（212400 句容市總工會(huì) 江蘇 句容）

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，人民生活質(zhì)量的提升，安全感成了人們?cè)絹?lái)越關(guān)注的話題。公眾安全感是人們對(duì)當(dāng)前社會(huì)秩序和治安狀況的主觀感受及評(píng)價(jià)，較高的公眾安全感是社會(huì)和諧穩(wěn)定的一種表現(xiàn)。本文從社會(huì)治安綜合管理、平安建設(shè)、法治建設(shè)的角度，分析了公眾安全感的影響因素，并依據(jù)這些問(wèn)題提出了提高公眾安全感的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：公眾；安全感；因素；分析

早在20世紀(jì)80年代，公眾安全感就已經(jīng)被列入我國(guó)治安評(píng)價(jià)體系中，提升公眾安全感一直以來(lái)都是社會(huì)治安綜合管理的重要工作內(nèi)容[1]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，影響公眾安全感的因素也發(fā)生著相應(yīng)變化，人們應(yīng)當(dāng)正確理解公眾安全感的內(nèi)涵極其影響因素，有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，不斷增強(qiáng)安全感。

一、公眾安全感的內(nèi)涵和特征

人對(duì)自身的安全情況以及所處環(huán)境安全形勢(shì)的主觀感受和評(píng)價(jià)即是所謂的安全感。公眾安全感不僅體現(xiàn)著公眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安秩序的感受，也是評(píng)判當(dāng)?shù)刂伟补芾?、平安法制建設(shè)工作的有效標(biāo)尺。

作為人的一種主觀感受，公眾安全感的特征主要是具有穩(wěn)定性和限定性。首先，公眾對(duì)所處環(huán)境治安狀況的感受和評(píng)價(jià)是由各種因素綜合作用形成的，而不是單個(gè)因素，或者一朝一夕的時(shí)間就可以形成，這種穩(wěn)定性的個(gè)人感受形成之后，很難再會(huì)由于未來(lái)的某一事件或個(gè)人言論所改變，這體現(xiàn)了公眾安全感的穩(wěn)定性特征。公眾安全感的另一個(gè)特征是限定性，這種限定性則體現(xiàn)在時(shí)間和空間上的限定，由于社會(huì)治安狀況會(huì)隨著時(shí)間的推進(jìn)有所變化，或者人們更換居住區(qū)域，公眾安全感也會(huì)有相應(yīng)的改變。

二、影響公眾安全感的因素

（一）社會(huì)治安狀況

社會(huì)治安狀況是影響公眾安全感的首要因素，而違法犯罪行為發(fā)生的頻率和侵害程度是影響社會(huì)治安的最重要的子因素[2]。目前我國(guó)正處在違法犯罪頻率升高的時(shí)期，對(duì)公眾安全感造成了極其嚴(yán)重的影響。由于中國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，公民整體的思想理念尚不完善，在社會(huì)治安綜合治理的工作中，平安建設(shè)、法治建設(shè)需要長(zhǎng)期持久的投入，其效果無(wú)法立竿見(jiàn)影。因此，猖獗的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，其侵害程度越來(lái)越深，范圍也越來(lái)越廣，這些都在不同程度上影響著公眾安全感。

（二）社會(huì)治安防控體系的完善程度

社會(huì)治安防控體系是否完善，也是影響公眾安全感的一項(xiàng)重要因素。首先，完善充備的治安法律法規(guī)能夠從法律層面明確劃定社會(huì)行為規(guī)范的底線。其次，健全的防控機(jī)制可以從警情控制、技術(shù)等層面保障社會(huì)良好治安。另外，完善的管理機(jī)制、政府各部門的協(xié)調(diào)合作，也都是社會(huì)治安防控體系的重要部分，對(duì)建設(shè)平安社會(huì)、法治社會(huì)的有極大推動(dòng)作用，因此對(duì)公眾安全感的影響也非常大。

（三）社會(huì)傳播媒介

公眾安全感的心理感受不僅來(lái)自公眾所處區(qū)域的社會(huì)治安狀況，也會(huì)受到媒體輿論傳播內(nèi)容和方式的極大影響，公眾安全感是人們?cè)谝欢〞r(shí)期和空間的綜合感受[3]。首先，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電視、廣播對(duì)人們生活的影響越來(lái)越大，在社會(huì)違法犯罪行為較為猖獗的當(dāng)下，媒體的傳播會(huì)使人們隨時(shí)隨地感受到社會(huì)治安的不良形勢(shì)，這加大了公眾安全感降低的程度。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，出現(xiàn)了越來(lái)越多的自媒體平臺(tái)，例如微信、微博等，信息傳播的方式越來(lái)越靈活多樣，其傳播的內(nèi)容也更難以有效地控制。由于缺乏完善的法律規(guī)范條例，許多自媒體往往惡意傳播一些尚未被證實(shí)甚至根本不存在的社會(huì)惡性事件，為人們的生活增添了許多恐怖的氣氛。媒體的傳播內(nèi)容多，速度快，又常常缺少有效的管理辦法，因此，社會(huì)傳播媒介也是影響公眾安全感的重要因素。

（四）公眾個(gè)人情況

安全感是人的主觀心理感受，因此，公眾的性別、年齡、身體健康水平、生活經(jīng)歷、受教育水平等等都會(huì)影響到公眾安全感的形成和強(qiáng)弱。比如，相對(duì)男性，女性更容易遭遇搶劫、性侵等違法犯罪行為；老人由于身體原因，也往往容易收到傷害，因此一般認(rèn)為女性、老人等弱勢(shì)群體的公眾安全高較低。因此，公眾安全感的形成和強(qiáng)弱也受到公眾個(gè)人自身情況的影響。

三、提高公眾安全感的策略

在分析了影響公眾安全感的因素之后，為提高社會(huì)治安綜合管理水平，提高公眾安全感，可以從治安防控體系建設(shè)、輿論引導(dǎo)、提高公眾自我防護(hù)能力等方面加強(qiáng)社會(huì)平安建設(shè)、法治建設(shè)，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，以此提高公眾安全感。

（一）完善治安防控體系

為提高公眾安全感，應(yīng)當(dāng)首先減少社會(huì)違法犯罪行為事件的數(shù)量、降低違法犯罪程度，這需要建立起完善的社會(huì)治安防控體系，從法律法規(guī)、防控機(jī)制、管理機(jī)制以及政府各部門的有效協(xié)作等方面不斷加強(qiáng)平安建設(shè)、法治建設(shè)，創(chuàng)建良好的社會(huì)治安環(huán)境，提高治安水平。

（二）輿論引導(dǎo)

安全感作為一種主觀認(rèn)知，可以通過(guò)引導(dǎo)公共輿論環(huán)境的方法加以影響[4]。首先，應(yīng)當(dāng)規(guī)范媒體報(bào)道社會(huì)治安實(shí)踐的內(nèi)容和方式，完善相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)則。同時(shí)，可以通過(guò)電視、廣播等媒體對(duì)公眾進(jìn)行反違法犯罪途徑的普及宣傳，引領(lǐng)媒體傳播的正面風(fēng)氣，并提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。

（三）提高公眾自我防護(hù)能力

公眾具備了較高的自我防護(hù)能力，也能在一定程度上加強(qiáng)自身安全感，因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府和個(gè)人的共同努力，使公眾具備一定的自我防護(hù)意識(shí)和技能。例如，政府要加強(qiáng)服務(wù)、管理和以及教育，引導(dǎo)公眾學(xué)會(huì)自我防護(hù)；公眾個(gè)人要提高防范意識(shí)，以減少人身和財(cái)產(chǎn)的損失。

四、結(jié)語(yǔ)

在不同的社會(huì)治安形勢(shì)之下，公眾安全感也有所不同。正確認(rèn)識(shí)到公眾安全感背后的影響因素，才能有針對(duì)性地找到增強(qiáng)公眾安全感的策略，讓公眾生活在更加平安、法治的和諧社會(huì)中。

參考文獻(xiàn)：

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[3]林蔭茂.公眾安全感及指標(biāo)體系的建構(gòu)[J].社會(huì)科學(xué)，2007，07：61-68.

[4]楊菁，楊夢(mèng)婷.重大突發(fā)事件中公眾安全感的影響因素及治理對(duì)策研究——基于4·20雅安地震公眾安全感的實(shí)證分析[J].探索，2016，01：172-179.

作者簡(jiǎn)介：

王先鋒（1987～ ），女，漢族，河南汝州人，句容市總工會(huì)助理政工師，碩士。