邵江峰

派出所是公安工作的前沿陣地，是社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。近年來，社會(huì)生活形態(tài)的急劇變化，給派出所工作帶來了巨大壓力和挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)新時(shí)期派出所工作，本文結(jié)合本地實(shí)際談點(diǎn)粗淺體會(huì)。

編織防控網(wǎng)絡(luò)，提升派出所打防效能

一是建立覆蓋全縣的“天網(wǎng)”。積極整合社會(huì)資源，科學(xué)布局，在全縣境內(nèi)的國道、省道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要道口自裝1500余個(gè)高清晰視頻監(jiān)控探頭；在全縣農(nóng)村地區(qū)的各重要道口、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域及學(xué)校、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安裝14600余個(gè)視頻監(jiān)控探頭，60多名視頻專職民（輔）警全天候值守網(wǎng)巡，實(shí)現(xiàn)全縣“天網(wǎng)”覆蓋無縫隙。

二是建立街、路面巡控網(wǎng)。根據(jù)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理環(huán)境特點(diǎn)，科學(xué)劃分巡邏網(wǎng)格，依托110、派出所綜合指揮室，實(shí)時(shí)掌握警力分布、開展指揮調(diào)度，做到監(jiān)控圖像同步跟蹤、350兆同步通話、執(zhí)法記錄儀同步錄像、接處警同步指導(dǎo)“四同步”，形成重點(diǎn)巡區(qū)三分鐘、五分鐘的快速反應(yīng)控制圈。

三是建立單位場所防控網(wǎng)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共確定重點(diǎn)單位400余個(gè)，不斷強(qiáng)化單位內(nèi)部治安保衛(wèi)、行業(yè)場所和重點(diǎn)部位管控，落實(shí)人防、物防、技防措施。

四是建立村組（社區(qū)）治安防控網(wǎng)。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所在健全完善社區(qū)警務(wù)室的基礎(chǔ)上，大力推行由村組干部、治安積極分子、小區(qū)保安、企業(yè)安管員等組成的“村村聯(lián)防”“企企聯(lián)防”模式，并實(shí)行定人、定位、定時(shí)、定責(zé)的“四定”責(zé)任制。同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)建“零發(fā)案社區(qū)”活動(dòng)，把加強(qiáng)人防、物防和技防有機(jī)地結(jié)合起來，建立起以社區(qū)民警為指導(dǎo)，以村民、小區(qū)、企業(yè)安保人員為骨干的巡防網(wǎng)絡(luò)。

五是建立網(wǎng)格化巡邏防控體系?？h局設(shè)110指揮中心，全縣各派出所均建立監(jiān)控視頻工作室，實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)上巡查監(jiān)控，在全縣上下形成一個(gè)網(wǎng)上網(wǎng)下由110為龍頭、一呼百應(yīng)的網(wǎng)格化巡邏防控體系。今年3月，兩名來自江蘇泗洪的盜狗賊，駕駛一輛無牌昌河面包車竄到我縣山頭鎮(zhèn)盜得兩條狗后逃竄。山頭派出所接到報(bào)警后，視頻工作室民警經(jīng)視頻巡查發(fā)現(xiàn)一車窗內(nèi)有狗頭晃動(dòng)，該車正沿泗山公路向泗洪方向逃竄，便立即指揮街面巡邏民警順線追蹤，并調(diào)度附近網(wǎng)格巡查人員圍追堵截，半個(gè)小時(shí)內(nèi)將盜狗賊人贓俱獲，當(dāng)場繳獲毒弩100余支、狗4條，一舉破獲系列流竄盜狗案件21起。

創(chuàng)新管理模式，提升派出所治安管控力度

“服務(wù)就是管理，服務(wù)的面越寬，管控的力度就越大?！边@在我們公安局黨委及基層民警中已形成共識。幾年來，我們積極創(chuàng)新管理模式，以主動(dòng)貼近的服務(wù)，提升派出所的治安管控力度。

一是以“六進(jìn)”社區(qū)活動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)“零距離”。緊緊抓住戶籍、出入境、車管等與民生密切相關(guān)的窗口單位，在強(qiáng)力推進(jìn)延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、綠卡服務(wù)等一系列便民措施的同時(shí)，又強(qiáng)力推出了“消防、車管、外管、危管、網(wǎng)管、物管”的“六進(jìn)”社區(qū)舉措，把公安工作做到群眾家門口，大大增強(qiáng)了派出所的管事率和對社會(huì)治安的管控力。去年7月，大路口派出所民警在開展送證上門服務(wù)中，獲悉某村里有銷售“小路”化肥的信息，于是順藤摸瓜打掉一個(gè)假化肥生產(chǎn)窩點(diǎn)，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失20多萬元。

二是以“1+X”模式，建立“大聯(lián)調(diào)”機(jī)制。各派出所均建立起由政府、公安、民政、土地、司法等多家組成的民事調(diào)解室，村村建立起由村干部、鄉(xiāng)賢、民警組成的調(diào)解組；各派出所還在農(nóng)忙及逢集期間，出動(dòng)流動(dòng)調(diào)解車，深入農(nóng)村田間地頭及集貿(mào)市場開展民事糾紛調(diào)解活動(dòng)，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。同時(shí)對一些疑難信訪案件，還全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、主動(dòng)約訪及“定人、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲、定時(shí)限”的“四定”工作責(zé)任制等各項(xiàng)措施，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每年均成功調(diào)處各類糾紛1200起以上，使大量的矛盾化解在萌芽狀態(tài)，有力地維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

實(shí)施剛性驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)派出所回歸主業(yè)

一是強(qiáng)力推進(jìn)警力下沉。在警力布局上，優(yōu)先配齊配強(qiáng)派出所警力。同時(shí)強(qiáng)力推行新警一律安排到派出所工作，整合機(jī)關(guān)警力實(shí)行“一村一警”，實(shí)行機(jī)關(guān)民警下基層鍛煉，以及機(jī)關(guān)和基層民警定期輪崗等一系列措施推動(dòng)警力下沉。目前，派出所警力占全局總警力的46%以上。

二是明確制度保障。在機(jī)制體制、從優(yōu)待警、干部使用等方面向基層傾斜，大幅度提高派出所民警提拔使用數(shù)量、記功獎(jiǎng)勵(lì)比例，及時(shí)為派出所民警發(fā)放伙食補(bǔ)貼、夜班補(bǔ)助和專項(xiàng)獎(jiǎng)金，并組織培訓(xùn)休養(yǎng)等活動(dòng)。去年，一次性提拔30多名年富力強(qiáng)的派出所民警到領(lǐng)導(dǎo)崗位。局黨委班子調(diào)整時(shí)，班子成員中基層占90%。優(yōu)秀公務(wù)員評選中基層比例多年來一直占20%以上。同時(shí)全縣各派出所的辦公設(shè)施及“六小工程”建設(shè)均堪稱全市一流，讓基層民警干得安心、生活舒心，有甜頭、有盼頭。

三是科學(xué)制定考核指標(biāo)。想方設(shè)法為派出所松綁減負(fù)，積極調(diào)整績效考核細(xì)則，突出考核派出所管、防、控和群眾滿意度的主要指標(biāo)，大幅度刪減無關(guān)緊要的細(xì)枝末節(jié)，嚴(yán)禁機(jī)關(guān)單位過多插手派出所工作，給基層單位更多的主動(dòng)權(quán)，使其有更多的精力和時(shí)間深入群眾之中，開展更周到的服務(wù)，觸及專業(yè)工作難以觸及的領(lǐng)域，采集日常管理中難以采集到的信息，回歸到派出所工作的主業(yè)中去。

（作者系安徽省泗縣公安局局長）