杜魯門政府遏制戰(zhàn)略的出臺(tái)與實(shí)踐

遏制戰(zhàn)略是第二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)外交史上重要的外交戰(zhàn)略之一，一直影響到今天的美國(guó)外交政策。遏制戰(zhàn)略正式形成于杜魯門總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期，雖然以后的歷屆總統(tǒng)都根據(jù)該戰(zhàn)略的實(shí)施結(jié)果、國(guó)際形勢(shì)的變化和美蘇力量的對(duì)比，不斷進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和發(fā)展，但都是在杜魯門政府所確立的遏制戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

1947年3月12日，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門在國(guó)會(huì)兩院的聯(lián)席會(huì)議上宣讀了新時(shí)期美國(guó)對(duì)外政策的國(guó)情咨文，要求國(guó)會(huì)援助土耳其和希臘政府，防止當(dāng)?shù)匕l(fā)生革命，撥款4億美元，這是杜魯門主義正式形成的起點(diǎn)，標(biāo)志著美蘇之間冷戰(zhàn)。

杜魯門主義是美國(guó)對(duì)外政策的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。它與美國(guó)當(dāng)時(shí)實(shí)行的馬歇爾計(jì)劃共同構(gòu)成美國(guó)對(duì)外政策的基礎(chǔ)，其根本目的在于遏制以蘇聯(lián)為首的共產(chǎn)主義勢(shì)力的對(duì)外擴(kuò)張，加強(qiáng)美國(guó)對(duì)于自由世界的領(lǐng)導(dǎo)，標(biāo)志著美蘇在二戰(zhàn)中的同盟關(guān)系的結(jié)束及冷戰(zhàn)的開始，也標(biāo)志著美國(guó)作為戰(zhàn)后第一大國(guó)的世界霸主地位的確立。

1950年4月，國(guó)家安全委員會(huì)頒布了NSC68系列文件。該系列文件系統(tǒng)總結(jié)了自1946年以來美國(guó)對(duì)蘇遏制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，闡明了應(yīng)采取的政策和措施。它是遏制戰(zhàn)略的基本文件，是指導(dǎo)美國(guó)冷戰(zhàn)時(shí)期全球戰(zhàn)略的基本依據(jù)。

NESC68文件分析了美蘇雙方的核態(tài)勢(shì)和核政策，認(rèn)為現(xiàn)在美蘇雙方都擁有核武器，而且互不信任，這是極其危險(xiǎn)的。為了應(yīng)付這種局面，文件提出了“威懾”概念，聲稱只有當(dāng)美國(guó)擁有壓倒性的核優(yōu)勢(shì)并掌握制空權(quán)時(shí)，蘇聯(lián)才會(huì)被威懾住，并不敢使用核武器。該文件強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)全面發(fā)展美國(guó)的軍事力量。一方面要增強(qiáng)美國(guó)的核力量，以確保核報(bào)復(fù)的有效性；同時(shí)大力增強(qiáng)海陸空三軍力量，增強(qiáng)防空能力實(shí)施平民防御計(jì)劃，以使美國(guó)在軍事上不過于依賴核武器” 。

總之，NESC文件認(rèn)為“冷戰(zhàn)事實(shí)上是一場(chǎng)真正的戰(zhàn)爭(zhēng)”，美國(guó)需要“投入所有的創(chuàng)造性，作出犧牲，并團(tuán)結(jié)一致”，才能達(dá)到國(guó)家的目的 。NSC68文件是美國(guó)自五十年代以來發(fā)動(dòng)“冷戰(zhàn)”的綱領(lǐng)性文件，是遏制戰(zhàn)略的最完整、系統(tǒng)、明確的表述。美國(guó)正是根據(jù)該文件闡述的原則，大力發(fā)展軍事工業(yè)、核工業(yè)，全面開展軍備競(jìng)賽，在全球建立軍事基地，組織軍事集團(tuán)，干預(yù)他國(guó)內(nèi)政，并介入一次又一次局部戰(zhàn)爭(zhēng)，深刻影響了世界局勢(shì)。

在杜魯門政府時(shí)期，美國(guó)把希、土兩國(guó)納入到自己的全球戰(zhàn)略體系中，在東地中海建立“抵抗蘇聯(lián)侵略的屏障”，遏制蘇聯(lián)向波斯灣和地中海方向擴(kuò)張。杜魯門總統(tǒng)對(duì)遏制戰(zhàn)略的實(shí)施除了援助希臘、土耳其以外，還包括四個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容，即：馬歇爾計(jì)劃、建立北約、制定“第四點(diǎn)計(jì)劃”，以及在亞洲扶植日本、干涉中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)和介入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。

1947年6月5日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬歇爾在哈佛大學(xué)發(fā)表演說。一般認(rèn)為，這場(chǎng)演講標(biāo)志著馬歇爾計(jì)劃的提出。該計(jì)劃于1947年7月正式啟動(dòng)，并整整持續(xù)了4個(gè)財(cái)政年度之久，該計(jì)劃主張以經(jīng)濟(jì)手段來援助西歐經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。

馬歇爾計(jì)劃是杜魯門政府的遏制戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)方面的體現(xiàn)。馬歇爾計(jì)劃是以經(jīng)濟(jì)援助的手段來穩(wěn)定西歐，防止以蘇聯(lián)為首的共產(chǎn)主義勢(shì)力的滲透與擴(kuò)張，它的實(shí)行對(duì)于西歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)興起到了巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)也加深了美國(guó)對(duì)于歐洲的滲透與控制，使其成為美國(guó)推行冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的工具，美國(guó)在西歐不斷發(fā)展勢(shì)力范圍，美蘇兩國(guó)的對(duì)抗氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)，在歐洲形成了兩極對(duì)峙的局面。

1949年3月18日，美國(guó)、英國(guó)及法國(guó)公開建立北大西洋公約組織，于同年4月4日在美國(guó)華盛頓簽署《北大西洋公約》后正式成立。北約是美國(guó)與西歐、北美主要發(fā)達(dá)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)協(xié)作而建立的一個(gè)國(guó)際軍事集團(tuán)組織。北約擁有大量核武器和常規(guī)部隊(duì)，是西方的重要軍事力量。這是二戰(zhàn)后資本主義陣營(yíng)軍事上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略同盟的標(biāo)志，使美國(guó)得以控制德國(guó)和法國(guó)為首的歐盟的防務(wù)體系，是美國(guó)世界超級(jí)大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位的標(biāo)志。

“第四點(diǎn)計(jì)劃”是一項(xiàng)全面實(shí)施遏制戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，其突出的特點(diǎn)是提出了美國(guó)需要在亞、非、拉地區(qū)遏制蘇聯(lián)的擴(kuò)張。1949年1月20日，杜魯門在第二任總統(tǒng)就職演說中，提出了美國(guó)外方面的四點(diǎn)主要行動(dòng)原則：一是支持聯(lián)合國(guó)；二是繼續(xù)推行馬歇爾計(jì)劃。三是加強(qiáng)與愛好自由的國(guó)家合作；四是技術(shù)援助不發(fā)達(dá)地區(qū)。第四點(diǎn)是新提出來的，故稱為“第四點(diǎn)計(jì)劃”。

“第四點(diǎn)計(jì)劃”從本質(zhì)上看，是美國(guó)大規(guī)模向亞、非、拉滲透的重要措施，是戰(zhàn)后初期美國(guó)推行遏制戰(zhàn)略的一個(gè)重要步驟。其目標(biāo)是將美國(guó)的援助范圍擴(kuò)充到發(fā)展中國(guó)家，實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，遏制共產(chǎn)主義，控制不發(fā)達(dá)國(guó)家的受援國(guó)，同時(shí)為美國(guó)贏得對(duì)中東地區(qū)的石油控制權(quán)，獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

遏制戰(zhàn)略在杜魯門政府時(shí)期最突出的表現(xiàn)是強(qiáng)調(diào)軍事實(shí)力，表現(xiàn)為積極建立軍事基地，拼湊軍事集團(tuán)，對(duì)蘇聯(lián)陣營(yíng)進(jìn)行軍事威脅、包圍，直至采取軍事干涉等等。這突出表現(xiàn)在亞洲，美國(guó)通過直接的軍事干涉，以熱戰(zhàn)的形式推行遏制戰(zhàn)略。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期，美國(guó)開始實(shí)行扶蔣反共的對(duì)華政策?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后不久，美國(guó)曾經(jīng)以幫助中國(guó)受降為名，幫助國(guó)民黨軍隊(duì)與中共爭(zhēng)奪東北和華北等地的控制權(quán)。與此同時(shí)，杜魯門政府還積極調(diào)停國(guó)共矛盾，試圖避免國(guó)共爆發(fā)大規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)。

杜魯門政府的遏制戰(zhàn)略是建立在強(qiáng)硬的軍事手段的基礎(chǔ)之上的，具有明顯的全球化和軍事化色彩，在世界范圍內(nèi)與蘇聯(lián)進(jìn)行軍備競(jìng)賽，力圖建立全球霸權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

1、 張曙光：《美國(guó)遏制戰(zhàn)略與冷戰(zhàn)起源再探》，上海：上海外語教育出版社2007年版，第16-17頁。

2、 牛軍：《冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇關(guān)系》，北京：北京大學(xué)出版社2006年版，第53頁。

張亞偉 ，女，山東青島，聊城大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院 ，世界史碩士。

（作者單位：聊城大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院）