投標(biāo)進(jìn)行最后決策。大概有以下幾種方法：以利潤(rùn)是第一位為目標(biāo)進(jìn)行投標(biāo)；以盡可能降低利潤(rùn)回報(bào)力爭(zhēng)中標(biāo)；為確保中標(biāo)，以不惜降低成本為代價(jià)等。

2.3工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)工程造價(jià)控制的影響。為使工程造價(jià)更與工程實(shí)際價(jià)值靠攏可采取工程量清單計(jì)價(jià)模式。在新的價(jià)格計(jì)算模式下，招標(biāo)者提供工程量，工程量清單上所列量值是報(bào)價(jià)者競(jìng)價(jià)的基礎(chǔ)，新的價(jià)格計(jì)算模式能使工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制在真正意義上實(shí)現(xiàn)。

2.4對(duì)建筑質(zhì)量要求及新技術(shù)的使用對(duì)工程造價(jià)的影響。質(zhì)量要求在是任何商品的首要要求，建筑產(chǎn)品當(dāng)然也包括其中。若出現(xiàn)建筑單位通過(guò)忽略質(zhì)量要求或是縮短工期而達(dá)到獲高額利潤(rùn)的情況，那建筑單位一定會(huì)為此付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)。另一方面，新技術(shù)、新施工方法的使用必定會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)因數(shù)存在，這都應(yīng)該在承包商報(bào)價(jià)考慮中。

三、建筑工程在招投標(biāo)過(guò)程造價(jià)控制的必要性

對(duì)建筑工程招投標(biāo)過(guò)程的造價(jià)控制是對(duì)招標(biāo)者和投標(biāo)者以及國(guó)家三者都有益的事情，能夠開(kāi)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，這樣不僅降低了資金的浪費(fèi)，也減緩了資源的匱乏形勢(shì)。讓資源能夠更有效、更合理的利用。所以，對(duì)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制是非常有必要的。

四、建筑工程招投標(biāo)過(guò)程的造價(jià)控制的措施

4.1建立完善建筑招投標(biāo)制度。第一，應(yīng)構(gòu)建符合法律規(guī)定的招標(biāo)代理組織，并加大監(jiān)督力度；第二，各地方主管部門應(yīng)建立、出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定，并根據(jù)規(guī)定對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，并由相關(guān)部門監(jiān)管招標(biāo)全過(guò)程；第三，業(yè)主對(duì)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目的功能及投資應(yīng)有明確的要求，招標(biāo)文件也要有完整編制；第四，招投標(biāo)之前在實(shí)力信譽(yù)等方面對(duì)投資單位進(jìn)行審核；第五，在確定中標(biāo)方案后，招、投標(biāo)者召集各單位相關(guān)專業(yè)人員，共同研究討論對(duì)中標(biāo)方案進(jìn)行優(yōu)化，使施工方案更具經(jīng)濟(jì)性和科學(xué)性。

4.2建立完善的建筑評(píng)標(biāo)系統(tǒng)?！肮_(kāi)、公平、公正”是招投標(biāo)的基本原則，所以，應(yīng)該建立一個(gè)透明度高的建筑評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，施行招標(biāo)信息、程序，以及評(píng)標(biāo)過(guò)程完全公開(kāi)化，給所有參與投標(biāo)的投標(biāo)者以均等的機(jī)會(huì)，并享有同等的競(jìng)標(biāo)權(quán)利，在評(píng)標(biāo)時(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)者。

4.3加強(qiáng)對(duì)以工程量清單為招標(biāo)依據(jù)的推行。實(shí)行工程量清單招標(biāo)計(jì)價(jià)模式，招標(biāo)者遵照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工程量計(jì)算準(zhǔn)則提供工程量清單，同時(shí)承擔(dān)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；投標(biāo)者則必須及時(shí)分析好單位工程成本、利潤(rùn)，大局考慮、精細(xì)選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的施工預(yù)算，制定合理的人工、材料、施工機(jī)械等要素配置，創(chuàng)優(yōu)組合，最終確定出投標(biāo)報(bào)價(jià)。推行工程量清單招標(biāo)，不僅避免了工程招投標(biāo)中的魚目混珠、黑箱操作等違規(guī)違法行為，而且更有利于建設(shè)廉政明潔的建筑市場(chǎng)環(huán)境，使招標(biāo)行為規(guī)范化，同時(shí)也能消除因工程量不統(tǒng)一而導(dǎo)致的標(biāo)價(jià)誤差，使評(píng)標(biāo)更公正準(zhǔn)確。

4.4重視對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審工作。招標(biāo)者對(duì)評(píng)標(biāo)工作必須要重視。要根據(jù)工程特點(diǎn)不同，專業(yè)的不同，選擇相應(yīng)的專家。在時(shí)間安排上，在確保評(píng)標(biāo)質(zhì)量的前提下，確定合理標(biāo)的。同時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，將全部符合評(píng)標(biāo)規(guī)格的投標(biāo)文件進(jìn)行周詳評(píng)定，對(duì)投標(biāo)書中出現(xiàn)的遺漏或問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)正，以減少履行合約過(guò)程中浪費(fèi)的時(shí)間，確保建筑工程的順利進(jìn)行。

五、結(jié)語(yǔ)

招投標(biāo)階段的造價(jià)控制雖然并不容易做到，但它的確對(duì)事前控制的思想有很好的體現(xiàn)，可以達(dá)到事半功倍的成效。因此，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)建筑工程都是至關(guān)重要的，一定要好好把握。

參考文獻(xiàn)

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