宗玟

2014年2月26日，習(xí)近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話，明確了“四個(gè)中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，提出了建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)，全面深刻闡述了京津冀協(xié)同發(fā)展的重大意義、推進(jìn)思路和重點(diǎn)任務(wù)，作出了推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

3年來，京津冀三地全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，協(xié)力實(shí)施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，搶抓機(jī)遇，凝聚共識(shí)，自我加壓，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，初步實(shí)現(xiàn)了1+1+1>3的效果，三地協(xié)同發(fā)展的藍(lán)圖正在變成實(shí)景。

燕郊就醫(yī) 實(shí)時(shí)結(jié)算

河北省三河市的燕郊鎮(zhèn)，在北京通州區(qū)正東部，距離天安門30公里，其西部與通州區(qū)潞城鎮(zhèn)、西集鎮(zhèn)、宋莊鎮(zhèn)隔潮白河相望。由于距離北京近，很多北京人在這里置業(yè)養(yǎng)老，目前僅北京醫(yī)保的參保人員就有近40萬人。進(jìn)入2017年，他們聽到了一個(gè)好消息：在燕郊鎮(zhèn)的燕達(dá)醫(yī)院看病，北京醫(yī)保能報(bào)銷了。

燕達(dá)醫(yī)院是燕郊地區(qū)唯一的三級(jí)綜合醫(yī)院，以往按照屬地管理規(guī)定，北京的參保人員到此就醫(yī)，不能享受實(shí)時(shí)結(jié)算。為方便居住在燕郊的北京參保人員就近就醫(yī)，就近持卡結(jié)算，京冀兩地人力社保部門經(jīng)過協(xié)調(diào)努力，于2017年1月5日將河北燕達(dá)醫(yī)院作為試點(diǎn)，實(shí)施醫(yī)保實(shí)時(shí)結(jié)算。

目前，河北燕達(dá)醫(yī)院是京津冀地區(qū)第一家試點(diǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算的醫(yī)院。此外，該院還與北京朝陽醫(yī)院、天壇醫(yī)院等三甲醫(yī)院合作辦醫(yī)，推動(dòng)北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向河北布局，緩解這些大醫(yī)院的診療壓力。

在燕達(dá)醫(yī)院試點(diǎn)基礎(chǔ)上，三地人力社保部門將在國家異地就醫(yī)結(jié)算大平臺(tái)上，深入推進(jìn)京津冀整體聯(lián)動(dòng)，在全國率先實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。

打通“斷頭路” 交通一體化

3年來，京津冀三地不僅在醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作方面有舉措，在教育、文化、旅游等公共服務(wù)方面的合作共建也在持續(xù)深化。

協(xié)同發(fā)展，交通先行。從地圖上看，京津冀交通網(wǎng)絡(luò)都是以北京為中心的單中心放射狀布局，各城市之間缺乏高效的互聯(lián)互通道路網(wǎng)絡(luò)。以往，京津冀地區(qū)由于行政區(qū)劃的籬笆，出現(xiàn)了很多“斷頭路”。

在北京五環(huán)路和六環(huán)路上，經(jīng)常能遇到很多大車通過，有時(shí)還會(huì)造成交通擁堵。這些大車很多都不是到北京的，只是途經(jīng)北京而已。但是由于現(xiàn)在的路網(wǎng)設(shè)計(jì)是以北京為中心的，所以，這些大車沒有別的路可選擇。2016年之前，從河北張家口到河北承德的道路就得繞行北京。

北京承擔(dān)的類似的客貨中轉(zhuǎn)和過境運(yùn)輸交通量很大。河北省交通運(yùn)輸廳綜合規(guī)劃處副處長呂慧哲說：“本身北京市的交通壓力就非常大。這種兩邊的交通量都通過北京市，非常容易造成擁堵?！?/p>

2015年底，張承高速全線貫通。很多過境車輛不再走冤枉路，也緩解了北京的交通壓力，減少了尾氣排放。

3年中，京津冀交通道路規(guī)劃建設(shè)“一盤棋”，很多“斷頭路”都已接通。京臺(tái)高速是一條從北京到臺(tái)北的國家高速公路，途經(jīng)河北、天津等地，北京段2016年底修好后，該線全線貫通。京臺(tái)高速的通車是消除“斷頭路”的重要工程，也是連接北京新機(jī)場(chǎng)的一個(gè)重要通道。

交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，除了公路，目前三地在港口、機(jī)場(chǎng)、道路運(yùn)輸場(chǎng)站和交通運(yùn)輸服務(wù)等方面，狠抓項(xiàng)目落地，以滿足區(qū)域一體化發(fā)展需要。

牽住“牛鼻子” 人隨產(chǎn)業(yè)走

京津冀協(xié)同發(fā)展，疏解非首都功能是“牛鼻子”。北京疏解了非首都功能之后，能不能繼續(xù)發(fā)展？如何發(fā)展？3年過去，北京用扎實(shí)的實(shí)踐回答了這一問題，走出了一條瘦身健體、減量發(fā)展、提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展的新路。

疏解功能促協(xié)同，北京“舍”得堅(jiān)決。3年間，北京累計(jì)退出1341家高耗能、高耗水的一般制造企業(yè)，350家中心城區(qū)商品交易市場(chǎng)調(diào)整疏解，2.8萬戶商戶遷往天津、河北。一般性制造企業(yè)，研發(fā)在北京，制造環(huán)節(jié)落地在津冀，2015年北京企業(yè)在津冀投資額為1642億元，同2014年相比增長2.5倍；2016年，北京企業(yè)在天津、河北的投資認(rèn)繳額分別為899億元、1140億元，分別增長26%、100%。

功能疏解的“減法”，換來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“加法”、科技創(chuàng)新的“乘法”。在北京制造業(yè)基地亦莊開發(fā)區(qū)，一般制造企業(yè)走了，5G產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、無人駕駛汽車、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)來了！面向未來全球科技競(jìng)爭(zhēng)，布局中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、昌平科技城，構(gòu)成北京建設(shè)科技創(chuàng)新中心的新骨架。

北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)隨著發(fā)展，集聚了一些非首都功能的部分產(chǎn)業(yè)鏈，人多、車多、占地多，為了響應(yīng)京津冀的協(xié)調(diào)發(fā)展，他們將產(chǎn)業(yè)鏈的部分功能疏解到了河北新發(fā)地。河北新發(fā)地自2015年10月29日運(yùn)營后，迎接了很多北京新發(fā)地的商戶進(jìn)駐。此外，還有很多過去到北京新發(fā)地進(jìn)蔬菜的批發(fā)商也慕名前來。一位批發(fā)商告訴記者：“道好，寬敞，車來方便，特別適合大車運(yùn)輸?！碑a(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，使河北新發(fā)地已由單純對(duì)接北京新發(fā)地總部，轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟毂本┺r(nóng)批市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的統(tǒng)一承接平臺(tái)。

河北新發(fā)地香蕉交易大廳建筑面積3.5萬平方米，是個(gè)很大的單體香蕉儲(chǔ)存加工庫，共有72個(gè)香蕉庫房，目前全部被49個(gè)香蕉商戶租賃經(jīng)營，其中90%的商戶來自北京。馮偉麗就是被河北的新發(fā)地吸引過來的，她曾在北京新發(fā)地賣了18年的香蕉，說到來這里發(fā)展，她說，現(xiàn)在比以前收入翻倍，規(guī)模也翻了一倍。

北京新發(fā)地把產(chǎn)業(yè)鏈中的加工類的和儲(chǔ)存類的產(chǎn)品疏解到河北新發(fā)地的同時(shí)，在保證北京市穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上，通過市場(chǎng)整合和競(jìng)爭(zhēng)，留下一些功能定位精準(zhǔn)的經(jīng)營商戶。通過這兩年的發(fā)展，在扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)的情況下，北京新發(fā)地減少了3000多家商戶，疏解了五六千人。

（責(zé)任編輯：孫昶）