企業(yè)物資招標(biāo)采購的風(fēng)險分析與防范探討

李星

摘 要：在企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作的過程中，物資招標(biāo)采購發(fā)揮著重要的作用，同樣也是企業(yè)生產(chǎn)管理的重點(diǎn)，關(guān)乎其自身的生存與發(fā)展。但是現(xiàn)階段，國內(nèi)大部分企業(yè)的物資招標(biāo)采購管理工作仍存在諸多不足之處，導(dǎo)致物資招標(biāo)采購風(fēng)險不斷增加，甚至還會對企業(yè)運(yùn)行帶來直接的影響，深入分析并研究企業(yè)的物資招標(biāo)采購風(fēng)險與防范策略具有一定的現(xiàn)實(shí)意義?；诖?，本文將企業(yè)物資招標(biāo)中的采購風(fēng)險作為重要的研究對象，詳細(xì)闡述了其中所涉及的風(fēng)險因素，并闡述了具有可行性的防范策略。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 物資招標(biāo)采購 風(fēng)險 防范策略

中圖分類號：F259.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）06（a）-107-02

近年來，國內(nèi)大中型企業(yè)的采購方式發(fā)生了一定的改變，其中，招標(biāo)采購的應(yīng)用最為廣泛，在生產(chǎn)性通用物資集中采購至項(xiàng)目建設(shè)過程中，對于企業(yè)經(jīng)營管理工作而言，招標(biāo)采購發(fā)揮著不容小覷的作用。招標(biāo)采購的貫徹與落實(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)資源配置的全面優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益得以提升，企業(yè)管理效率不斷提高，規(guī)避了腐敗現(xiàn)象的滋生。但是，相比較于政府和大型工程項(xiàng)目招標(biāo)采購，企業(yè)的招標(biāo)采購環(huán)境較為寬松，所以漏洞與矛盾也很容易發(fā)生。

1 對企業(yè)招標(biāo)采購產(chǎn)生影響的風(fēng)險因素解析

在國有企業(yè)招標(biāo)采購中，設(shè)備和材料占據(jù)較大比重，因而會采用公開招標(biāo)這種模式，如果對技術(shù)的要求較高亦或是特殊則會選擇使用邀請招標(biāo)的模式。但是，在招標(biāo)工作開展的過程中，仍存在較為明顯的問題，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.1 招標(biāo)采購前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)風(fēng)險因素

第一，前期的市場調(diào)研監(jiān)督不到位。通常來講，在項(xiàng)目前期考察調(diào)研方面，會交由項(xiàng)目需求單位來負(fù)責(zé)，并且在技術(shù)方面進(jìn)行交流與溝通。但是，部分項(xiàng)目申請單位會為了避免經(jīng)歷招標(biāo)環(huán)節(jié)而直接招標(biāo)，會在審批采購方式的過程中將項(xiàng)目的難度以及特殊性夸大，聲稱僅有一家亦或是兩家承擔(dān)而無法形成競爭[1]。除此之外，還有部分項(xiàng)目的成員為獲取個人經(jīng)濟(jì)利益而與潛在投標(biāo)人進(jìn)行競爭，使其中標(biāo)幾率增加，進(jìn)而直接影響招標(biāo)工作公正性，同樣使得項(xiàng)目建設(shè)隱患諸多。

第二，招標(biāo)文件編制傾向性明顯。部分企業(yè)為確保內(nèi)定招標(biāo)人中標(biāo)，會在招標(biāo)文件編制方面，對技術(shù)參數(shù)與資質(zhì)要求予以改動，使其能夠與內(nèi)定中標(biāo)人相吻合。除此之外，還有部分企業(yè)為避免更多投標(biāo)人報名，對內(nèi)定中標(biāo)人中標(biāo)的幾率產(chǎn)生影響，而且簡化了招標(biāo)公告當(dāng)中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，僅通過電話詢問的方式完成任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，還會將招標(biāo)文件的發(fā)布時間拖延，導(dǎo)致投標(biāo)人準(zhǔn)備的時間過短而主動放棄投標(biāo)的機(jī)會。

1.2 開標(biāo)與評標(biāo)環(huán)節(jié)風(fēng)險因素

第一，監(jiān)督力度不到位且手段落后。通常情況下，企業(yè)招標(biāo)監(jiān)督工作人員都由內(nèi)部紀(jì)檢部門選出，并且同企業(yè)項(xiàng)目單位的代表和招標(biāo)組織人員組建招標(biāo)小組[2]。而在企業(yè)招標(biāo)方面，對于開標(biāo)場所沒有提出強(qiáng)制性的要求，因而導(dǎo)致開標(biāo)會場的監(jiān)督設(shè)施嚴(yán)重不足，只是憑借招標(biāo)紀(jì)律對工作人員進(jìn)行規(guī)定與監(jiān)督難以取得理想的效果。

第二，評標(biāo)方法不合理且專家水平不一。企業(yè)招標(biāo)采購所涉及的設(shè)備與材料較為復(fù)雜且特殊，在招標(biāo)過程中所采用的評標(biāo)方法較為籠統(tǒng)，操作性較差。與此同時，即便專家評委具有一定的專業(yè)能力，但是因技術(shù)領(lǐng)域門類諸多，所以很難確保評標(biāo)科學(xué)性與合理性。其中，有部分評委的法律意識嚴(yán)重缺失，在評標(biāo)打分方面隨意性較大。與此同時，還有評委過于重視自身利益，因而會不斷迎合甲方要求，導(dǎo)致評標(biāo)的公正性喪失。

第三，投標(biāo)單位經(jīng)常出現(xiàn)串標(biāo)與陪標(biāo)的情況。對于企業(yè)招標(biāo)而言，特別是邀請招標(biāo)，很容易存在招標(biāo)單位相互串通或者是輪流中標(biāo)的問題。如果投標(biāo)的單位數(shù)量只有2～3家，同時營銷工作人員相互了解，則會提高這種問題發(fā)生的幾率。在這種情況下，會對企業(yè)的利益產(chǎn)生一定的損害，同樣導(dǎo)致招標(biāo)形式化嚴(yán)重。

1.3 定標(biāo)與中標(biāo)環(huán)節(jié)的風(fēng)險因素

第一，在企業(yè)評標(biāo)后，對中標(biāo)通知書發(fā)放之前的定標(biāo)環(huán)節(jié)，都具備獨(dú)自手續(xù)，而且部分企業(yè)的定標(biāo)手續(xù)相對復(fù)雜，因而定標(biāo)的周期相對較長。這樣一來，中標(biāo)通知書發(fā)出日期和評標(biāo)日期之間的相差時間較遠(yuǎn)，而招標(biāo)項(xiàng)目整體周期也會被延長。

第二，招標(biāo)人沒有遵循候選順序定標(biāo)。通常情況下，評標(biāo)委員會會推薦三個候選人，而招標(biāo)人則要選擇第一個中標(biāo)的候選人當(dāng)作中標(biāo)人。但是，企業(yè)在實(shí)踐操作的過程中，很難根據(jù)候選的順序來定標(biāo)，最終致使和推薦的中標(biāo)候選人存在矛盾，同時也難以吻合招標(biāo)程序嚴(yán)謹(jǐn)程度以及邏輯性。一旦招標(biāo)人沒有提出定標(biāo)的理由，則無法同公開公平原則相吻合。

2 企業(yè)物資招標(biāo)采購風(fēng)險的防范策略

2.1 外部監(jiān)督的強(qiáng)化

對于企業(yè)招標(biāo)采購而言，特別是過期項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)采購，其中所涉及的資金量較大且備受社會的關(guān)注，所以在招投標(biāo)方面，不僅需要企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督，同時還需要有司法部門與外部行政部門的監(jiān)督。只有這樣，才能夠確保招標(biāo)工作開展的公正性與公開性[3]。

2.2 企業(yè)招投標(biāo)機(jī)制的健全

將我國招投標(biāo)法律法規(guī)作為重要基礎(chǔ)，企業(yè)構(gòu)建與自身發(fā)展情況相適應(yīng)且具有較強(qiáng)操作性的招投標(biāo)機(jī)制，對招標(biāo)的范圍予以合理地界定，對招投標(biāo)程序進(jìn)行科學(xué)合理地制定，始終遵循制度規(guī)定積極組織招標(biāo)，貫徹并落實(shí)公開與公正的基本原則，并將其融入到招投標(biāo)的整個過程當(dāng)中。而企業(yè)項(xiàng)目在建設(shè)的過程中，還應(yīng)當(dāng)針對項(xiàng)目的成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠熟練地掌握招投標(biāo)法律條款與企業(yè)的招投標(biāo)制度，以保證招標(biāo)工作得以順利地開展。

2.3 內(nèi)部資源的有機(jī)整合并構(gòu)建企業(yè)招標(biāo)采購機(jī)制

在構(gòu)建招投標(biāo)機(jī)制的基礎(chǔ)上，要想實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的有效規(guī)范，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建招標(biāo)采購的制約體系。其中，應(yīng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的有機(jī)整合，積極構(gòu)建招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時要有審計部門、財務(wù)部門以及紀(jì)檢部門等參與其中，以保證各個職能部門的作用得以統(tǒng)籌發(fā)揮，構(gòu)建更為完善的約束體系，以保證采購工作可以根據(jù)法律依據(jù)開展。其中，在開展產(chǎn)品市場調(diào)研的過程中，應(yīng)由項(xiàng)目需求單位的工作人員與紀(jì)檢工作人員同時開展實(shí)地考察工作，并在調(diào)研結(jié)束以后出具調(diào)研報告，雙方進(jìn)行簽字并確認(rèn)[4]。而在審批采購方式的過程中，則需要交由項(xiàng)目組的高層領(lǐng)導(dǎo)以及招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組共同負(fù)責(zé)，充分考慮企業(yè)招投標(biāo)制度的要求，確保與招標(biāo)要求相吻合，如果情況特殊且需要申請直接采購，一定要進(jìn)行詳細(xì)說明并出具不招標(biāo)的理由。除此之外，在編制標(biāo)書方面，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目需求單位負(fù)責(zé)，和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組合作達(dá)到目標(biāo)，其中所涉及的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有投標(biāo)人資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求等，同時還應(yīng)當(dāng)涵蓋擬簽訂合同的條款。對于招標(biāo)監(jiān)督工作來說，則應(yīng)當(dāng)交由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，為了規(guī)避違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)由財務(wù)部門、法律部門以及采購部門共同參與，進(jìn)一步增強(qiáng)招標(biāo)的效果。

3 結(jié)語

綜上所述，通過上述研究與探討可以了解到，招標(biāo)采購模式的貫徹與落實(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)資源配置的優(yōu)化，同時獲取更為可觀的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平的全面增強(qiáng)。但是，在企業(yè)物資招標(biāo)采購過程中，始終存在一定的風(fēng)險因素，因而對物資招標(biāo)采購的質(zhì)量與效果都產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。為了能夠全面促進(jìn)招標(biāo)采購模式的推廣應(yīng)用，就必須要積極采取防范策略，進(jìn)而達(dá)到物資招標(biāo)采購的目的。

參考文獻(xiàn)

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