吳琦　吳志堅

如何開展違規(guī)配車用車清理工作？石家莊市的做法是：嚴(yán)查市屬企業(yè)“車輪上的腐敗”，積極改革探索違規(guī)配車用車清理工作有效措施，全面推進公務(wù)用車制度改革，剎住國有企業(yè)配車用車方面的不正之風(fēng)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記、李克強總理對于解決公務(wù)用車領(lǐng)域存在的突出問題，多次作出重要指示，黨中央、國務(wù)院專門作出部署，強調(diào)要全面推進公務(wù)用車制度改革。石家莊市市屬企業(yè)違規(guī)配車用車問題清理工作在石家莊市委和市“一問責(zé)八清理”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密聯(lián)系全市國有企業(yè)改革發(fā)展實際，按照把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，嚴(yán)查“車輪子上存在的腐敗”，很剎市屬企業(yè)配車用車方面存在的不正之風(fēng)，積極改革探索開展市屬企業(yè)違規(guī)配車用車問題清理工作有效措施，有力推動了市屬企業(yè)違規(guī)配車用車問題清理工作的深入扎實有效開展。

傳導(dǎo)壓力，迅速啟動

石家莊市國資委黨委高度重視開展市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車清理工作的極端重要性，專題研究在全市企業(yè)開展違規(guī)配車用車清理工作，成立了由市政府黨組成員、市國資委主任、黨委書記羅二虎為組長，市國資委黨委副書記、紀(jì)委書記賈洪生為副組長的市“一問責(zé)八清理”專項行動市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《“一問責(zé)八清理”專項行動市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題清理工作實施方案》。

在市屬國有（控股）企業(yè)違規(guī)配車、用車問題專項清理工作會議上，羅二虎明確要求，要嚴(yán)格落實全市專項行動部署要求，切實抓好省、市《實施方案》的貫徹實施，認(rèn)真清理，嚴(yán)肅問責(zé)。對問責(zé)“問什么”、清理“清什么”提出了明確的指導(dǎo)思想和工作原則。強調(diào)指出要把全市企業(yè)開展違規(guī)配車用車清理工作作為推動市屬企業(yè)黨組織認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，深化國有企業(yè)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”開好局、起好步，營造良好環(huán)境，為推進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，為建設(shè)幸福石家莊作出積極貢獻(xiàn)的一項重要工作。為全市企業(yè)開展違規(guī)配車用車清理工作明確了目標(biāo)，指明了方向。羅二虎在住院治療期間，3次部署調(diào)度，要求各單位“一把手”，要在配車用車清理工作中切實負(fù)起責(zé)任，將各項工作落實到實處。

這次開展的市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題專項清理行動，在石家莊市尚屬首次。涉及19個市直部門和單位，76家企業(yè)，多個行業(yè)，隸屬關(guān)系不同，組織協(xié)調(diào)難度較大。面對這些情況，石家莊市國資委黨委先后召開了3次專題會議，強化兩個責(zé)任落實。同時，開展了承諾踐諾活動，要求各監(jiān)管企業(yè)和相關(guān)市直部門“一把手”結(jié)合這次專項清理行動簽訂承諾書，向組織作出承諾。組織市直相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志集中約談提醒，提出具體要求。黨委副書記、紀(jì)委書記賈洪生多次召開配車用車清理工作調(diào)度會、情況匯報會、督查落實會等，要求在工作中堅持“一崗雙責(zé)”，利用領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊年度考核的機會，把專項清理工作納入考核范圍，再強調(diào)再部署再檢查，層層傳導(dǎo)壓力。國資委機關(guān)先后抽調(diào)機關(guān)22名領(lǐng)導(dǎo)干部，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成8個督導(dǎo)組，采取聽匯報、看臺賬、查賬目、走訪調(diào)查等多種形式，嚴(yán)查細(xì)究市屬監(jiān)管企業(yè)違規(guī)配車用車4個方面突出問題。在市直19個部門和單位中，開展“互查互糾”一對一交叉督查活動。

突出重點，強力推動

為進一步規(guī)范公務(wù)用車的配備、使用、處置和費用、交通補貼的發(fā)放，有效遏制市屬企業(yè)在公務(wù)用車上存在的不正之風(fēng)，石家莊市國資委將清理工作分為制定方案、動員部署，自查自糾，抽查核實，完善制度、總結(jié)提高四個階段。重點清查企業(yè)負(fù)責(zé)人違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)配車；企業(yè)虧損或者托管、重組脫困以及拖欠職工工資、社會保險費用期間，為企業(yè)負(fù)責(zé)人購置、更新公務(wù)用車；企業(yè)負(fù)責(zé)人離職、退（離）休后，仍然占用原單位公務(wù)用車；以接待為由增加高檔配置、豪華內(nèi)飾等問題。使用公務(wù)用車辦理個人事務(wù)；以各種名義換用、借用、占用下屬企業(yè)或其他利益關(guān)系單位和個人車輛等問題。違規(guī)處置公務(wù)用車和費用問題。企業(yè)公務(wù)用車出售、報廢未按國有企業(yè)資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行或未實施公開拍賣，低價或無償出售給利益關(guān)系單位或個人；向出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車購置和運行費用等問題。超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補貼；享受公務(wù)用車待遇，同時又以各種名目領(lǐng)取公務(wù)交通補貼；企業(yè)負(fù)責(zé)人離職、退（離）休后，繼續(xù)在企業(yè)領(lǐng)取公務(wù)用車補貼等問題。

為將市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題專項清理工作落在實處，有章可循，有規(guī)可依，石家莊市國資委聯(lián)系全市企業(yè)實際，參照省國資委有關(guān)文件規(guī)定，以市清車辦名義印發(fā)了《關(guān)于市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題清理工作統(tǒng)一口徑及分類處理標(biāo)準(zhǔn)的初步意見》《關(guān)于市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題分類處理意見》，以制度遏制市屬企業(yè)在公務(wù)用車上存在的不正之風(fēng)。針對市國資委所監(jiān)管企業(yè)存在的配車用車問題和情況，及時出臺了《石家莊市人民政府國資委關(guān)于規(guī)范監(jiān)管企業(yè)公務(wù)用車配備、使用管理的通知》和《補充規(guī)定》。對在專項清理行動中，如有頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)者，一律嚴(yán)肅處理。同時，清理工作堅持開門搞清理，各企業(yè)自查自糾清理情況要在本單位進行不少于一周的公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

嚴(yán)字當(dāng)頭，落實做細(xì)

在開展清車行動中，石家莊市國資委組成22個專項行動督查組，從2016年4月下旬開始，利用10天時間，對76家企業(yè)認(rèn)真督導(dǎo)檢查。對“零報告”單位開展“一對一”交叉互查。由黨委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成8個督導(dǎo)組，采取聽匯報、看臺賬、查賬目、走訪調(diào)查等多種形式，嚴(yán)查細(xì)究市屬監(jiān)管企業(yè)違規(guī)配車用車4個方面突出問題。從各督導(dǎo)組檢查和上報的問題清單篩選案件線索，及時初核立案，強化責(zé)任追究。高懸實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”利劍，形成震懾。同時，堅持邊查邊改、立行立改，完善相關(guān)制度規(guī)定，對問題嚴(yán)重的3個單位相關(guān)責(zé)任人分別作出黨政紀(jì)和組織處理。6月下旬，在交叉督查的基礎(chǔ)上，又開展了百分制檢查考核工作，把專項清車行動劃分為6個方面19項共計100分，對所屬單位專項行動進行考核打分，考核單位和被考核單位相互找“毛病”，查問題，提意見，互相簽字蓋章確認(rèn)結(jié)果，層層傳導(dǎo)壓力，以保證做到清查工作無疏漏，從中新發(fā)現(xiàn)問題19個，涉及8個行業(yè)主管部門。

通過開展抓監(jiān)督問責(zé)和倒逼工作落實，目前全市國有企業(yè)公務(wù)用車清理工作共清理出7個方面問題，計33件，分別是：1、違規(guī)配車10件；2、違規(guī)借車3件；3、公車私用1件；4、違規(guī)處置費用4件；5、違規(guī)發(fā)放補貼1件；6、車輛違規(guī)處置3件；7、其他問題10件；共涉及45部車輛。追回國有資產(chǎn)約200余萬元。對3個單位違規(guī)處置公務(wù)用車的6名相關(guān)責(zé)任人分別給與了黨政紀(jì)處分和組織處理。對問題車輛全部封存待處理，對相關(guān)單位的責(zé)任人分別進行了函詢和廉政約談。對所發(fā)現(xiàn)問題都已按照規(guī)定進行了處理。使專項行動取得了明顯成效。市屬企業(yè)違規(guī)配車用車突出問題得到有效解決，規(guī)范公務(wù)用車長效機制得到完善。樹立了國有企業(yè)負(fù)責(zé)人在職工群眾中的良好形象，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強。

存在問題，下步對策

雖然，石家莊市國資委在這次專項清理工作中取得了顯著成效，形成了許多可復(fù)制可操作的良好經(jīng)驗和做法，但也存在一些問題和不足。一是個別部門和單位思想認(rèn)識不高，重視程度不夠，存在消極應(yīng)付的現(xiàn)象。二是有的單位規(guī)章制度不細(xì)不實。三是紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)管理、監(jiān)事會對公務(wù)用車監(jiān)管還沒有形成合力，存在監(jiān)管疏漏情況。

針對上述問題和不足，下一步，要努力做好三個方面工作。一是認(rèn)真開展“回頭看”活動。各單位要認(rèn)真總結(jié)梳理專項行動工作情況，深入查找存在問題，按要求整改處理、建章立制到位。二是強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。繼續(xù)抓好執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，配合省市督導(dǎo)組搞好抽查評估工作。對新規(guī)定出臺后發(fā)生的問題，嚴(yán)肅處理。三是抓好制度規(guī)定落實。按照《工作方案》需要解決四個方面的突出問題，進一步加強公務(wù)用車集中管理，強化日常監(jiān)管，抓好制度落實。把公務(wù)用車管理納入反腐倡廉建設(shè)工作體系，與企業(yè)負(fù)責(zé)人的晉升和薪酬掛鉤，形成公務(wù)用車監(jiān)管長效機制，有效遏制市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車存在的不正之風(fēng)。

編輯/藍(lán)玉才