規(guī)范公共資源交易服務中心經濟管理行為的建議探討

王芳

【摘要】經濟管理是絕大多數組織與機構管理的重點與難點問題，面對日益嚴峻的經濟管理問題，現階段我國公共資源交易中心經濟管理問題也越來越突出，在資金和產業(yè)鏈方面的相關性也比較強。公共資源交易中心一方面是促進地方經濟發(fā)展的重要場所，另外一方面也是官員發(fā)生腐敗行為的重要場所。由于公共資源交易中心的資源交易日益頻繁，交易也逐漸呈現規(guī)范化和管理化，對于地方經濟的發(fā)展提供了重要的支持，但是由于缺乏對公共資源交易中心的監(jiān)督，所以導致存在諸多方面的經濟問題。筆者將根據相關工作經驗，分析公共資源交易中心交易過程中的主要弊端，再提出針對性的管理完善措施，預防官員腐敗問題出現，以期能夠促進公共資源經濟交易的規(guī)范化和科學化。

【關鍵詞】公共資源；交易中心；經濟管理；措施

盡管我國對公共資源交易中心做出了相應改革，并且還建立了比較完善的管理平臺，其整體趨勢呈現良好發(fā)展狀態(tài)。但是，不可置否，我國的公共資源交易中心在具體工作過程中，存在諸多問題。公共資源交易中心是負責公共資源交易和提供相應服務的機構，是一個公共資源交易的平臺?，F階段來看，我國公共資源交易中心的市場建設逐漸呈現出錚錚向榮的發(fā)展趨勢，我國建立縣級以上的公共資源交易中心市場已經超過八百多個。因此，需要對公共資源交易中心的經濟交易做出規(guī)范化的處理。

一、現階段我國公共資源交易中心的經濟管理問題分析

（1）對經濟管理的監(jiān)督等工作還相對不足

目前來看，我國的公共資源交易的監(jiān)督管理工作還沒有做到位，缺乏 統(tǒng)一且完善的監(jiān)督管理機制。一般而言，建立公共資源交易的監(jiān)督制度能夠使得市場經濟交易行為變得更為規(guī)范，以縣級市公共資源交易的基本情況為例，某縣城公共資源交易對達到限額要求的政府統(tǒng)一采用集中采購方式，與此同時建立好土地儲備的交易中心，實施好規(guī)范化交易行為，能夠對土地產業(yè)圈進行交易和審核，以期能夠加強公共資源的交易行為。在實際過程中，我國的部分縣級城市未做好監(jiān)督和管理工作。 監(jiān)督管理人員一般由不同的部門來進行委派，因此很容易造成公共資源交易管理缺失情況，最終也就無法達到相應的監(jiān)督效果[1]。

（2）很多經濟管理問題是因為體系與制度而誘發(fā)的

以我國吉林省某地方公共資源交易中心為例，隨著其出臺了對公共資源交易市場的相關規(guī)定，對現階段已有的公共資源交易法律法規(guī)進行分析，不難發(fā)現其存在部分滯后之處。部分規(guī)定僅僅從行業(yè)的角度出發(fā)，沒有與公共資源交易中心的統(tǒng)一集中管理互為匹配。除此之外，各個地方的職能部門在研究公共資源交易市場建設過程中并未充分考慮到對不同法律和法規(guī)的解讀，所以對公共資源交易做出了不同的安排，最終影響到了集中管理的效果。

（3）在經濟管理過程中其管理手段較為單一

現階段來看，大多數的公共資源交易平臺沒有建立好信息資源的共享技術，沒有讓兩者之間互通有無，與此同時也無法開展以互聯網為基礎的公共資源交易信息的功能化。在實際資源交易過程中，存在以下幾個方面的問題：其一，重復操作；其二，準確性比較差；其三，可靠性比較低。諸多交易主體之間沒有對透明的信息進行快速的整合和處理，所以很難形成快速應對市場需求變化的相應改變政策。再加上公共資源交易信息平臺的協(xié)調能力比較差，所以使得公共資源交易成本被隱形增加，降低了市場競爭力。與此同時，公共資源交易的信心平臺涉及的部門比較多，缺乏統(tǒng)一化的管理，限制了體制，使得信息資源難以形成統(tǒng)一化的平臺，逐漸建立好信息平臺才能夠解決上述弊端。

（4）沒有定位好自身的地位

對地方公共資源交易進行統(tǒng)一化的管理，應該從監(jiān)管方面和決策方面等實施。在實際操作過程中，由于公共資源交易的管理部門不同和單位不同，所以其整體性質也不同。部分公共資源交易中心是由企業(yè)進行管理，部分公共資源交易中心是由事業(yè)單位來進行管理，部分公共資源交易中心是由政府服務中心進行管理?；诖耍捎诓煌块T有不同的職能，所以使得公共資源交易方法和服務能力呈現出比較大的差距。地方上的公共資源交易管理由專門的負責人進行，但是此類工作人員的能力素質參差不齊，不可同日而語，無法使得公共資源交易管理工作落到實處。

二、規(guī)范公共資源交易服務中心經濟管理行為的建議

（1）以經濟管理為主體建立統(tǒng)一規(guī)范的交易平臺

建立統(tǒng)一且規(guī)范的交易平臺能夠盡最大努力將各個部門中的類似職能有機整合起來，與此同時還能夠定位明確各個部門的職能，最終使得各個部門之間的無責任管理得到有效解決。最終，能夠及時地幫助到需求解決問題的人民群眾。現階段來看，我國部分地方存在很多專屬管理體制的公共資源交易平臺。管理人員應該堅持取長補短優(yōu)勢來結合自身的實際情況來集中管理公共資源交易平臺，進一步建立起一個更為統(tǒng)一化的交易平臺，以期能夠廣泛提高工作效率和行政效率。與此同時，預防公共資源交易中心部分官員的腐敗行為，確保所有的公共資源交易能夠公平。

（2）以經濟為中心不斷加強公共資源交易的信息化

首先，要完善好市場機制，強化信息方面的建設，從而實現公共資源交易的配置最優(yōu)化。充分利用好國家有關部門發(fā)布的相關信息，構建好信息服務處理系統(tǒng)，實現網上發(fā)布信息和網上收費等流程，既能夠有效提高工作人員的效率，還能夠避免人為因素導致的諸多問題，確保公共資源交易活動的公平性和公開性。其次，明確市場交易的相關制度和原則，不斷完善公共資源交易的信用評價方式，改善公共資源交易過程中的經濟亂象。最后，不斷拓寬資源信息的發(fā)布渠道，對于投標信息的相關資料進行嚴格保密處理，禁止信息被外露，與此同時避免招標和投標人之間的串通行為[2]。除此之外，積極做好相關工作，從社會中選擇一些靠譜的監(jiān)督員，從監(jiān)督員中選擇出一定的人數對經濟交易進行監(jiān)督，在合同的簽訂過程中要嚴格把關，從而營造出良好的市場環(huán)境。

（3）不斷完善管理體系與管理制度

政府的有關部門應該加強對公共資源交易經濟管理的相關政策研究，從制度化和管理化的角度出發(fā)。根據相關法律法規(guī)不斷建立起公共資源交易中心管理和企業(yè)信用管理，建議一套規(guī)范化的交易規(guī)則和制度體系。舉例來說，建立統(tǒng)一化和規(guī)范化的招標和投標標準，與此同時全面實施招標和投標的政策標準。建立跨領域或者跨區(qū)域的專家評標標準，克服由于專業(yè)面狹窄而出現的偽專家評價情況出現。

（4）構建具有地方特色的公共資源交易經濟模式

不同的省市在公共資源交易模式方面具有不同的特點，因此相關人員應該合理調整好不同部門之間的職能和責任，使得公共資源交易的各個部門能夠辦相分離，將相關機構的公共資源交易職能劃分到公共資源交易中心進行統(tǒng)一化的管理。除此之外，積極實現交易管理工作，根據各個部門的法律法規(guī)來實現好公共資源交易管理工作，對公共資源交易的審批和監(jiān)督工作等進行集中化的管理。建立好公共資源交易經濟管理小組，對于公共資源交易管理的相關工作進行協(xié)調處理，與此同時制定完善的管理制度，實現政府職能的積極轉變，使得經濟呈現出規(guī)范化發(fā)展，也實現了公共資源的最大效益化目標。

三、結束語

本文分析了公共資源交易中心交易過程中的主要弊端，再提出針對性的管理完善措施，預防官員腐敗問題出現，以期能夠促進公共資源經濟交易的規(guī)范化和科學化。經濟管理對公共資源交易中心的管理而言有著特殊的意義，現階段來看公共資源交易管理過程中仍然存在一系列的問題，對于市場經濟的長遠發(fā)展帶來負面影響，因此需要加強對公共資源交易管理的重視。

參考文獻

[1] 楊松.河南西峽縣公共資源交易中心：開展制度創(chuàng)新，保證陽光交易[J].招標與投標，2015，14（8）：20-20.

[2] 周黔，陳林.打造“政府淘寶”新模式——貴陽市公共資源交易中心推行政府采購電子化[J].當代貴州，2015，21（31）：51.

（作者單位：河南省汝南縣公共資源交易中心）