廣西北部灣海洋交通運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策探討①

農(nóng)鳳篇 鄧蔚宇

摘 要：隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋交通運(yùn)輸業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。本文通過(guò)對(duì)廣西北部灣海港布局和航線布局，海運(yùn)船隊(duì)發(fā)展概況，主要港口貨物吞吐量的調(diào)查，以了解北部灣交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況，探討發(fā)展廣西北部灣海洋交通運(yùn)輸業(yè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：廣西北部灣 海洋 交通運(yùn)輸業(yè) 海運(yùn)

中圖分類號(hào)：F252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）07（b）-059-02

廣西省位于中國(guó)西南地區(qū)，它的地理位置極其優(yōu)越，首先是東側(cè)緊鄰著廣東省，該省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，貿(mào)易往來(lái)十分頻繁；其次是南側(cè)緊鄰北部灣；最后是在中國(guó)西部地區(qū)的“獨(dú)有性”，既臨海又緊鄰邊界，由此可見(jiàn)該省進(jìn)出海貿(mào)易的方便程度。在廣西臨近的海洋地區(qū)，資源豐富，具體表現(xiàn)為：（1）有651個(gè)島嶼；（2）海岸線長(zhǎng)度達(dá)到1595公里；（3）灘涂面積近一千平方公里。

最近幾年，廣西省在經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)展迅速，主要有以下幾方面原因：（1）能夠借助各種優(yōu)勢(shì)和政策，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建立健全海洋貿(mào)易體系，完善海洋貿(mào)易結(jié)構(gòu)。舉例來(lái)說(shuō)：廣西省的南面是北部灣國(guó)家，因此能夠擁有北部灣國(guó)家相關(guān)政策優(yōu)惠；在中國(guó)提出“海上絲綢之路”和“將廣西省打造成國(guó)內(nèi)西南地區(qū)新的戰(zhàn)略要點(diǎn)”時(shí)，積極響應(yīng)等。（2）能夠利用與東盟之間獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)和東盟之間聯(lián)系日益密切、發(fā)展持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，廣西省和東盟地區(qū)的國(guó)家往來(lái)密切。（3）能夠充分利用海洋資源與臨海臨邊的位置，可以不經(jīng)過(guò)第三方，直接與東盟地區(qū)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)。

綜上所述，廣西省憑借著得天獨(dú)厚的地理位置、豐富化的海洋資源、完善科學(xué)的管理體系以及自身的重視和努力，促使海洋經(jīng)濟(jì)一直在持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2015年廣西海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1098億元，比上年增長(zhǎng)了7.5%，占廣西生產(chǎn)總值的比重為6.5%；占廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四城市（南寧、北海、欽州、防城港）生產(chǎn)總值的比重為18.7%。在2015年，廣西海洋交通業(yè)發(fā)展較快，全年實(shí)現(xiàn)增加值178億元，比上年增長(zhǎng)1.7%，在總排名中位居第二，可見(jiàn)其未來(lái)發(fā)展形勢(shì)較好。

1 廣西北部灣的海港和航線布局

1.1 廣西北部灣的海港布局

一個(gè)科學(xué)化、合理化的海港布局對(duì)于一個(gè)城市的發(fā)展有著重要的意義，首先能夠滿足各種類型、各種產(chǎn)業(yè)的貨物傳送要求，如糧油、集裝箱、鐵礦石、石油、鋼鐵等；其次能夠促使海港貿(mào)易現(xiàn)代化、多樣化，舉例來(lái)說(shuō)：現(xiàn)代化的服務(wù)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)式的物流管理、靠近海港的工業(yè)往來(lái)等。我國(guó)廣西北部灣海港具體布局如下：（1）“一港灣”，具體指的是廣西的北部灣港；（2）“三港域”，具體指的是北海港域、防城港域以及欽州港域；（3）“八港區(qū)”，具體指的是龍門(mén)港區(qū)、鐵山港東，西港區(qū)、金谷港區(qū)、企沙西港區(qū)、大欖坪港區(qū)、漁港區(qū)以及石步嶺港區(qū)；（4）“多個(gè)港點(diǎn)”具體是指能夠滿足當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、以及外來(lái)游客需求的規(guī)模覆蓋面相對(duì)小一些的港點(diǎn)。有數(shù)據(jù)表明，從建立到現(xiàn)在，一年的通過(guò)能力已經(jīng)大于1.6億噸，萬(wàn)噸級(jí)別的泊位大于65個(gè)、生產(chǎn)性的泊位大于240個(gè)。由此可見(jiàn)，該省海港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈持續(xù)上升狀態(tài)，且運(yùn)營(yíng)情況良好。

1.2 廣西北部灣海上航線的布局

2017年1月16日我國(guó)審批通過(guò)并下發(fā)了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展與規(guī)劃》文件，在該文件中，正式說(shuō)明發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已屬于國(guó)家級(jí)方針。以下是對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地理位置的詳細(xì)介紹：（1）位于中國(guó)臨海西南地區(qū)；（2）主要由四個(gè)城市所管轄的行政區(qū)構(gòu)成：防城港、南寧、欽州以及北海；防城港包含東興市、上思縣等三個(gè)地區(qū)；南寧包含橫縣、上林縣、隆安縣、賓陽(yáng)縣等七個(gè)地區(qū)；欽州包含靈山縣等三個(gè)地區(qū)；北海包含合浦縣等；（3）是多個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合處，例如西南、東盟等；（4）是多個(gè)合作的樞紐地區(qū)，如泛珠三角，北部灣經(jīng)濟(jì)合作、西南合作等。由以上幾點(diǎn)可以看出，廣西省獨(dú)特的地理位置促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，并且隨著時(shí)間推移會(huì)吸引越來(lái)越多的外資企業(yè)和國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行投資，從而加速發(fā)展，出現(xiàn)“共贏”的局面。

2 廣西北部灣海運(yùn)船隊(duì)發(fā)展概況

首先，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在眾多交易項(xiàng)目中都具有連接南北，承接?xùn)|西的作用，例如中國(guó)越南地區(qū)“兩廊一圈”的經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角、北部灣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作等；其次、還是很多經(jīng)濟(jì)圈的樞紐站，例如西南、華南等；最后它能夠聯(lián)系東盟與中國(guó)地區(qū)，這就意味著它同時(shí)擁有了國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。在2010年底，該海港區(qū)已擁有了127個(gè)生產(chǎn)性的泊位，并且卸載、裝箱的數(shù)量竟有1.2億噸，已然列入大港的級(jí)別。如此迅速的發(fā)展使廣西省北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在同行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)力快速增強(qiáng)，吸引了許多國(guó)內(nèi)國(guó)外的投資者，在我國(guó)第十一個(gè)五年規(guī)劃期間，廣西省北部灣港地區(qū)正向現(xiàn)代化、科學(xué)化方向發(fā)展，且有著較好的發(fā)展前景。

在1990年前后，中央出臺(tái)有關(guān)政策扶持西南地區(qū)發(fā)展，廣西因其重要的地理位置，被作為與西南聯(lián)系的重要渠道。廣西省不斷完善臨海港口的建設(shè)（欽州、北海與防城港），通過(guò)貿(mào)易往來(lái)的增加帶動(dòng)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在2000年以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)科技等各方面都呈持續(xù)上升狀態(tài)，此時(shí)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立也逐漸加快、聯(lián)系日益密切；臨海的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)也越來(lái)越多；港口地區(qū)貨物裝載、卸載數(shù)量持續(xù)增多，標(biāo)準(zhǔn)箱的裝箱數(shù)量也有“跳躍性”增長(zhǎng)。2006年廣西省北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的港口在許多領(lǐng)域都取得了優(yōu)秀的成績(jī)，例如：旅客裝卸貨物數(shù)量增多、臨海地區(qū)貨物周轉(zhuǎn)數(shù)量增加、港口泊位數(shù)量和碼頭長(zhǎng)度提升、修建改造船只數(shù)量與去年同期相比有所上升等。在第十一個(gè)五年計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，廣西省向西南地區(qū)出口了超過(guò)50%的各種種類的大型貨物（例如煤炭、石油、金屬和非金屬類的礦石）。

隨著時(shí)代進(jìn)步經(jīng)濟(jì)發(fā)展，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已具有了較為完善的綜合性交通網(wǎng)絡(luò)（鐵路、海運(yùn)、航空等一體化網(wǎng)絡(luò)）；成為連接多地的樞紐（東南亞、南亞、西南地區(qū)、中南地區(qū)、華南地區(qū)等）；現(xiàn)已建立了許多條航線和中轉(zhuǎn)線（途經(jīng)或到達(dá)地區(qū)包括泰國(guó)、香港、泉州等）。綜上可知，北部灣地區(qū)港口在同行業(yè)中已然具有很大競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)在國(guó)家政策扶持和廣西省自身努力情況下，將會(huì)有更好的發(fā)展。

3 廣西北部灣主要港口貨物吞吐量

廣西北部灣地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠港口，如果沒(méi)有港口，那么該地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易往來(lái)是無(wú)法進(jìn)行下去的，也將失去其樞紐站的地位。

北部灣地區(qū)的港口憑借著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，成為廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱。其主要優(yōu)勢(shì)如下：（1）資源多樣化；（2）是我國(guó)臨海鐵路布局最健全的一個(gè)港口；（3）是中國(guó)西南部距離最短的出?？?；（4）是北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。帶著這些優(yōu)勢(shì)，北部灣地區(qū)取得了如下成績(jī)：首先在2017年第一季度，從水路進(jìn)、出港并經(jīng)過(guò)裝箱、卸載的貨物數(shù)量累計(jì)達(dá)到3492萬(wàn)噸，比去年同一時(shí)期增加了18.98%；其次完成了東盟地區(qū)重要港口的全方位覆蓋，所有航線一共有43條，在這之中中國(guó)與外國(guó)的航線占有29條；再次所裝標(biāo)準(zhǔn)集裝箱數(shù)量達(dá)到45.12萬(wàn)，比去年同一時(shí)期增加了11.9%；最后廣西省很多企業(yè)正在努力落實(shí)“走出去”政策，依據(jù)現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，加強(qiáng)與各方聯(lián)系。值得一提的是中國(guó)的保稅港區(qū)（需要海關(guān)特殊監(jiān)管的區(qū)域），在這之中離東盟地區(qū)最近的是欽州地區(qū)的保稅港區(qū)，經(jīng)過(guò)最近幾年的發(fā)展完善，已然取得了不錯(cuò)的成績(jī)，吸引了外資和國(guó)內(nèi)優(yōu)秀投資企業(yè)超過(guò)三百家。

4 促進(jìn)廣西北部灣海洋交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的對(duì)策

習(xí)近平總書(shū)記在2013年9月和10月先后提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，隨著“一帶一路”的建設(shè)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋交通運(yùn)輸業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。加快發(fā)展廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋運(yùn)輸業(yè)的措施如下：（1）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化設(shè)備，使運(yùn)輸服務(wù)體系科學(xué)化、現(xiàn)代化，促進(jìn)交易往來(lái)有關(guān)工作人員消息傳輸具有及時(shí)性，為運(yùn)輸安全提供有力的保障；（2）增大覆蓋面積，使貿(mào)易往來(lái)能夠與內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)系；（3）充分利用地理位置優(yōu)勢(shì)，建立健全國(guó)際通道相關(guān)體系，使其科學(xué)化；（4） 增加與東南亞、南亞等國(guó)家聯(lián)系，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)兩邊共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“共贏”的局面。截止到今年，廣西對(duì)“互聯(lián)互通”項(xiàng)目建設(shè)加大重視，力爭(zhēng)做到以最快速度完工，爭(zhēng)取在2018年投入使用。

5 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)以上的調(diào)查研究可知，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)無(wú)論是在地理位置方面、發(fā)展?jié)撃芊矫孢€是在各種建港條件方面，都是十分優(yōu)秀的。隨著最近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技快速發(fā)展、在國(guó)際舞臺(tái)中占有越來(lái)越重要的地位、以及與東盟國(guó)家交易往來(lái)日益密切，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)將不斷完善，以科學(xué)化的方式呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的局面，并且還會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)興起以及整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3] 劉彥花，陳偉清.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2017（01）.

①基金項(xiàng)目：本文為廣西壯族自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究課題“廣西北部灣海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”階段性研究成果（15FJY007）。