孫麗波 吳少旻

習(xí)近平總書記指出：“非公企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度把非公企業(yè)黨建工作扎扎實實抓好。社會組織面大量廣，加強社會組織黨的建設(shè)十分重要。”習(xí)近平總書記還多次強調(diào)：“麻繩最易從細處斷，一些非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作還比較薄弱；越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，防止‘木桶效應(yīng)?！?/p>

當(dāng)前，在非公企業(yè)和社會組織中開展黨建工作仍面臨許多不容忽視的問題，需要認真研究解決。

思想認識難統(tǒng)一。有的黨組織對加強非公企業(yè)和社會組織黨建工作的意義和政策缺乏足夠認識；各級非公黨工委成員單位與非公企業(yè)和社會組織的聯(lián)系還不夠緊密，作用發(fā)揮還不夠明顯；少數(shù)非公企業(yè)出資人和社會組織負責(zé)人對黨建工作理解不夠，擔(dān)心發(fā)揮黨組織作用會影響自己的領(lǐng)導(dǎo)地位。

組織設(shè)置難到位。非公企業(yè)和社會組織中的黨員與黨組織的聯(lián)系不密切，黨員流動性大，流出的黨員去向不明，進來的黨員身份不清，難以建立穩(wěn)定規(guī)范的管理體系；有些非公企業(yè)和社會組織達不到建立黨組織的人數(shù)，缺少建立黨組織的必要條件，對員工的引導(dǎo)和培養(yǎng)不夠，員工要求入黨的愿望和熱情不高。

組織活動難開展。部分非公企業(yè)出資人和社會組織負責(zé)人怕黨組織活動多，影響企業(yè)生產(chǎn)；有的黨員認為自己首先是雇員，然后才是黨員，怕參加黨組織活動影響工作，因而不愿意主動參加黨組織活動。

工作水平難提高。非公企業(yè)和社會組織中黨務(wù)工作者的結(jié)構(gòu)不合理，能力不能滿足工作需要，黨務(wù)干部配備不足，兼職的多、專職的少，工作積極性沒有充分調(diào)動起來，黨務(wù)干部后備力量明顯不足。

近年來，通過不斷探索新形勢下非公企業(yè)和社會組織黨建工作新形式和新方法，積極向非公企業(yè)和社會組織派駐黨支部，發(fā)揮派駐黨支部的“橋頭堡”作用，使非公企業(yè)和社會組織開展黨建工作有了抓手，補強了黨建薄弱環(huán)節(jié)，推進了黨建工作健康發(fā)展。

壓實各級責(zé)任，強化推動力。落實派駐黨支部抓非公企業(yè)和社會組織黨建工作的責(zé)任，將非公企業(yè)和社會組織黨建工作作為派駐黨支部工作的重要內(nèi)容，建立了定期走訪調(diào)研制度，全面了解掌握轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和社會組織的狀況、建立黨組織的情況及工作開展情況臺賬。明確非公企業(yè)出資人和社會組織負責(zé)人抓黨建工作的責(zé)任，在獎勵表彰、推薦“兩代表一委員”時，要征求派駐黨支部的意見。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)非公企業(yè)和社會組織黨建工作責(zé)任制，并明確掛鉤黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為兼職黨建指導(dǎo)員，歸派駐黨支部領(lǐng)導(dǎo)。同時，各級非公黨工委要加大對非公企業(yè)和社會組織派駐黨支部的考核力度，建立調(diào)度通報、督促檢查和跟蹤問效等制度，真正形成一層抓一層、一級抓一級的非公企業(yè)和社會組織黨建工作管理網(wǎng)絡(luò)，不斷壓實非公企業(yè)和社會組織黨建工作職責(zé)。

注重理順關(guān)系，擴大影響力。通過派駐黨支部，摸清非公企業(yè)和社會組織底數(shù)，并按照屬地管理的原則，明確歸屬界定，切實將非公企業(yè)和社會組織黨建工作納入所屬地黨（工）委的管理范疇，形成一個整體、健全的網(wǎng)絡(luò)。各級非公黨工委加大向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等派駐黨支部的力度，通過派駐黨支部推進非公企業(yè)和社會組織采用“單獨組建、行業(yè)聯(lián)建、掛靠組建、區(qū)域統(tǒng)建”等方式組建黨組織。派駐黨支部要引導(dǎo)非公企業(yè)和社會組織黨務(wù)工作者樹立“發(fā)展第一”的觀念和“有為才能有位”的思想，積極圍繞企業(yè)發(fā)展開展黨建活動，發(fā)揮好推動和促進企業(yè)發(fā)展作用。加強非公企業(yè)和社會組織黨建工作作用的宣傳，切實在“雙贏”的理念下理順黨務(wù)工作者與非公企業(yè)出資人和社會組織負責(zé)人的關(guān)系，爭取他們支持黨建工作。

加強隊伍建設(shè)，提高內(nèi)生力。圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營這個核心，切實發(fā)揮非公企業(yè)和社會組織派駐黨組織的政治核心和政治引領(lǐng)作用，把優(yōu)秀職工發(fā)展成為黨員，把黨員培養(yǎng)成為黨務(wù)干部，全面落實把優(yōu)秀黨務(wù)干部選配為黨組織書記并直接進入管理層的育人機制。結(jié)合非公企業(yè)和社會組織的實際情況，加大對黨務(wù)干部的培訓(xùn)力度，把派駐人員的管理和教育納入干部教育培訓(xùn)計劃，對派駐黨支部書記實行備案管理，通過非公企業(yè)和社會組織黨建工作示范班、現(xiàn)場觀摩會、域外培訓(xùn)等，不斷提高派駐人員黨建工作的能力素質(zhì)。提高非公企業(yè)和社會組織黨務(wù)工作者在企業(yè)中的職位待遇，通過出臺相關(guān)政策文件，每年評選出非公企業(yè)和社會組織優(yōu)秀黨務(wù)工作者并給予一定的獎勵，調(diào)動并保護黨務(wù)工作者從事黨建工作的積極性，從而達到穩(wěn)定、壯大黨務(wù)工作者隊伍的目的。

創(chuàng)新活動載體，增強帶動力。通過派駐黨支部實現(xiàn)對非公企業(yè)和社會組織黨建工作的全覆蓋。通過政策傾斜、資金投入等措施，積極打造一支特色鮮明、帶動作用強的黨建示范群體。深入開展“亮身份、樹形象，當(dāng)先鋒、做表率”主題實踐活動，設(shè)計有效載體，通過開展“紅色領(lǐng)航”“助推民企發(fā)展”“黨員人才工程”等活動，把政治引領(lǐng)作用內(nèi)嵌于非公企業(yè)和社會組織中。在非公企業(yè)和社會組織中開展“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員先鋒崗”等活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動廣大員工愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)，促進非公企業(yè)和社會組織跨越發(fā)展。

加大資金投入，提升保障力。推動非公企業(yè)和社會組織派駐黨支部開展黨建工作，關(guān)鍵要落實經(jīng)費，加強陣地建設(shè)。政府財政和黨費要拿出一定比例的經(jīng)費專門用于非公企業(yè)和社會組織陣地建設(shè)，健全以財政投入為主的經(jīng)費保障制度，全面落實非公企業(yè)和社會組織黨建工作經(jīng)費稅前列支、黨費返還等政策，用于派駐黨支部開展組織活動、黨員先鋒示范崗位津貼及培訓(xùn)經(jīng)費。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)模、統(tǒng)一標(biāo)識的要求，大力實施非公企業(yè)和社會組織派駐黨組織陣地達標(biāo)工程，確保陣地達到黨支部建設(shè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對于非公企業(yè)和社會組織陣地建設(shè)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)驗收合格的，可以采取以獎代補的形式，將資金用于非公企業(yè)和社會組織派駐黨支部開展黨建活動，促使非公企業(yè)出資人和社會組織負責(zé)人真正支持黨建工作，推進派駐支部充分發(fā)揮作用，推進非公企業(yè)和社會組織黨建重點工作任務(wù)落實。？

（作者單位：孫麗波，遼源礦業(yè)集團公司離退休管理中心；吳少旻，遼源市委組織部）