中國在東盟經(jīng)濟(jì)整合中的策略研究

俞德俊

摘 要：由于東盟各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在發(fā)展不平衡等問題，東盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)整合的要求越來越強(qiáng)烈。中國作為亞洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的貿(mào)易強(qiáng)國，同東盟的雙邊貿(mào)易有巨大的發(fā)展前景，這是中國的機(jī)遇。另外，如果東盟經(jīng)濟(jì)整合過慢或者停滯，將會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響，所以東盟經(jīng)濟(jì)整合對(duì)中國而言是難得的機(jī)遇也是巨大挑戰(zhàn)。本文深入分析了東盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)整合的必然性，提出了中國應(yīng)采取的措施，對(duì)中國—東盟雙邊貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞：中國—東盟 經(jīng)濟(jì)整合 策略

中圖分類號(hào)：F752.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）08（a）-055-02

1 中國—東盟經(jīng)貿(mào)往來歷史回顧

從中國與東盟各國有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易歷史可以看出，雙方的經(jīng)貿(mào)往來一直是互利互惠的，合作穩(wěn)定和相互信任是中國與東盟合作的最大特征，中國和東盟各國的合作可分為以下幾個(gè)時(shí)期。

貿(mào)易萌芽時(shí)期，時(shí)間是1991年～1996年，這一時(shí)期中國與東盟各國的雙邊經(jīng)貿(mào)往來不斷發(fā)展，一依帶水、山水相鄰的獨(dú)特經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。

合作發(fā)展時(shí)期，時(shí)間是1997年～2010年，在這一時(shí)期中國與東盟各國合作進(jìn)一步加強(qiáng)，且共同應(yīng)對(duì)了亞洲金融危機(jī)，中國以貨幣不貶值的承諾首先贏得了東現(xiàn)亞各國的信任，其后又以積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)這次危機(jī)，且向東盟部分國家及時(shí)出手進(jìn)行了援助，和東盟各國合作方面開始了新的篇章。

自由貿(mào)易區(qū)時(shí)期，時(shí)間是從2010年自貿(mào)區(qū)正式成立到現(xiàn)在，在這一時(shí)期，隨著中國—東盟貿(mào)易區(qū)的正式成立，雙方開啟了經(jīng)濟(jì)合作的新局面，合作的重要成果是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)的第三極，經(jīng)濟(jì)總量僅次于歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)，2015年雙邊貿(mào)易額已達(dá)到4721.6億美元。

2 近年來東盟各國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

近年來東盟各國經(jīng)濟(jì)增長呈緩慢下行趨勢(shì)，走勢(shì)弱于預(yù)期。據(jù)亞行報(bào)告預(yù)測，2013年東盟十國經(jīng)濟(jì)增長4.9%，比上年的5.6%回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，其中印尼、馬來西亞和泰國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)明顯下滑，拖累了東盟經(jīng)濟(jì)整體走勢(shì)。

從東盟十國經(jīng)濟(jì)下滑的原因分析，導(dǎo)致印尼、馬來西亞和泰國經(jīng)濟(jì)增長下滑的主要原因是出口問題，具體來說是印尼出口的煤和銅礦，泰國出口的大米以及馬來西亞、泰國出口的電子產(chǎn)品近年來受到很大制約。東盟國家經(jīng)濟(jì)下滑的另一個(gè)主要原因，是經(jīng)常賬戶盈余減少和國際金融市場的不確定性增加，東盟國家的總體經(jīng)常賬戶盈余從2009年占GDP比重的7.1%下降到2013年的2.0%，2016年末，印尼的經(jīng)常賬戶赤字?jǐn)U大到占GDP的3.5%，泰國的經(jīng)常賬戶開始出現(xiàn)赤字，馬來西亞的經(jīng)常賬戶盈余則大幅減少。

從2013年至2016年，整體上東盟各國的經(jīng)濟(jì)均有不同程度地延緩或下滑，而這樣由內(nèi)部原因引起的經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)，只靠東盟自身的努力是不能從根本上解決問題的。所以，中國與東盟的應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)的深度合作，只有這樣從外部拉動(dòng)，從擴(kuò)大或連接國際市場的高度來帶動(dòng)?xùn)|盟內(nèi)部的生產(chǎn)和貿(mào)易，才能解決目前東盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)下行問題。

3 東盟各國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)整合的必然性分析

雖然中國與東盟各國良好的經(jīng)貿(mào)往來成果豐碩，但隨著國際經(jīng)濟(jì)普遍下滑，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展，東盟經(jīng)濟(jì)開始下滑，隨著美聯(lián)儲(chǔ)于2016年12月15日宣布加息，這讓東南亞新興市場國家經(jīng)濟(jì)處境更加艱難。

3.1 東盟各國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異較大

東盟成立之初，雖然制定了漸進(jìn)式發(fā)展的相關(guān)政策，但是各國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差巨大，這樣的差異會(huì)對(duì)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施造成不良影響，有時(shí)會(huì)讓整體發(fā)展規(guī)劃根本無法統(tǒng)一制定，例如東盟中有新加坡這樣的發(fā)達(dá)國家，也有老撾這樣的貧窮國家。2016年柬埔寨13.5%的人處于貧困線之下，緬甸有25.6%，但馬來西亞僅為0.6%，東盟十國貧困位列前三的國家是緬甸、菲律賓、老撾。這3個(gè)國家，數(shù)據(jù)均非常高，但這3個(gè)國家的數(shù)據(jù)與東盟其他國家相對(duì)比，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異就十分明顯，這樣的情況嚴(yán)重影響了東盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以東盟經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)行彌補(bǔ)和整合。

3.2 東盟各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍差距較大

2016年緬甸的GDP增速比其他東南亞國家都高，達(dá)到了8.4%，這個(gè)國家在區(qū)域內(nèi)是最貧困的國家之一，經(jīng)濟(jì)體量較小，很容易達(dá)到這樣的高增長數(shù)值；表中所列的老撾、柬埔寨等國都屬于這樣的情況，所以多年以來，東盟中部分國家雖然每年的經(jīng)濟(jì)增長率都很驚人，但實(shí)際上緬甸、老撾等國仍是貧困的國家，各國間經(jīng)濟(jì)水平仍差距較大，這些貧困的國家必然會(huì)滯后東盟經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。這樣的情況迫使東盟認(rèn)真思考整體發(fā)展與的經(jīng)濟(jì)政策傾斜問題，這也是東盟經(jīng)濟(jì)整合的最主要的原因。

3.3 東盟各國社會(huì)發(fā)展水平差距大

另外從社會(huì)保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生水平方面，可以很清楚地比較出國家間社會(huì)發(fā)展水平，從東盟各國在2015年新生嬰兒死亡率統(tǒng)計(jì)表可以看出，柬埔寨每1000個(gè)新生兒出生，就有25個(gè)在第一天死亡；其中老撾死亡率最高達(dá)到51個(gè)，新加坡最低為2個(gè)，東盟貧困國家與發(fā)達(dá)國家社會(huì)發(fā)展水平存在巨大差異由此可見。

3.4 東盟經(jīng)濟(jì)整合僅靠自身內(nèi)部力量難以完成

首先，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的步伐，各國經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和相互依存更加密切，經(jīng)濟(jì)增長的同步性愈益增強(qiáng)，東盟國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必將溶入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中。其次，金融危機(jī)后東盟國家經(jīng)濟(jì)的脆弱性，使之難以抵御世界經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的沖擊。在經(jīng)歷了1997年、2008年兩次嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)沖擊之后，東盟國家仍未完全擺脫危機(jī)的陰影，各國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然尖銳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)乏力，國內(nèi)外投資持續(xù)低迷，銀行金融體系重組艱難，國內(nèi)公司治理進(jìn)展緩慢，而政府的反周期經(jīng)濟(jì)政策收效甚微。這幾方面的因素決定了東盟經(jīng)濟(jì)整合必然要借助外力，以達(dá)到整合成功的目的，使東盟各國得到共同發(fā)展。

由于東盟各國原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)存在著巨大差異，在后期發(fā)展過程中也存在發(fā)展不平衡等等問題，所以，東盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)整合的要求越來越強(qiáng)烈，這樣的經(jīng)濟(jì)整合，對(duì)東盟來說是新時(shí)期進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，東盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)整合對(duì)中國是難得的機(jī)遇，東盟的經(jīng)濟(jì)整合無疑將提升貿(mào)易層次與市場空間，中國在商品出口和服務(wù)方面有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，有了更好更大的市場，這明顯會(huì)是中國的機(jī)遇。另一方面，東盟經(jīng)濟(jì)整合對(duì)中國來說也是巨大挑戰(zhàn)，因?yàn)闁|盟的經(jīng)濟(jì)整合將是一個(gè)長遠(yuǎn)和漸進(jìn)化的過程，如果經(jīng)濟(jì)整合過慢或者停滯不前，都會(huì)給中國的大量投入帶來負(fù)面影響，甚至給中國與東盟的經(jīng)濟(jì)合作帶來損害。所以東盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)整合對(duì)中國是良好的機(jī)遇也將面臨巨大挑戰(zhàn)。

4 中國在東盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)整合中應(yīng)采取的策略

東盟各國的經(jīng)濟(jì)是在內(nèi)部整合過程中不斷前進(jìn)的，在“一帶一路”新形勢(shì)下，中國應(yīng)主動(dòng)對(duì)東盟采取新的合作措施，加強(qiáng)雙邊合作。

（1）創(chuàng)造有利投資環(huán)境，加強(qiáng)金融合作。如前所述，自2008年以來，受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，東盟各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難，所以東盟各國首當(dāng)其沖的問題就是金融問題，各國面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)一直在利劍高懸，所以中國應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與東盟各國的金融合作，共同防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。

（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流合作。固定資產(chǎn)投資下滑是近年來影響東盟國家經(jīng)濟(jì)增長的重要原因，增加固定資產(chǎn)投資成為這些國家政策選項(xiàng)之一，例如泰國軍政府自2014年五月上臺(tái)以來就在討論大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的計(jì)劃，預(yù)計(jì)2017年將投入988億泰銖（約193億元人民幣）發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，包括興建多條高速公路和展開10個(gè)電動(dòng)火車計(jì)劃。中國可以充分利用自身建設(shè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與這些東盟國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另外，也要加快推進(jìn)中國與東盟物流合作，加強(qiáng)互聯(lián)互通，這不僅符合東盟國家近期的需求，更符合雙方長遠(yuǎn)利益。

（3）擴(kuò)大雙邊貿(mào)易，加強(qiáng)貿(mào)易合作，培育中國商品良好的最終產(chǎn)品市場。受國際經(jīng)濟(jì)市場的影響，2013年開始部分東盟國家出口商品出現(xiàn)了滯銷，同時(shí)也無法進(jìn)口所需的機(jī)械裝備等資本品，從中國和東盟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，貿(mào)易合作的空間是很大的。如李克強(qiáng)總理訪問泰國期間，中泰雙方就簽署《中泰政府關(guān)于泰國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與泰國農(nóng)產(chǎn)品交換的諒解備忘錄》，這一合作方式被形象地形容為“大米換高鐵”，雖然這一計(jì)劃后期出現(xiàn)了變化，但這樣的合作是雙方經(jīng)貿(mào)經(jīng)典之作。

（4）加強(qiáng)互惠簽證和結(jié)算便利合作，促進(jìn)旅游貿(mào)易發(fā)展。中國—東盟自貿(mào)區(qū)建立以來，旅游業(yè)成為東盟國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新亮點(diǎn)，除了泰國、馬來西亞、新加坡等傳統(tǒng)旅游熱點(diǎn)國家繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，2014年起柬埔寨、老撾、緬甸等東盟貧困國家旅游業(yè)也出現(xiàn)加快發(fā)展的勢(shì)頭。2015年中國與東盟互訪人數(shù)達(dá)2364.5萬人次，創(chuàng)歷史新高。中國—東盟中心秘書長楊秀萍表示：“旅游合作一直是中國—東盟合作的重要內(nèi)容，旅游業(yè)卻蓬勃發(fā)展，這將是中國與東盟合作的重要契機(jī)。”

5 對(duì)中國—東盟將來合作的展望

5.1 雙方貿(mào)易規(guī)模仍將不斷擴(kuò)大

中國與東盟經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步合作后，由于實(shí)行零關(guān)稅政策和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的不斷減少，將會(huì)極大地刺激成員間相互貿(mào)易量的增加，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)改善，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易及區(qū)域外貿(mào)易的發(fā)展。另外，在產(chǎn)業(yè)鏈的作用下，東盟國家對(duì)中國的出口額增加，也將會(huì)促進(jìn)東盟內(nèi)部貿(mào)易額的增加。

5.2 雙方將獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益

中國與東盟經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更大范圍合作以后，企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)將有重大格局的改變，隨著需求的增加，生產(chǎn)規(guī)模將不斷的擴(kuò)大，生產(chǎn)要素的投入會(huì)有更多產(chǎn)品被生產(chǎn)出來，這就具有了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，是以市場規(guī)模經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大為前提的，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)合作更緊密后，原來分散的很多個(gè)小市場將合并為一個(gè)統(tǒng)一的大市場，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品的市場規(guī)模也將相應(yīng)擴(kuò)大，從而提高資源配置效率，雙方都獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

5.3 雙方的經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力都將得到增強(qiáng)

首先是中國與東盟的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將得到增強(qiáng)，2015年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）已達(dá)到10萬億美元，東盟約為3.2萬億美元，可以預(yù)計(jì)2017年年末中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)將在GDP和雙邊貿(mào)易額方面上都將更上一層樓。其次是中國與東盟的國際發(fā)言權(quán)將增強(qiáng)，自貿(mào)易區(qū)目前已經(jīng)發(fā)展成為亞洲區(qū)域內(nèi)最大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織，這個(gè)組織已經(jīng)有力地改變了亞太地區(qū)和國際的經(jīng)濟(jì)、政治格局，具有近20億人口的一體化組織的聲音將不容忽視。

6 結(jié)語

中國與東盟從最初的理論設(shè)想，到后來的成立自貿(mào)區(qū)，再到現(xiàn)在的全面發(fā)展，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過程，正是這一變化，為中國帶來了全新的機(jī)遇和發(fā)展動(dòng)力，也為世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的活力。隨著東盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)整合，將促進(jìn)中國與東盟各國進(jìn)一步的貿(mào)易合作，特別是在“一帶一路”新形勢(shì)下，中國與東盟的深度合作是必要的。

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