動(dòng)筆之時(shí)，正好國家發(fā)展改革委和中國證監(jiān)會(huì)聯(lián)合公布了《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》，因此，相關(guān)投資者和金融機(jī)構(gòu)在2017年必將積極探索PPP項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化（ABS），但因?qū)PP項(xiàng)目有4個(gè)條件，故從中長期而言，該文對(duì)多元化PPP融資渠道、發(fā)展二級(jí)金融市場(chǎng)有好處，但就2017年而言，不會(huì)有太多項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)ABS。

另外一個(gè)與金融機(jī)構(gòu)相關(guān)的趨勢(shì)是，由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，過去“躺著掙錢”的日子大不如前，加上政府政策的放寬，PPP的投資主體會(huì)呈現(xiàn)多元化，改變過去“工程企業(yè)+基金”主導(dǎo)PPP投資的做法，金融機(jī)構(gòu)除了參股和放貸，也會(huì)開始探索像西方國家一樣去主導(dǎo)PPP投資并承擔(dān)一些風(fēng)險(xiǎn)， 2016年金融機(jī)構(gòu)中標(biāo)貴陽地鐵和杭紹臺(tái)高鐵等重大PPP項(xiàng)目就是一個(gè)跡象。

中央政府方面，國家發(fā)改委將繼續(xù)2016年度下半年對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP推廣的支持，包括建立PPP項(xiàng)目庫、鼓勵(lì)民企參與、完善項(xiàng)目流程、繼續(xù)立法等研究，發(fā)揮PPP專家?guī)鞂＜易饔?，加?qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)與培訓(xùn)等。財(cái)政部則將發(fā)力規(guī)范PPP，尤其是經(jīng)過公開征求意見和兩輪研討的《PPP項(xiàng)目信息公開暫行管理辦法》如果能正式公布，將是里程碑文件之一。地方政府方面，對(duì)PPP推廣不積極的地方政府（多數(shù)是有錢的一線城市）依舊不積極，對(duì)PPP推廣較積極的地方政府中則有些已接近甚至達(dá)到一般公共開支10%的財(cái)政承受力上限，加上過去兩三年已落地項(xiàng)目很多開始進(jìn)入運(yùn)營階段，有些問題會(huì)逐步顯現(xiàn)。因此，政府、投資者和金融機(jī)構(gòu)等各方對(duì)PPP將逐步趨于理性，2017年的PPP運(yùn)作將更規(guī)范，咨詢公司（含律師）之間的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)越來越激烈，雖然咨詢費(fèi)下降，但整體咨詢水平逐步提高；有些律師和咨詢公司開始參與過去不規(guī)范或合同不完善PPP項(xiàng)目的爭(zhēng)議解決。

也正是因?yàn)樯鲜稣f的，個(gè)別不規(guī)范PPP項(xiàng)目開始出現(xiàn)問題，2017年會(huì)越來越引起公眾和人大代表對(duì)PPP的關(guān)注，這對(duì)后續(xù)PPP項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作和公眾參與機(jī)制是好事，各行業(yè)協(xié)會(huì)也將逐步開始發(fā)揮作用，甚至可以期待，也許會(huì)有PPP相關(guān)的協(xié)會(huì)特別是民間協(xié)會(huì)的成立，并開始探索行業(yè)規(guī)范，如咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)和相關(guān)企業(yè)信用體系的構(gòu)建。

學(xué)術(shù)界已有越來越多的教研人員特別是年輕人開始重視PPP，一些高校也已成立了PPP研究機(jī)構(gòu)并開始發(fā)力，越來越多的學(xué)術(shù)性論文與實(shí)務(wù)書籍將發(fā)表和出版并逐步影響政府和業(yè)界。如果說2016年是PPP宣傳性論壇年和科普性培訓(xùn)年，可以說2017年的論壇和培訓(xùn)將越來越向?qū)崉?wù)與理論結(jié)合的方向深入發(fā)展，論壇主題會(huì)越來越專業(yè)、培訓(xùn)內(nèi)容會(huì)越來越結(jié)合實(shí)操，有關(guān)PPP概念、法規(guī)政策、流程與“兩評(píng)”、財(cái)務(wù)和融資等常規(guī)性培訓(xùn)將逐步減少，有關(guān)稅務(wù)、會(huì)計(jì)、市場(chǎng)、管理、運(yùn)營和維護(hù)，以及有關(guān)城鎮(zhèn)化/產(chǎn)業(yè)新城/園區(qū)開發(fā)/特色小鎮(zhèn)、綜合管廊、軌道交通、智慧城市、海綿城市、流域治理等項(xiàng)目群類和“走出去”等專題性培訓(xùn)將越來越多。

總之，我們可以期待，2017年將是PPP的分水嶺。