陳博

摘 要：隨著江蘇沿江港口發(fā)展和沿江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶布局的實(shí)施，長江南京以下航道等級(jí)的提高已成迫切需要。本文從增加經(jīng)濟(jì)效益、引導(dǎo)沿江產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、凸顯長江海運(yùn)優(yōu)勢及促進(jìn)對外進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展、新增就業(yè)機(jī)會(huì)、提高沿江居民收入和生活水平五個(gè)方面分析長江南京以下深水航道整治對江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，從響應(yīng)國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、提升中上游企業(yè)競爭力及促進(jìn)中上游經(jīng)濟(jì)增長兩個(gè)方面分析長江南京以下深水航道整治對長江中上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

關(guān)鍵詞：長江航道 通航水深 經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響 “一帶一路”

中圖分類號(hào)：F752.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）04（c）-113-02

長江源于青藏高原的沱沱河，流經(jīng)青海、西藏、四川、云南、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海等十一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，于崇明島入東海，全長6300公里，僅次于亞馬遜河和尼羅河，居世界第三位，流域面積為180多萬平方公里，約占全國總面積的五分之一，是我國第一大河。長江水系發(fā)達(dá)，水量充沛，終年不凍，擁有“黃金水道”的美譽(yù)。

近年來隨著江蘇沿江產(chǎn)業(yè)帶的不斷形成，地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)較快增長的勢頭，由此發(fā)揮沿江港口和深水航道優(yōu)勢，加快上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，深化國際航運(yùn)功能，促進(jìn)江蘇沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升港口綜合服務(wù)能力，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施長江口12.5m深水航道上延至南京對沿岸城市帶來深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)影響。

1 對江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響

1.1 深水航道整治對江蘇沿江地區(qū)帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益

2000年長江口航道通航水深由7米增加到8.5米，可滿足1萬噸級(jí)船舶通航需求，2005年南京以下河段的航道維護(hù)水深從8.5米提高到10.5米，可滿足3萬噸級(jí)海輪全天候通航以及5萬噸級(jí)海輪乘潮通過的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長江深水航道整治工程為江蘇省帶來的航運(yùn)效益和社會(huì)效益十分顯著。

根據(jù)江蘇統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的各年統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下。

2001年～2005年五年GDP年均增長1950億元；五年GDP年均增速12.9%；五年財(cái)政收入年均增長600億元；五年財(cái)政收入年均增速29.5%。

2006年～2010年五年GDP年均增長4565億元；五年GDP年均增速13.5%；五年財(cái)政收入年均增長1724億元；五年財(cái)政收入年均增速30.3%。

根據(jù)全國統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的各年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，分析年財(cái)政收入總量如下：2000年13395.23億元、2005年31649.29億元、2010年83101.51億元。

根據(jù)公式年均增長率=[（本期/前n年）^{1/（n-1）}-1]×100%，計(jì)算五年財(cái)政收入年均增速如下。

2001年～2005年五年GDP年均增速為9.5%；五年財(cái)政收入年均增速18.8%。

2006年～2010年五年GDP年均增速為11.2%；五年財(cái)政收入年均增速21.3%。

由以上數(shù)據(jù)可見，“十五”與“十一五”的兩個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，江蘇省五年GDP 年均增速以及五年財(cái)政收入年均增速均進(jìn)一步加大，分別高于全國同時(shí)期相應(yīng)指標(biāo)的增速，其中長江航道水深的進(jìn)一步加深所貢獻(xiàn)的力量不容忽視。

經(jīng)交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所和中國財(cái)政科學(xué)研究院測算，僅長江口地區(qū)2015年12.5米深水航道產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益96.81億元，同比增長0.89%，其中，航運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益82.2億元、港口經(jīng)濟(jì)效益14.61億元，同比分別增長0.41%和3.68%。2015年深水航道疏浚投資拉動(dòng)GDP增長14.9億元，貨運(yùn)量增加帶動(dòng)GDP增長1228.7億元，拉動(dòng)財(cái)政收入增長280億元。

航道水深越深，可通航的船舶越大，減載和轉(zhuǎn)載的情況越少，實(shí)施長江口12.5米深水航道上延至南京，可使5萬噸級(jí)海輪從長江口直達(dá)南京港，10萬噸級(jí)及以上海輪也可減載乘潮抵達(dá)，由此可預(yù)見此舉可為江蘇省帶來的顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 深水航道整治有利于引導(dǎo)沿江產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

12.5米深水航道上延至南京有利于引導(dǎo)和優(yōu)化江蘇沿江產(chǎn)業(yè)布局，可使江蘇沿江區(qū)域按照資源整合、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的原則，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，引導(dǎo)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

深水航道整治有利于促進(jìn)江蘇沿江能源、化工、冶金、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做精做強(qiáng)。長江口12.5米深水航道上延至南京，推動(dòng)進(jìn)江船舶大型化，鐵礦石運(yùn)輸20萬噸級(jí)船舶可實(shí)現(xiàn)減載乘潮進(jìn)江，煤炭海進(jìn)江主力船型由3萬～5萬噸級(jí)提升至5萬～7萬噸級(jí)，從而降低礦石、煤炭等大宗散貨運(yùn)輸成本，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)。如以往大宗礦粉承運(yùn)船舶若進(jìn)入常州港，只能在上海、寧波等地進(jìn)行減載，大大增加了時(shí)間、運(yùn)力成本。若航道整治達(dá)12.5米水深，船舶吃水每升高50公分，船只就可以多裝近3000噸貨，節(jié)約物流成本7萬元。2016年9月至12月初，超10.8米吃水的大型船舶到港18艘次，僅物流成本就節(jié)約120余萬元。

深水航道整治有利于打造一批具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。目前江蘇雖擁有南鋼、沙鋼、揚(yáng)子石化等大型企業(yè)集團(tuán)，但在江蘇沿江地區(qū)的規(guī)模以上企業(yè)中，大中型企業(yè)數(shù)量僅占10%左右。12.5米深水航道上延至南京，將進(jìn)一步提高長江航運(yùn)效益，大中型企業(yè)將能夠獲得更為顯著的運(yùn)輸成本節(jié)約優(yōu)勢。如泰州的糧油企業(yè)，一般使用8萬噸的船運(yùn)載大，由于航道水深不足要求，要減載2萬噸才可運(yùn)至泰州，此舉使企業(yè)多付每噸60塊錢的成本。12.5米深水航道上延至南京，該企業(yè)只需減載6000噸左右，由此每船每次減少84萬成本。

1.3 深水航道整治將進(jìn)一步凸顯長江海運(yùn)優(yōu)勢，促進(jìn)對外進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展

深水航道是江蘇對接國際海運(yùn)市場的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在江蘇沿江地區(qū)外貿(mào)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。2008年江蘇省外貿(mào)進(jìn)出口額4305億美元、實(shí)際利用外資251億美元，分別是2000年的9.4倍、3.9倍。江蘇沿江地區(qū)更是以占全省47.2%的國土面積、55.1%的人口，實(shí)現(xiàn)了全省97%的進(jìn)出口總額和 94%的實(shí)際利用外資。

按照長江水運(yùn)0.025元/噸公里測算，航道水深從原有的10.8米調(diào)整至12.5米，每艘海輪將可多裝約6千噸貨物，節(jié)約物流成本15萬元。以常州港為例，常州港每年靠泊大型海輪400多艘，一年可節(jié)約近5000萬元物流成本，突出的水運(yùn)優(yōu)勢可吸引更多的進(jìn)出口貿(mào)易。依托深水航道水運(yùn)成本低、大進(jìn)大出等運(yùn)輸優(yōu)勢條件，江蘇沿江地區(qū)乃至江蘇省的對外進(jìn)出口貿(mào)易取得快速發(fā)展。

1.4 深水航道整治將新增大量就業(yè)機(jī)會(huì)

深水航道整治對社會(huì)就業(yè)率的影響有直接及間接兩部分。

直接就業(yè)影響是指航道工程策劃、設(shè)計(jì)、施工以及后期維護(hù)直接帶來的就業(yè)崗位，深水航道整治的工期長及工程量大的特點(diǎn)決定了工程從策劃階段開始，經(jīng)歷實(shí)施階段及運(yùn)營階段，需要投入大量的人力，將直接為社會(huì)創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

間接就業(yè)貢獻(xiàn)是指深水航道整治工程完成后，將進(jìn)一步促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而帶來就業(yè)崗位，極大地拉動(dòng)江蘇沿江和長江中上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

1.5 深水航道整治促使沿江居民收入和生活水平的提高

航道整治工程有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是提高居民收入水平的有效途徑，因此航道整治對提高沿線居民收入水平有著積極的作用。

自深水航道整治以來，江蘇居民收入與生活水平顯著提高，2005年江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12319元、水上運(yùn)輸業(yè)在崗職工平均工資23532元，與2000年相比年均增長分別約1104元、2728元；2010年江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22944元、水上運(yùn)輸業(yè)在崗職工平均工資38376元，與2005年相比年均增長分別約2125元、2969元；2015年江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37173元、水上運(yùn)輸業(yè)在崗職工平均工資64213元，與2010年相比年均增長分別約2846元、5167元；水上運(yùn)輸業(yè)在崗職工收入年均增長量均高于全省城鎮(zhèn)居民人均收入的年增長量，充分說明了深水航道對兩岸居民收入和生活水平的積極影響（見圖1）。

2 對長江中上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

（1）響應(yīng)國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)。2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到國際社會(huì)高度關(guān)注和有關(guān)國家積極響應(yīng)。

江蘇地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶以及“一帶一路”沿線的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，可以連接新亞歐大陸橋產(chǎn)業(yè)帶、亞太經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長三角經(jīng)濟(jì)圈，而東側(cè)與日韓隔海而鄰，西側(cè)又通過新亞歐大陸橋，將太平洋沿岸、西亞乃至歐洲緊密聯(lián)系起來，具有連接中外的獨(dú)特優(yōu)勢。

深水航道整治能夠主動(dòng)響應(yīng)國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，對構(gòu)建“分工合理、重點(diǎn)突出、服務(wù)高效、優(yōu)勢互補(bǔ)、安全綠色”的現(xiàn)代化港群體系起到積極的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)港口輻射帶動(dòng)功能。

（2）深水航道整治可提升中上游企業(yè)競爭力，促進(jìn)中上游經(jīng)濟(jì)增長。 深水航道整治使長江黃金水道的潛能得到進(jìn)一步的釋放，且可促進(jìn)江海直達(dá)運(yùn)輸，提升大型化海輪的裝載率，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短貨物在途時(shí)間，降低江海直達(dá)運(yùn)輸成本，提高船舶的營運(yùn)效益。

此外，長江深水航道整治使船舶航行的通暢性和安全性得到明顯提高，有助于加快運(yùn)營船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，規(guī)范營運(yùn)船舶組織，促進(jìn)長江水運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)水運(yùn)市場的繁榮發(fā)展，進(jìn)而對上游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局、沿江港口建設(shè)和升級(jí)改造將起到積極的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

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