淺議企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及完善措施

耿明淑

摘 要：全面預(yù)算管理是一種先進(jìn)的企業(yè)管理措施，企業(yè)引進(jìn)全面預(yù)算管理理念后，有效地提高了內(nèi)控管理效果，降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。全面預(yù)算管理應(yīng)用取得了一定成效，同時(shí)也存在較多問題，比如財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高、企業(yè)員工缺乏全面預(yù)算意識(shí)等，不利于提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平。本文針對(duì)提升企業(yè)全面預(yù)算管理水平的措施進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹，希望對(duì)企業(yè)相關(guān)管理人員提供參考與幫助。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 全面預(yù)算管理 問題 措施

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）06（b）-106-02

提升企業(yè)全面預(yù)算管理水平，有利于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力。全面預(yù)算管理貫徹企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)流程以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要全體員工配合協(xié)助，很多企業(yè)員工對(duì)全面預(yù)算管理的意義缺乏正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理制度存在較多的缺陷與漏洞。因此，全面預(yù)算不能僅僅停留在理論知識(shí)的學(xué)習(xí)上，應(yīng)重視動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)全面預(yù)算管理制度的實(shí)行。

1 企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算時(shí)存在的主要問題

1.1 對(duì)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)

單位領(lǐng)導(dǎo)、部分中層管理者已經(jīng)對(duì)全面預(yù)算管理逐漸重視，但對(duì)于大部分員工甚至某些財(cái)務(wù)人員來說，沒有真正理解全面預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)，仍然停留在對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算的理解，認(rèn)為預(yù)算指標(biāo)就是控制支出，沒有將其與單位戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)管理以及組織結(jié)構(gòu)聯(lián)系起來，缺乏主動(dòng)性、自覺性和參與性，也就沒有實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的全員性。

1.2 對(duì)全面預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算的認(rèn)識(shí)不清

預(yù)算責(zé)任單位仍以財(cái)務(wù)部門為主編制草案，對(duì)業(yè)務(wù)預(yù)算作為最基礎(chǔ)的工作認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別預(yù)算責(zé)任單位甚至直接由財(cái)務(wù)部門代為編制，重財(cái)務(wù)輕業(yè)務(wù)。把全面預(yù)算簡(jiǎn)單地理解為財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算的基礎(chǔ)工作是各種業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資、資金、信息、人力資源、科研開發(fā)等，這些內(nèi)容并非是財(cái)務(wù)部門所能左右和確定的。

1.3 缺乏完善的預(yù)算控制機(jī)制

目前，我國(guó)企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏完善的預(yù)算控制機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行情況并不樂觀。因?yàn)闆]有健全完善的預(yù)算控制機(jī)制，所以在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，工作人員沒有對(duì)預(yù)算管理引起重視，認(rèn)為企業(yè)并不重視預(yù)算管理工作，只是一種表面工作，所以在實(shí)際的業(yè)務(wù)操作中圖便利而不按照全面預(yù)算管理制度的要求去做，這在很大程度上降低了全面預(yù)算的執(zhí)行力度，使得全面預(yù)算僅是紙上談兵，并沒有太多的實(shí)際效用。另外，因?yàn)槿狈ν晟频念A(yù)算控制機(jī)制，導(dǎo)致在實(shí)施全面預(yù)算時(shí)沒有相關(guān)的機(jī)制來約束員工們的行為，這樣不利于員工積極的參與全面預(yù)算管理工作，不能夠充分的發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。

1.4 缺乏健全完善的預(yù)算考評(píng)機(jī)制

現(xiàn)有的企業(yè)，大多數(shù)都缺乏健全完善的預(yù)算考評(píng)機(jī)制；作為預(yù)算后期工作中重要的一環(huán)，企業(yè)做的不好也將會(huì)直接影響到最后全面預(yù)算取得的成效。主要從以下幾個(gè)方面來體現(xiàn)：第一，考評(píng)指標(biāo)的選擇。目前，我國(guó)企業(yè)在考核預(yù)算的執(zhí)行效果時(shí)僅僅只是注重財(cái)務(wù)指標(biāo)，而對(duì)于企業(yè)發(fā)展的一些其他重要因素卻并沒有被考慮進(jìn)去，這樣的考核是不科學(xué)的；并且從全面預(yù)算管理的角度來看，僅僅只是考核財(cái)務(wù)指標(biāo)并不能夠反映其他因素所造成的影響，這對(duì)于最終的預(yù)算執(zhí)行效果有著很大的不利影響，因?yàn)閮H僅只是財(cái)務(wù)指標(biāo)并不能夠真實(shí)的反映出企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行效果，這種形式的預(yù)算考評(píng)也就失去了它本來的意義。第二，考評(píng)方法的選擇。在我國(guó)企業(yè)的預(yù)算考評(píng)中，大部分的預(yù)算考評(píng)方法都是靜態(tài)的，不能夠體現(xiàn)出預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)性。主要表現(xiàn)為：企業(yè)在預(yù)算考評(píng)時(shí)僅僅只是關(guān)注一下靜態(tài)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)于其他一些動(dòng)態(tài)的影響因素卻并沒有納入到考核的范疇內(nèi)，這樣的考評(píng)方法僅是對(duì)企業(yè)過去運(yùn)營(yíng)狀況的一個(gè)簡(jiǎn)單匯總，并不能夠算是標(biāo)準(zhǔn)意義上的全面預(yù)算管理。并且，最后得到的預(yù)算數(shù)據(jù)也不能夠充分的反映當(dāng)前的預(yù)算執(zhí)行情況。

2 企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的改進(jìn)完善措施

2.1 提高全體員工的全面預(yù)算意識(shí)

全面預(yù)算管理是一項(xiàng)新型的管理制度，是現(xiàn)代企業(yè)有效的管理手段。全面預(yù)算管理有利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，有效提高資源的利用率。全面預(yù)算管理是企業(yè)管理制度不斷創(chuàng)新的體現(xiàn)，只有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，更新企業(yè)管理理念，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的管理者應(yīng)具有創(chuàng)新意識(shí)，緊跟市場(chǎng)步伐，保證企業(yè)制定執(zhí)行的管理制度符合市場(chǎng)發(fā)展的要求，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)管理制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新。全面預(yù)算管理有利于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控，需要將理論轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，提高靜態(tài)管理制度的執(zhí)行力。企業(yè)在對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)積極宣傳創(chuàng)新理念，改變員工固步不前的思想，轉(zhuǎn)變守舊的思想，從而推進(jìn)全面預(yù)算管理。

2.2 加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高預(yù)算管理人員和業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)

如何滿足單位內(nèi)部眾多的信息需求，管理層級(jí)專業(yè)分工不同，每位管理者從預(yù)算中得到的管理信息也各不相同，如發(fā)行部門需要了解不同媒體在全省各地區(qū)的發(fā)行情況，廣告部門掌握不同行業(yè)所刊登廣告比例。如何快速提供管理信息，不但需要改進(jìn)預(yù)算軟件分析功能，還要求增強(qiáng)預(yù)算管理人員和業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)。編制程序和編制方法的選擇是影響全面預(yù)算管理水平的重要因素。對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求將向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)向，要求財(cái)務(wù)人員對(duì)單位整體情況包括銷售、采購、生產(chǎn)、盈利和現(xiàn)金流進(jìn)行全面追蹤了解，通過事前編制、事中控制、事后考核分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程控制，有效監(jiān)督經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，幫助降低成本，提高利潤(rùn)。

2.3 提升企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)彈性

組織結(jié)構(gòu)彈性高的企業(yè)還可以在很大程度上提高企業(yè)的全面預(yù)算管理效率；原因在于這種模式下的全面預(yù)算管理具備更高的靈活性，在實(shí)施全面預(yù)算時(shí)出現(xiàn)緊急狀況時(shí)，企業(yè)可以及時(shí)的做出相應(yīng)的解決措施，從而保證全面預(yù)算的有效性。另外，這種全面預(yù)算管理模式對(duì)于信息的傳輸與共享在很大程度上也有著提升作用，避免了之前因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱造成的預(yù)算執(zhí)行錯(cuò)誤的狀況。企業(yè)一旦具有一定的結(jié)構(gòu)彈性后，就可以在預(yù)算執(zhí)行的整個(gè)過程中及時(shí)的找出問題并進(jìn)行解決，從而減少預(yù)算失效的可能性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的全面預(yù)算管理，促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。

2.4 運(yùn)用ERP系統(tǒng)

ERP系統(tǒng)是一種新型的預(yù)算系統(tǒng)，與傳統(tǒng)的預(yù)算系統(tǒng)相比，ERP更加符合現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)扁平化管理，具有流程化、信息化的特點(diǎn)。企業(yè)運(yùn)營(yíng)ERP系統(tǒng)后，工作效率有了明顯提高，預(yù)算時(shí)間大大縮短，還減少了資源的浪費(fèi)，降低了預(yù)算管理千擾，為企業(yè)建立了信息化平臺(tái)。將ERP系統(tǒng)與企業(yè)全面預(yù)算管理結(jié)合在一起，需要對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行更改，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立預(yù)算編制。在ERP系統(tǒng)中還要建立新的預(yù)算流程框架，對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行持續(xù)更新。運(yùn)營(yíng)ERP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了精確化管理，為企業(yè)提供了有效的財(cái)務(wù)信息，對(duì)企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略提供了基礎(chǔ)。ERP系統(tǒng)還提高了定額管理的準(zhǔn)確性，其是信息時(shí)代的產(chǎn)物，是提升企業(yè)全面預(yù)算管理水平的有效方法，也是保證企業(yè)信息真實(shí)、可靠的重要工具。

2.5 進(jìn)一步提高績(jī)效評(píng)價(jià)的激勵(lì)性、科學(xué)性

針對(duì)預(yù)算考核問題，應(yīng)嚴(yán)格考核、硬兌現(xiàn)，在強(qiáng)化預(yù)算約束力的前提下，進(jìn)一步完善科學(xué)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，加入非財(cái)務(wù)指標(biāo)，預(yù)算指標(biāo)考核的激勵(lì)手段也要加大。一方面，通過對(duì)動(dòng)態(tài)的預(yù)算執(zhí)行情況評(píng)估，針對(duì)實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)之間的差異認(rèn)真分析其原因，找出預(yù)算控制中存在的問題并提出改進(jìn)措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；另一方面，改進(jìn)完善更為科學(xué)的考核體系，不僅只有財(cái)務(wù)指標(biāo)為考核對(duì)象，還要加入一些非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考量；提高績(jī)效評(píng)價(jià)的激勵(lì)性和科學(xué)性，引入專業(yè)咨詢指導(dǎo)、改革薪酬績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)部分也可以考慮引入管理層持股等手段。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著企業(yè)的快速發(fā)展，預(yù)算管理被看得愈發(fā)重要；而全面預(yù)算管理作為預(yù)算管理中一項(xiàng)很好的方法，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。但因?yàn)槠髽I(yè)體制的一些原因，導(dǎo)致全面預(yù)算管理在企業(yè)的實(shí)施中出現(xiàn)了許多問題，而這些問題導(dǎo)致全面預(yù)算管理不能充分的發(fā)揮其作用，從而阻礙了企業(yè)發(fā)展。所以，為了解決這個(gè)問題，企業(yè)需要提高對(duì)全面預(yù)算的管理意識(shí)，建立健全的預(yù)算控制機(jī)制，提升企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)彈性，健全完善的全面預(yù)算管理的信息化建設(shè)，改進(jìn)完善預(yù)算考評(píng)機(jī)制；只有這樣全面預(yù)算管理才能夠更好的發(fā)揮它在企業(yè)中的作用，促進(jìn)其發(fā)展進(jìn)步。

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