黑山

《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》第22條明確規(guī)定，代表可以提出約見(jiàn)本級(jí)或者下級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，被約見(jiàn)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由他委托的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

代表約見(jiàn)作為人大監(jiān)督的一種形式，因其面對(duì)面反饋問(wèn)題、提出建議，并共同商討處理辦法，利于問(wèn)題解決而為人稱道。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾有序政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，人大監(jiān)督面臨著新的形勢(shì)和新的要求，加之人民代表大會(huì)制度不斷完善發(fā)展，代表約見(jiàn)的運(yùn)用將會(huì)逐漸多起來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范和完善代表約見(jiàn)制度顯得非常必要。

推動(dòng)約見(jiàn)制度完善，尚需強(qiáng)化人大代表的責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)代表大膽、充分地運(yùn)用法律賦予的權(quán)力，促進(jìn)群眾反映問(wèn)題的解決，切實(shí)“為民代言”。

要建立健全代表約見(jiàn)制度，如，細(xì)化約見(jiàn)的程序和內(nèi)容，對(duì)代表可以就哪些問(wèn)題提出約見(jiàn)，人大常委會(huì)如何把關(guān)、如何安排，約見(jiàn)問(wèn)題辦理程序與完成時(shí)限等進(jìn)行具體規(guī)定。同時(shí)，明確人大常委會(huì)對(duì)約見(jiàn)工作的后續(xù)監(jiān)督，保障代表履職積極性和履職成效。

參加人代會(huì)是代表履職的主要方式之一，會(huì)議期間代表開展約見(jiàn)應(yīng)成一種常態(tài)，也應(yīng)形成制度。如，代表遇有不理解或調(diào)研視察中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，可以向大會(huì)主席團(tuán)提出書面約見(jiàn)申請(qǐng)，并由大會(huì)秘書處負(fù)責(zé)安排約見(jiàn)的具體事項(xiàng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表基數(shù)最大，與群眾聯(lián)系也最密切，最了解基層實(shí)情，目前代表法僅規(guī)定縣級(jí)以上人大代表有約見(jiàn)的權(quán)力。可以考慮嘗試將代表約見(jiàn)這一權(quán)力讓更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表所使用，使之更好服務(wù)基層民主政治建設(shè)，擴(kuò)大公民有序政治參與。