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      農(nóng)村危房改造管理信息系統(tǒng)分析

      2017-05-30 22:35:33柴子楠
      大東方 2017年7期
      關(guān)鍵詞:危房改造信息化工程

      摘要:農(nóng)村危房改造是改善民生工作的重要部分。政策實(shí)施以來,農(nóng)民住房條件有了很大改善。但改造工作實(shí)施過程中也出現(xiàn)了許多普遍問題,如違規(guī)申請農(nóng)村危房改造補(bǔ)助;補(bǔ)助對象數(shù)量龐大,難以進(jìn)行條件審核、檔案管理等工作;監(jiān)管部門多以致報(bào)表填報(bào)工作繁瑣等問題。這些問題使得政策的作用沒有得到較好發(fā)揮,急需探索新的方法來進(jìn)行農(nóng)危房改造管理。

      在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,通過管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)管理工作可以很大程度上避免上述問題。在本文中對農(nóng)村危房改造工作的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)分析,針對存在的問題對現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行分析改進(jìn)。

      關(guān)鍵詞:危房改造,工程,信息化

      一、背景及同類系統(tǒng)現(xiàn)狀

      農(nóng)村危房改造是保障農(nóng)民生命及財(cái)產(chǎn)安全的惠民政策,近年來政府加大投入力度,越來越多的農(nóng)民從中受益。但也遇到一些問題:違規(guī)申請補(bǔ)助,隱瞞家庭收入,以及住房、車輛信息,用以前建設(shè)的房屋抵頂領(lǐng)取補(bǔ)助的情況;工作量大,改造工作需審核申請人情況,危房鑒定,跟蹤改造情況,發(fā)放補(bǔ)助等。由于農(nóng)戶數(shù)量巨大,各環(huán)節(jié)的工作都很艱巨,工作質(zhì)量難以保證。

      目前在使用擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)對農(nóng)戶檔案進(jìn)行管理,農(nóng)戶到申請點(diǎn)書面申請,工作人員人工審核后將符合的農(nóng)戶錄入系統(tǒng),并上傳改造進(jìn)度,各級農(nóng)村危房改造管理部門可通過系統(tǒng)查看本級和下級的改造信息。該系統(tǒng)普遍存在信息錄入不準(zhǔn)確、更新不及時(shí),以及未清理取消資格的農(nóng)戶信息的情況,系統(tǒng)未能很好的發(fā)揮功能,有很大的優(yōu)化空間。

      二、業(yè)務(wù)分析

      2.1 業(yè)務(wù)描述

      2.1.1 業(yè)務(wù)問題

      (1)工作量大:僅將審核通過的信息錄入系統(tǒng)這一項(xiàng)工作就讓工作人員難以承擔(dān),導(dǎo)致了工作中的一系列問題。

      (2)手續(xù)繁瑣:涉及部門多,缺少信息共享平臺,工作人員與工作量的比例嚴(yán)重失調(diào),條件審核不到位。

      (3)信息不準(zhǔn)確,農(nóng)戶信息及改造情況更新不及時(shí)、取消資格的農(nóng)戶信息未清理。

      2.1.2人員分析

      原系統(tǒng)工作由工作人員承擔(dān),難以保證系統(tǒng)功能發(fā)揮,更改為以下三類:

      (1)申請農(nóng)戶:提交補(bǔ)助申請,完善資料,上傳改造進(jìn)度,核查補(bǔ)助情況。

      (2)工作人員:審核農(nóng)戶是否滿足準(zhǔn)入條件,對改造情況進(jìn)行跟蹤,審核驗(yàn)收。匯總上報(bào)完成情況。

      (3)系統(tǒng)管理人員:錄入并維護(hù)農(nóng)危房準(zhǔn)入條件、改造要求等信息,管理角色及權(quán)限分配。

      2.2 流程優(yōu)化

      原系統(tǒng)功能較單一,系統(tǒng)沒有得到較好應(yīng)用。在本文中針對審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行優(yōu)化,主要體現(xiàn)為三個(gè)方面:

      (1)增加角色:將申請農(nóng)戶加入到系統(tǒng)用戶中,通過農(nóng)戶的直接參與來保證系統(tǒng)內(nèi)容的準(zhǔn)確性及更新的及時(shí)性。

      (2)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程:增加流程,優(yōu)化原有流程,變?yōu)樯陥?bào)管理、公示管理、施工管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。

      (3)增加功能:在線審核,多部門共同參與審核、加大公示力度及增加公示渠道,最大程度防范違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)助的現(xiàn)象;增加報(bào)表模板設(shè)計(jì)功能,通過對報(bào)表模板的設(shè)置來生成不同要求的報(bào)表,配合上級部門以及各個(gè)監(jiān)管部門的審查。

      2.2.1 申報(bào)管理流程

      在優(yōu)化后的申報(bào)流程中,申請人將信息提至工作人員處,工作人員對各方面信息在線審核。全部通過則符合條件,一項(xiàng)或多項(xiàng)審核不通過則不符合條件,取消其資格。多個(gè)審核過程在線進(jìn)行,耗時(shí)較少,且人為因素干擾,準(zhǔn)確性較高。

      2.2.2 公示管理流程

      工作人員通過系統(tǒng)生成公示信息,采取村內(nèi)公告與互聯(lián)網(wǎng)公告相結(jié)合的方式,如接到舉報(bào),工作人員進(jìn)行核實(shí),核實(shí)舉報(bào)屬實(shí)則取消其資格,若舉報(bào)不屬實(shí)或公示期滿未收到舉報(bào),公示通過,成為補(bǔ)助對象。

      原有系統(tǒng)無公示流程,方法為在各村粘貼紙質(zhì)公示進(jìn)行,但上級部門對公示情況難以監(jiān)管,公示面也不夠廣,公示效果難以發(fā)揮。

      2.2.3 改造管理流程

      補(bǔ)助對象更新改造進(jìn)度,上傳相關(guān)證明,如照片,驗(yàn)收情況等,之后工作人員對上傳的進(jìn)度審核。便于管理部門實(shí)時(shí)掌握改造情況。

      原有流程中,更新改造進(jìn)度由工作人員負(fù)責(zé),無法及時(shí)對改造情況進(jìn)行更新。將此流程的操作人員換為補(bǔ)助對象后,由于改造進(jìn)度關(guān)系補(bǔ)助的發(fā)放,補(bǔ)助對象能積極的進(jìn)行更新,工作人員進(jìn)行審核即可。保證了信息更新的及時(shí)準(zhǔn)確,也減少了工作人員的工作量。

      2.2.4 統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理流程

      此流程增加兩項(xiàng)功能:(1)報(bào)表模板設(shè)計(jì)功能:由于監(jiān)管部門多,各部門需要填報(bào)的表格各有差異,增加報(bào)表模板設(shè)計(jì)功能后可調(diào)整報(bào)表模板生成報(bào)表??晒?jié)省反復(fù)填報(bào)的工作量,避免人工填報(bào)出現(xiàn)錯(cuò)誤。(2)補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)功能:利用系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)通過驗(yàn)收的農(nóng)戶名單,根據(jù)名單發(fā)放補(bǔ)助,將補(bǔ)助金額顯示在系統(tǒng)上供申請人核對,避免克扣冒領(lǐng)補(bǔ)助的現(xiàn)象。

      2.3.5 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理流程

      系統(tǒng)管理員維護(hù)系統(tǒng)中需要的各項(xiàng)法規(guī)、準(zhǔn)入條件等各項(xiàng)信息。并保證各部門對進(jìn)行在線審核所提供的數(shù)據(jù)或功能的安全性,避免信息泄露。

      三、總結(jié)與展望

      隨著農(nóng)村危房改造政策加大力度實(shí)施,利用信息技術(shù)的意義越來越重大。本文對系統(tǒng)進(jìn)行分析完善,降低農(nóng)村危房改造各環(huán)節(jié)管理工作難度的同時(shí)大幅度減少了工作量,但也還存在可提升的空間,如補(bǔ)助對象為貧困農(nóng)民,他們中的一部分人的計(jì)算機(jī)使用的難度也較大。目前對于此項(xiàng)問題的解決辦法為農(nóng)戶到所在社區(qū)(村委會)在工作人員的幫助下完成所需工作。下一步的研究可以探討這一問題更好的解決辦法。此外,農(nóng)村危房改造的政策不是一成不變,信息技術(shù)的發(fā)展也在高速前進(jìn),隨著信息技術(shù)的發(fā)展和政策的變化,系統(tǒng)的功能也可以進(jìn)行進(jìn)一步的完善。

      參考文獻(xiàn)

      [1] 國務(wù)院辦公廳.促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見,2008;

      [2] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.關(guān)于做好2012年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的通知,2012;

      [3] 徐立中,李臣明,王建的穎編著.信息與系統(tǒng)集的成技術(shù)及應(yīng)用.科學(xué)出版社,2006;

      [4] 岳昆.數(shù)據(jù)庫的技術(shù)——設(shè)計(jì)與應(yīng)用實(shí)例,清華大學(xué)的出版社, 2007;

      [5] 劉惟一.數(shù)據(jù)模型—數(shù)的據(jù)庫叢書,科學(xué)出版社,2009。

      作者簡介:柴子楠,1989年生,女,漢族,云南玉溪人,玉溪市審計(jì)局固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心工作,軟件工程碩士,研究方向:信息化、工程、造價(jià)。

      (作者單位:玉溪市審計(jì)局固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心)

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