江躍德

摘要：本文闡述了云南省大理州生鮮乳生產(chǎn)加工情況以及生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀，深入剖析了存在的主要問題，并就如何加強(qiáng)大理州生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管提出建議。

關(guān)鍵詞：生鮮乳；收購站；質(zhì)量安全；監(jiān)管

中圖分類號：S851.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：2096-3637（2017）09-0014-01

1大理州2017年生鮮乳生產(chǎn)加工概況

奶業(yè)是大理州的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，奶業(yè)生產(chǎn)在全省具有舉足輕重的地位。全州共有生鮮乳收購站168個(gè)，按機(jī)械化程度來分，機(jī)械化擠奶站117個(gè)，手工擠奶站51個(gè)，機(jī)械化擠奶站占69.64%。全州有生鮮乳運(yùn)輸車69輛。生鮮乳收購許可證及鮮奶運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證核發(fā)率100%。截止2017年6月10日全州奶牛存欄66305頭，其中泌乳牛41843頭。

2大理州生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管措施

2.1加強(qiáng)監(jiān)管，有效保障生鮮乳質(zhì)量安全

積極開展2017年生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是對現(xiàn)有奶站進(jìn)行拉網(wǎng)式排查；二是對生鮮乳運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查；三是對奶站記錄檔案逐項(xiàng)對照檢查。截止目前，2017年全州共出動(dòng)執(zhí)法人員557人次，檢測奶站288站次，檢查運(yùn)輸車105車次，責(zé)令整改生鮮乳收購站11個(gè)，取締2家生鮮乳收購站的《生鮮乳收購許可證》。

2.2強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測

積極配合農(nóng)業(yè)部、省等上級業(yè)務(wù)主管部門開展的生鮮乳質(zhì)量抽樣檢查工作。安排部署了年內(nèi)生鮮乳中黃曲霉毒素殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)。截止目前，2017年共抽檢生鮮乳質(zhì)量安全檢測43批次。歷年國家、省、州抽檢的生鮮乳均未檢出三聚氰胺、皮革水解蛋白等違禁物質(zhì)。

2.3組織開展“鮮奶吧”直供牧場督查

由大理州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一安排部署，組織開展了“鮮奶吧”直供牧場專項(xiàng)督查。成立州級督查組，對大理、賓川、彌渡三縣（市）的6家“鮮奶吧”直供牧場開展專項(xiàng)督查。督查組嚴(yán)格按照《大理州鮮奶吧管理辦法》（試行）要求，對6家直供牧場的飼養(yǎng)管理、衛(wèi)生與防疫、獸藥飼料投入品使用、質(zhì)量檢測、人員要求、環(huán)境衛(wèi)生、記錄與檔案管理等方面的內(nèi)容進(jìn)行了全面督查。

2.4加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員質(zhì)量安全意識

州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所于2017年6月在洱源縣組織召開“全州生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管培訓(xùn)及示范站建設(shè)現(xiàn)場會(huì)”。各乳業(yè)縣市均通過舉辦培訓(xùn)班、科技三下鄉(xiāng)、農(nóng)村集市、科普宣傳周等多種形式和途徑，發(fā)放《奶牛健康養(yǎng)殖手冊》、《致全州廣大奶牛養(yǎng)殖戶的一封信》等各類宣傳資料3千余份，進(jìn)一步提高廣大養(yǎng)殖戶的質(zhì)量安全意識和責(zé)任意識。

3存在的困難和問題

3.1奶牛健康養(yǎng)殖水平有待提高

我州奶牛養(yǎng)殖以散養(yǎng)為主，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖比例較低，約10%左右。散養(yǎng)科技含量低，企業(yè)收購價(jià)格也較低，養(yǎng)殖效益差。目前我州泌乳奶牛單產(chǎn)水平僅為4.2t，與先進(jìn)地區(qū)相比存在較大差距。

3.2收購站質(zhì)量安全保障措施不到位

只注重奶站的經(jīng)濟(jì)效益，對奶站的硬件設(shè)施設(shè)備投入不足，化驗(yàn)室簡陋，環(huán)境衛(wèi)生較差、擠奶、貯存、運(yùn)輸設(shè)施的清洗、消毒工作重視不夠，很容易造成生鮮乳交叉污染。

3.3乳企對收購站的管理有待完善

全州90%的收購站開辦主體均為乳品企業(yè)。但乳企對收購站資金、技術(shù)投入不足，疏于監(jiān)管。乳企與收購站、收購站與奶農(nóng)之間沒有建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，收購秩序有待規(guī)范。

4下一步工作計(jì)劃

4.1加強(qiáng)源頭管控，提升奶?？茖W(xué)養(yǎng)殖水平

奶牛健康養(yǎng)殖是保證生鮮乳質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。按照《畜牧法》《動(dòng)物防疫法》《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，督促養(yǎng)殖場進(jìn)行程序化免疫、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，科學(xué)、合理使用獸藥、飼料等投入品。

4.2多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)生鮮乳收購站監(jiān)管

一是根據(jù)年初制定的生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，認(rèn)真做好生鮮乳收購站監(jiān)督檢查。二是督促企業(yè)管理好所屬奶站，派駐人員對生鮮乳收購站進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。三是嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建線上線下一體化監(jiān)管新格局：線上加強(qiáng)“生鮮乳收購站運(yùn)輸車監(jiān)督管理系統(tǒng)”使用管理，完成全州生鮮乳收購站資格審查、清理整頓工作；線下現(xiàn)場核查收購站基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、質(zhì)量檢測、人員要求和檔案資料等資質(zhì)情況。

4.3加大對生鮮乳運(yùn)輸車的監(jiān)管

嚴(yán)格核查《生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明》、駕駛員資質(zhì)證明材料、生鮮乳交接單等，加強(qiáng)跨地州往我州運(yùn)輸生鮮乳的車輛監(jiān)管。以蝶泉乳業(yè)配備的運(yùn)輸車為示范，逐步推行每輛生鮮乳運(yùn)輸車安裝監(jiān)控系統(tǒng)，并嚴(yán)格使用鉛封。

4.4改善經(jīng)營模式，推動(dòng)乳企與收購站建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

鼓勵(lì)乳品企業(yè)按照布局規(guī)劃自行建立生鮮乳收購站，或以購買、托管、參股等方式直接管理現(xiàn)有的收購站，構(gòu)建利益共同體。同時(shí)，規(guī)范生鮮乳收購合同，確保生鮮乳銷售供應(yīng)相對穩(wěn)定。在我州區(qū)域內(nèi)收購生鮮乳的乳品企業(yè)，必須按照2016年農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布新修訂的《生鮮乳購銷合同（示范文本）》（GF-2016-0157），與收購站簽訂合同。嚴(yán)格按合同規(guī)范購銷行為，避免生鮮乳收購價(jià)格出現(xiàn)大幅度波動(dòng)導(dǎo)致壓級壓價(jià)和哄抬價(jià)格的現(xiàn)象。