面向服務(wù)的智慧社區(qū)構(gòu)建分析

王楊 石翠

摘要：構(gòu)建智慧社區(qū)是全面建設(shè)小康社會(huì)，樹立城市發(fā)展新理念，轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高城市生活質(zhì)量和效益的城市發(fā)展戰(zhàn)略。智慧社區(qū)是智慧城市的基層信息化，是城市信息化、智能化的深度表現(xiàn)。發(fā)展智慧社區(qū)對(duì)豐富和完善社區(qū)功能、轉(zhuǎn)變居民生活方式、緩解城市發(fā)展壓力和社會(huì)進(jìn)步具有重要意義。智慧社區(qū)是國(guó)家治理體系的基層化、城市治理能力的細(xì)致化中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。智慧社區(qū)建設(shè)也是提升社區(qū)公共文化服務(wù)水平的重要依托。文章對(duì)面向服務(wù)的智慧社區(qū)構(gòu)建進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：智慧社區(qū)；智慧城市；服務(wù)

隨著中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的逐步推進(jìn)，中國(guó)人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.35%，遼寧省城鎮(zhèn)化達(dá)到67.7%。社區(qū)成為政府管理和服務(wù)的基層組織。智慧社區(qū)隨著技術(shù)的進(jìn)步不斷走向深入發(fā)展階段。智慧社區(qū)是衡量城市發(fā)展水平與人民美好生活水準(zhǔn)的重要指標(biāo)。

智慧社區(qū)的創(chuàng)建可以改善民生、企業(yè)創(chuàng)新、政府提效。這與全面建設(shè)小康社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和服務(wù)于人民美好生活的需要是一致的。技術(shù)創(chuàng)造服務(wù)，服務(wù)定義生活。智慧社區(qū)的技術(shù)支持主要包括利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算等新興信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，服務(wù)于居民的物質(zhì)和文化生活[l]。社區(qū)作為政府的基層管理組織正經(jīng)歷著智慧化的過程。智慧社區(qū)不局限于社區(qū)的政府管理功能，更側(cè)重于服務(wù)于居民生活的方方面面，服務(wù)于居民生活關(guān)注的是提高社區(qū)居民的日常生活質(zhì)量。

1 智慧社區(qū)簡(jiǎn)介及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1智慧社區(qū)簡(jiǎn)介

智慧社區(qū)建設(shè)是以新技術(shù)引導(dǎo)社區(qū)發(fā)展、使生活方式舒適化、服務(wù)于社區(qū)管理和服務(wù)的創(chuàng)新。承載著現(xiàn)代城市智慧化的發(fā)展理念，智慧社區(qū)建設(shè)是智慧城市的基層服務(wù)單元。社區(qū)是城市居民聚居的主要組織形式，智慧社區(qū)是居民齊聚和活動(dòng)的新型載體，智慧社區(qū)是智慧城市發(fā)展的潮流和方向。

傳統(tǒng)社區(qū)的功能包括管理、服務(wù)、保障、教育和安全穩(wěn)定等[2]。智慧社區(qū)的建設(shè)不會(huì)削弱傳統(tǒng)功能，服務(wù)質(zhì)量的提升進(jìn)一步增強(qiáng)了這些功能的存在價(jià)值。社區(qū)管理和服務(wù)的對(duì)象主要是家庭等，管理和服務(wù)內(nèi)容主要包括：從生老病死，到衣食住行；從就業(yè)救助，到社保醫(yī)衛(wèi)；從教育培訓(xùn)，到公益環(huán)保等。

智慧社區(qū)的理念是民生為本、智慧經(jīng)營(yíng)、服務(wù)至上。智慧社區(qū)服務(wù)以生活細(xì)致化、服務(wù)細(xì)節(jié)化、管理信息化、應(yīng)用規(guī)范化為目標(biāo)。其依托于政府的指引，社會(huì)資源的整合，社區(qū)和物業(yè)的通力協(xié)作，服務(wù)于居民，在多方之間實(shí)現(xiàn)利益均沾、共利互贏。其可以實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理和服務(wù)質(zhì)量的提升，政府服務(wù)管理的智慧和親民水平的發(fā)展，是構(gòu)建21世紀(jì)新型智慧社區(qū)，提高居民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。

1.2智慧社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨智慧城市的發(fā)展，社區(qū)智慧化和智慧社區(qū)建設(shè)開始進(jìn)入公眾的生活。政府引導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、服務(wù)于居民、定位于社區(qū)是智慧社區(qū)發(fā)展的要素。智慧社區(qū)服務(wù)體現(xiàn)的是高效、人性和互動(dòng)的社區(qū)服務(wù)需求。其包括社區(qū)公共事物經(jīng)營(yíng)、居民個(gè)體需求服務(wù)、政府業(yè)務(wù)處理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)等。公共服務(wù)主要面向的是居民生活的方方面面，主要包括社區(qū)養(yǎng)老、心理咨詢、社會(huì)保障、衛(wèi)計(jì)文體、百姓互動(dòng)、老年中心、繳費(fèi)支付等。社區(qū)便民服務(wù)主要包括維修服務(wù)、商品配送、外賣、智慧家居安防、家政服務(wù)、搬家、保姆、社區(qū)一卡通等。政府業(yè)務(wù)處理主要是各種利民便民服務(wù)等。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)通常圍繞便民服務(wù)展開。

智慧社區(qū)建設(shè)需要解決好以下幾個(gè)問題。

（l）服務(wù)。服務(wù)需要解決的問題是：向誰提供服務(wù)？居民、企業(yè)、政府都可以從智慧社區(qū)中受益。誰提供服務(wù)？大家都是服務(wù)的提供者。提供什么服務(wù)？滿足三方發(fā)展需求。

（2）平臺(tái)。平臺(tái)需要解決的問題是：如何提供服務(wù)？利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)平臺(tái)化向?qū)Ψ教峁┓?wù)。

（3）管理。管理需要解決的問題是：智慧社區(qū)的管理趨勢(shì)是從他治到他治與自治共存。

（4）內(nèi)容。內(nèi)容需要解決的問題是：智慧社區(qū)提供什么服務(wù)？與改善社區(qū)生活質(zhì)量、提高管理水平相關(guān)的服務(wù)。

2 智慧社區(qū)的構(gòu)建

2.1智慧社區(qū)的發(fā)展方向

智慧社區(qū)的存在和發(fā)展價(jià)值在于以技術(shù)發(fā)展為支撐，以服務(wù)民眾為中心，以服務(wù)質(zhì)量為發(fā)展生存之道，管理提升服務(wù)，服務(wù)決定發(fā)展。智慧社區(qū)建設(shè)需要擺脫政府單一主導(dǎo)的建設(shè)模式。企業(yè)主建獲利，居民參與獲益，政府引導(dǎo)發(fā)展是智慧社區(qū)發(fā)展的必由之路。

對(duì)智慧社區(qū)采用差異化發(fā)展策略，注重自身發(fā)展實(shí)際需求和周邊居民情況。例如老舊社區(qū)的居民老齡化比例很高，智慧社區(qū)發(fā)展應(yīng)以此為建設(shè)重點(diǎn)。智慧社區(qū)建設(shè)應(yīng)服務(wù)于智慧養(yǎng)老的需求，其宗旨是老有所養(yǎng)、病有所治，子女可以安心工作，政府可以方便管理。其可以依托于物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等技術(shù)，在社區(qū)、老人、家庭成員、醫(yī)院等關(guān)系戶建立信息監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、家政需求等服務(wù)，智慧社區(qū)可以在第一時(shí)間將信息傳遞給家屬和平臺(tái)。一鍵式方便服務(wù)、智能穿戴等功能服務(wù)可有效降低老年生活風(fēng)險(xiǎn)，提高老年生活質(zhì)量。如果是新建小區(qū)，新生兒的比例較多，智慧社區(qū)建設(shè)應(yīng)側(cè)重教育醫(yī)療等需求的智能化。

智慧社區(qū)發(fā)展是需求推動(dòng)應(yīng)用發(fā)展，市場(chǎng)決定社區(qū)智能化。居民的生活需求、企業(yè)與市場(chǎng)的供給側(cè)改革、政府的簡(jiǎn)政放權(quán)，都是智慧社區(qū)發(fā)展的無形之手。智慧社區(qū)的需求需要有人投入、有人買單、有人受益。市場(chǎng)化需求決定了智慧社區(qū)建設(shè)可能是一個(gè)無底洞，選擇好方向切實(shí)滿足市場(chǎng)需要，才是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。智慧社區(qū)的發(fā)展方向是各種信息資源的整合。技術(shù)的進(jìn)步、需求的改變，淘汰的是技術(shù)，而不是數(shù)據(jù)和服務(wù)。在企業(yè)和政府之間存在有價(jià)值的數(shù)據(jù)和資源可以通過智慧社區(qū)煥發(fā)其生機(jī)和價(jià)值，信息孤島頻現(xiàn)的格局才會(huì)被打破和消除。

智慧社區(qū)作為城市的基本組成，其可以作為治療城市病的藥引。城市病來源于城市規(guī)模的擴(kuò)大、人口的增加、各種資源的不合理分布。智慧社區(qū)可以為城市問題做減法。其主要方式是將資源的分配和使用通過智慧社區(qū)平臺(tái)予以有效應(yīng)對(duì)。例如，已經(jīng)采用的垃圾分類與智慧社區(qū)結(jié)合，可以提升垃圾處理、改善環(huán)境衛(wèi)生。

2.2智慧社區(qū)的評(píng)價(jià)

智慧社區(qū)的成功與否或建設(shè)質(zhì)量高低需要合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)。習(xí)慣上，智慧社區(qū)的建設(shè)以某一社區(qū)服務(wù)平臺(tái)的建立與使用作為重要衡量指標(biāo)。例如，社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)的建立，將互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話、手機(jī)應(yīng)用程序、微信、終端查詢等方式提供服務(wù)，其整合的是社區(qū)范圍內(nèi)的人、財(cái)、物等資源，其核心服務(wù)是圍繞著社區(qū)的居民、政府和企業(yè)的需求展開，管理是其成功的保障，其覆蓋范圍應(yīng)包含就業(yè)、醫(yī)療、救助、社保、養(yǎng)老、法律咨詢、居民辦事、政府服務(wù)、企業(yè)服務(wù)等社區(qū)的各種服務(wù)，這些服務(wù)是居民美好生活實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展需要。

2.3智慧社區(qū)建設(shè)存在的問題

智慧社區(qū)建設(shè)中存在一些難以回避的問題，這些問題制約著智慧社區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。首先，智慧社區(qū)在不同地區(qū)的發(fā)展不均衡，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡導(dǎo)致了這一問題。其次，不同部門，不同企業(yè)建立了不同的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，導(dǎo)致了部分資源的重疊與投資的浪費(fèi)。構(gòu)建的智慧社區(qū)應(yīng)用具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，數(shù)據(jù)平臺(tái)不能共享共用。再次，智慧社區(qū)的發(fā)展隨著新技術(shù)的發(fā)展不同融入新技術(shù)和新理念，前期建設(shè)的智慧社區(qū)落后的兼容性和可擴(kuò)展性不能滿足實(shí)際需要。最后，智慧社區(qū)的建設(shè)，在政府、企業(yè)和居民之間缺少互動(dòng)，智慧社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)在三者之間的平衡傾向于政府和企業(yè)，忽視了作為智慧社區(qū)存在價(jià)值和根基的居民的利益。

3 結(jié)語(yǔ)

智慧社區(qū)建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展的過程。技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)驗(yàn)的積累、需求的變化是智慧社區(qū)建設(shè)的三駕馬車。任何一個(gè)成功的智慧社區(qū)建設(shè)都離不開合適的服務(wù)模式、合理的實(shí)施機(jī)制以及立足服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)。智慧社區(qū)建設(shè)需要依托的是技術(shù)的進(jìn)步，搭上城市發(fā)展的主要列車，為居民打開一扇安全、快捷、方便的生活之門。

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