林墨

專題詢問，特定問題調(diào)查……近年全國各地人大監(jiān)督形式不斷發(fā)展，剛性監(jiān)督力量不斷增強(qiáng)。約見，作為法律規(guī)定的監(jiān)督手段之一，一直也是一種常見的、實用的監(jiān)督方式。

在記者印象中，重慶南岸、江北、巴南、九龍坡、巫溪等多地區(qū)縣（自治縣）人大都先后多次組織開展過約見活動，監(jiān)督推動疑難問題解決、重點工作發(fā)展，彰顯履職行權(quán)效能，既見理性也顯剛性。

年中人代會上的

集中約見

在年初人代會上，“一府兩院”向代表承諾的工作目標(biāo)和任務(wù)，到底進(jìn)展如何？還存在哪些問題和不足？下一步有何打算？這些問題代表和群眾都非常關(guān)注。

2008年7月17日，南岸區(qū)人大常委會組織全區(qū)人大代表，集中聽取該區(qū)上半年工作情況匯報。同時，代表們分別就“關(guān)于搞好南坪地區(qū)規(guī)劃控制，解決南坪地區(qū)中小學(xué)學(xué)生入學(xué)難問題”、“關(guān)于重視南岸區(qū)現(xiàn)有D級危房排危問題”、“關(guān)于加快南坪中心交通樞紐工程進(jìn)度問題”、“關(guān)于社會治安防控體系建設(shè)問題”、“關(guān)于天然氣緊張制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題”等5項事關(guān)民生、發(fā)展的社會熱點問題，集中約見區(qū)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

記者現(xiàn)場全程目睹約見活動：代表們的問題一針見血，政府及部門負(fù)責(zé)人回答問題言簡意賅，很清楚地解答了代表們心中的疑問。

自2007年“年中人代會”開始，該區(qū)人大常委會就組織人大代表集中約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。2008年的約見規(guī)模更大、議題更多，參與約見代表也更廣泛，來自于各個行業(yè)代表小組。

“這樣可使代表提問題更準(zhǔn)確更具針對性，有利于提高約見活動效果，增強(qiáng)約見活動實效?！睍r任區(qū)人大常委會主任劉萬毅認(rèn)為。

南岸區(qū)人大常委會還支持市人大代表南岸區(qū)聯(lián)系組開展約見，全面了解長生橋垃圾填埋場的關(guān)閉進(jìn)度。

“為開好約見會，聯(lián)系組從全市全區(qū)角度深入細(xì)致調(diào)研，為市委市政府決策提供思路和建議。同時，對工作面臨的困難也表示理解，希望通過約見會推動問題解決?！笔腥舜蟪Ｎ瘯泵貢L、人事代表工委主任，時任區(qū)人大常委會主任向先全在約見中明確，將在當(dāng)年“年中人代會”上向全體區(qū)人大代表通報約見情況，抓好跟蹤督辦，確保問題得到圓滿解決。

解決問題為宗旨

約見見實效

2010年10月21日下午，時任江北區(qū)政府辦公室主任、“創(chuàng)模”辦主任任德茂帶領(lǐng)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，早早地來到區(qū)行政中心25樓會議室，靜靜等待段學(xué)英等區(qū)人大代表的到來。

這一天，江北區(qū)人大常委會組織部分區(qū)人大代表再次約見區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

“就棟梁河流域水環(huán)境綜合整治工作，區(qū)人大代表在2年前就約見了一次。”任德茂說，代表約見和區(qū)人大常委會督辦，棟梁河流域水環(huán)境整治工作取得階段性成果。

較真的效果是明顯的。

當(dāng)天約見會上，任德茂匯報，至9月20日，包括棟梁河在內(nèi)的4條次級河流沿線，共取締關(guān)停“三無”企業(yè)57家，關(guān)閉養(yǎng)殖場（戶）119家，全面完成全區(qū)次級河流污染源綜合整治工作。棟梁河水質(zhì)明顯改善，所有監(jiān)測指標(biāo)均未超過V類標(biāo)準(zhǔn)（原為劣五類）。

像這樣的代表約見，在歷年很多區(qū)縣都曾先后開展。

僅就市人大代表而言，資料顯示，市一屆人大代表章婉、張發(fā)生等就桃花溪流域整治問題，多次約見市政府及部門負(fù)責(zé)人，推動了桃花溪環(huán)境改善。市二屆人大代表郭偉、彭克勤等就市科普中心與中國銀行擔(dān)保糾紛案一事，約見時任市政府副市長趙公卿及市高級人民法院副院長宋令友。市三屆人大代表曾照芳、彭應(yīng)吉等就大學(xué)城某水泥廠關(guān)停開展約見……幾乎每一屆，市人大代表都多次開展過約見活動。

趙公卿坦言，代表約見，是對政府工作的一種促進(jìn)，它讓我們思考如何更好地為人民辦實事、辦好事。

落實監(jiān)督法

“約見”顯剛性

看病難、看病貴，事關(guān)全體百姓切身利益；水是生命之本，連水都治理不好還奢談什么；出行難，找誰，只有找政府；垃圾填埋場影響市民生產(chǎn)生活，咋解決……

一個個事關(guān)民生、發(fā)展的現(xiàn)實難題擺在群眾面前，提在代表建議之中，如何解決，進(jìn)度如何？要全面掌握這些情況，在監(jiān)督法及地方實施辦法頒布后，約見應(yīng)該是一種常用、有效的監(jiān)督方式，也是現(xiàn)實的需要。

墊江縣市人大代表約見市高院負(fù)責(zé)人，涪陵區(qū)市人大代表約見政府負(fù)責(zé)人，巫溪縣人大代表約見縣物價局負(fù)責(zé)人、秀山縣人大代表約見水務(wù)局負(fù)責(zé)人、永川區(qū)板橋鎮(zhèn)人大代表在約見中積極行動……一個接一個的約見信息，讓選民高興，也讓政府及部門感到了壓力，明白了責(zé)任。

“區(qū)文化館拆遷至今有15個年頭，辦公一直租住在其它部門，我們就是一群‘流浪的文藝工作者。政府工作報告里‘建文化館連續(xù)寫了16次，至今還是看不到文化館的影子……”2008年8月，江北區(qū)人大代表王明義在約見前“一腔怒氣”。

通過約見，雙方坦誠布公，就問題充分溝通了解?！啊骼肆?6年，這次終于讓我看到了‘家的希望……”王明義怒氣消了。

“代表約見政府官員，是代表法22條規(guī)定的代表權(quán)力?！睍r任江北區(qū)人大常委會主任董小平表示，約見形式比較剛性，面對面提出問題，直接提出意見、批評和建議，對推動問題解決非常有效，既能促進(jìn)代表和部門及時溝通，提升代表威信，還可促進(jìn)政府高效工作。

通過約見，合川區(qū)合陽街道人大工委打破以往僅靠簡單組織代表調(diào)研視察的常規(guī)工作方式，搭建起人大代表與各職能部門之間交流和解決問題的平臺，讓代表履職借助約見這條“快車道”走上了“效能路”。

通過約見，永川區(qū)板橋鎮(zhèn)人大代表就群眾普遍關(guān)心的該鎮(zhèn)利用世界銀行貸款實施村村通水泥路工程相關(guān)問題進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)了諸如房屋拆遷、墳?zāi)拱徇w、占地賠償、青苗補(bǔ)償以及放線等問題，得到了明確答復(fù)。

“約見活動達(dá)到了預(yù)期目的，統(tǒng)一了思想，消除了誤解，也向全鎮(zhèn)人民發(fā)出了工程即將動工的信號，為確保工程順利實施打下了堅實的基礎(chǔ)?！卑鍢蜴?zhèn)人大負(fù)責(zé)人一席話道出人大代表的心聲。