王勇

項(xiàng)目來(lái)源于市場(chǎng)需求，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性即所形成目標(biāo)的有用性可通過(guò)分析其目標(biāo)的價(jià)值或有用性獲得最終的評(píng)價(jià)，從而判斷該項(xiàng)目對(duì)投資人是否有利或可行，所以全面準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)資源成為正確把握項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析的前提和基礎(chǔ)。但在實(shí)際工作中，人們常習(xí)慣于對(duì)項(xiàng)目管理的人、物、事三類(lèi)情況或人、財(cái)、物等常規(guī)要素做研究，只進(jìn)行所謂常規(guī)資源約束條件下的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析，而對(duì)那些表現(xiàn)為環(huán)境與社會(huì)影響的時(shí)空與（需求）信息等資源，則往往囿于其自身價(jià)值在市場(chǎng)交換或交易過(guò)程中表達(dá)形式的特殊性和刻畫(huà)方面的難度——不易進(jìn)行非常規(guī)資源約束條件下的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析，而忽略了它們?cè)陧?xiàng)目（管理）中的重要約束作用或影響效果。

五大資源要素

按項(xiàng)目構(gòu)成要素中資源約束性的內(nèi)在規(guī)定，任何項(xiàng)目都受到資源的約束和限制，因此人們有必要深入認(rèn)識(shí)和發(fā)掘各種資源對(duì)項(xiàng)目的約束和影響效果，重視不同資源在項(xiàng)目管理過(guò)程中所起的作用。事實(shí)上，作為項(xiàng)目可利用的各種資源所涉內(nèi)容雖極為廣泛，但最基本且常用的還是人、財(cái)、物、時(shí)空與（需求）信息五大主要類(lèi)型。

人力資源要素

作為資源各要素中最核心和唯一具有能動(dòng)性的要素，人是能夠利用目標(biāo)資源轉(zhuǎn)化為特定資產(chǎn)項(xiàng)目的關(guān)鍵性基礎(chǔ)要素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，該要素通常以人力資源（或用工）數(shù)量的多少及勞動(dòng)力的價(jià)格（薪酬或工資）等形式來(lái)表現(xiàn)。

財(cái)力資源要素

項(xiàng)目中的財(cái)力資源要素主要指在實(shí)施與完成項(xiàng)目——將一般資源轉(zhuǎn)化為有特定目的新資源載體過(guò)程中，需要和能夠把握與控制的貨幣資金或可轉(zhuǎn)化為貨幣資金的具有價(jià)值形態(tài)的有價(jià)值貨款價(jià)值量的多少，它是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析中最集中也最為重要的資源價(jià)值（性）體現(xiàn)，是對(duì)其他資源要素做經(jīng)濟(jì)性分析所最終要轉(zhuǎn)換達(dá)成的目標(biāo)性結(jié)果與根本依據(jù)，否則難于進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果與價(jià)值的判斷。因此，財(cái)力資源大小在一定程度上成為項(xiàng)目能否將各種資源要素在市場(chǎng)上做價(jià)值轉(zhuǎn)化以便進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析的關(guān)鍵。

物力資源要素

物力資源要素常指構(gòu)成項(xiàng)目的資源是否表現(xiàn)為機(jī)器設(shè)備、房屋、土地等實(shí)物形態(tài)和無(wú)形資產(chǎn)的技術(shù)、專利等非實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，該要素在資源約束中本身具有一定的基礎(chǔ)性作用，也是項(xiàng)目能否在物質(zhì)技術(shù)條件下實(shí)現(xiàn)其功能與作用的重要標(biāo)志。若必要的物力條件在擬建項(xiàng)目中已存在，則可作為有價(jià)值的資源直接計(jì)入項(xiàng)目的投入，否則常需先通過(guò)有價(jià)貨款在市場(chǎng)上進(jìn)行的轉(zhuǎn)換來(lái)獲得。現(xiàn)代成熟的工程建設(shè)項(xiàng)目管理，即依質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用三大具體工作標(biāo)準(zhǔn)——以人、財(cái)、物等有限資源要素做常規(guī)資源約束條件下的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析。

時(shí)空與信息資源要素

時(shí)空與信息資源要素主要指構(gòu)成具體項(xiàng)目或其管理過(guò)程中常以一定市場(chǎng)（需求）、自然生態(tài)的環(huán)境與社會(huì)影響效果等非價(jià)值形態(tài)來(lái)表象，并涉及在一定范圍內(nèi)溝通和連接、傳遞各個(gè)資源要素狀況的信息。這些資源以往是人們從事項(xiàng)目及其管理時(shí)不重視，而今在強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目要綠色、可持續(xù)發(fā)展要求下常有一票否決效果的影響因素。這些要素作為項(xiàng)目管理過(guò)程中必然發(fā)生和發(fā)展出的外部成本（代價(jià)）和產(chǎn)出（效益），因其在現(xiàn)實(shí)生活中的非價(jià)值形態(tài)和實(shí)物形態(tài)有限的可衡量性，成為目前項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析中最難進(jìn)行價(jià)值判斷的重要約束性資源要素，是當(dāng)今項(xiàng)目管理真正的難點(diǎn)，由此帶給項(xiàng)目完整的經(jīng)濟(jì)性分析——包括非常規(guī)資源要素在內(nèi)的全資源要素投入條件下項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析以巨大的缺憾。

兩種經(jīng)濟(jì)性分析模式

常規(guī)資源要素條件下

一直以來(lái)，人們只關(guān)心擬建項(xiàng)目整體產(chǎn)出的總價(jià)值量對(duì)比其所投入常規(guī)資源要素（人、財(cái)、物等）總資產(chǎn)價(jià)值量之間增加、保本或減少三種情況表達(dá)的關(guān)系，以得出項(xiàng)目投資在市場(chǎng)上是否增值、保值或貶值的經(jīng)濟(jì)性判斷。

為此，項(xiàng)目在常規(guī)資源要素條件下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)性分析，經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展已形成思路清晰、模式簡(jiǎn)明、操作便捷的兩類(lèi)基本模式：一是絕對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的差值分析式——項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益（△）=項(xiàng)目總收入（產(chǎn)出）價(jià)值-項(xiàng)目總成本（全部投入）價(jià)值，其結(jié)論有大于時(shí)（>0）項(xiàng)目?jī)r(jià)值增值，等于時(shí)（=0）項(xiàng)目?jī)r(jià)值保值，小于時(shí)（<0）項(xiàng)目?jī)r(jià)值貶值的三種情況之一。二是相對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的比值分析式——項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益（η）=項(xiàng)目總收入（產(chǎn)出）價(jià)值÷項(xiàng)目總成本（全部投入）價(jià)值，其結(jié)論也有大于時(shí)（>1）項(xiàng)目?jī)r(jià)值增值，等于時(shí)（=1）項(xiàng)目?jī)r(jià)值保值，小于時(shí)（<1）項(xiàng)目?jī)r(jià)值貶值的三種情況之一。

此時(shí)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析的基本模式和主要形制可按范圍與權(quán)屬及操作過(guò)程的不同分為圖1所示的兩層三步驟。

兩層即按投資（或項(xiàng)目管理）者權(quán)屬范圍的不同，各立于投資者（或項(xiàng)目自身）與各級(jí)政府兩個(gè)層面來(lái)對(duì)項(xiàng)目在不同范疇內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效果及其影響做分析。把站在微觀市場(chǎng)層面（國(guó)內(nèi)市場(chǎng)邊界），以投資者（或項(xiàng)目自身）從企業(yè)財(cái)務(wù)角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的狹義經(jīng)濟(jì)性分析稱為項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益分析或評(píng)價(jià)；把站在宏觀整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)層面（以國(guó)家海關(guān)經(jīng)濟(jì)邊界為限），從國(guó)家或地方政府角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的廣義經(jīng)濟(jì)性分析稱為項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析或評(píng)價(jià)。

三步驟構(gòu)成具體可操作的程序：①對(duì)各種投入資源的經(jīng)濟(jì)性分析，即將與項(xiàng)目有關(guān)的資源統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為具有相同形態(tài)和特有價(jià)值量、便于進(jìn)行比較判斷的資產(chǎn)，形成財(cái)務(wù)的資金來(lái)源與應(yīng)用賬表。②把實(shí)際投入的資源總量與未來(lái)具有相同形態(tài)特有價(jià)值量的產(chǎn)出做絕對(duì)（相對(duì)）效果的對(duì)比——經(jīng)濟(jì)效益分析。此為進(jìn)行項(xiàng)目全部經(jīng)濟(jì)性分析中最關(guān)鍵、最重要的核心環(huán)節(jié)。其間既要按一定的比較原則和具體標(biāo)準(zhǔn)的要求做不同層次、不同階段間單一方案可行或多方案的比選（從優(yōu)秀或滿意方案中做篩選），也要對(duì)擬議中的項(xiàng)目在不同資源約束性條件下的不確定或風(fēng)險(xiǎn)情況做單一方案可行或多方案比選后的進(jìn)一步分析論證，以使項(xiàng)目增強(qiáng)在資源約束條件發(fā)生變化時(shí)的適應(yīng)性。③通過(guò)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行方案的比選，做出有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的最終結(jié)論。

全資源要素條件下

在資源全要素條件下進(jìn)行的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析，投入的資源要素增加了非常規(guī)的時(shí)空和信息，因此此類(lèi)資源如何轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)認(rèn)可的價(jià)值表達(dá)就成為運(yùn)用常規(guī)資源約束條件下項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析的關(guān)鍵。模式之一是把非常規(guī)資源的價(jià)值量轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)認(rèn)可的有價(jià)資產(chǎn)，使項(xiàng)目管理全過(guò)程能完整地考慮這些資源與常規(guī)資源同處某一具體項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)性（效果），從而避免此前需做資源缺失的補(bǔ)救或資源遺漏的平衡等維持項(xiàng)目進(jìn)展的問(wèn)題。

近年來(lái)，人們開(kāi)始探索非常規(guī)資源轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)認(rèn)可的有價(jià)資產(chǎn)的途徑，目前主要是初步厘清了解決該類(lèi)問(wèn)題的基本思路，其中之一是形成了外部非常規(guī)資源內(nèi)部化的解決方案，即把由項(xiàng)目在常規(guī)資源要素條件下未考慮到而由其他資源要素引出的外部成本（環(huán)境生態(tài)、社會(huì)和市場(chǎng)等付出的代價(jià)）內(nèi)部化，也就是在項(xiàng)目前期的經(jīng)濟(jì)性分析中，預(yù)先把治理和預(yù)防項(xiàng)目可能有不利效果發(fā)生的費(fèi)用轉(zhuǎn)化為事前（項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)）的基本投入，從而把非常規(guī)外部資源的價(jià)值轉(zhuǎn)變成項(xiàng)目最初總成本的一部分——內(nèi)部成本。如此之后再按照常規(guī)資源投入條件下項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的兩層三步驟分析模式，即可實(shí)現(xiàn)全資源要素投入條件下的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析。

至此，有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析才初步具有了全過(guò)程、全資源要素的完整性意義，這對(duì)投資者和項(xiàng)目管理的利益相關(guān)方從全局高度和總體觀念上正確認(rèn)識(shí)和把握投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性都將產(chǎn)生重要的作用，對(duì)各級(jí)政府推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展也有特殊的價(jià)值。