劉永瑞

（717500 西區(qū)采油廠 陜西 延安）

摘 要：我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷建立和完善。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，企業(yè)黨組織面臨的形式和處境都發(fā)生了很多變化。本文根據(jù)筆者的實(shí)際工作經(jīng)對(duì)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題從制度、理念、群眾監(jiān)督三個(gè)層面進(jìn)行探討，并提出相關(guān)的解決對(duì)策，希望為國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察提供必要的參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察；國(guó)有企業(yè)；監(jiān)管

一、引言

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)穩(wěn)健生存、發(fā)展的關(guān)鍵，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值是每一位國(guó)有企業(yè)職工的職責(zé)所在。國(guó)有企業(yè)中存在的違規(guī)違紀(jì)、貪污腐敗事件對(duì)國(guó)有資產(chǎn)造成了重大損失，并且由此引發(fā)的一系列連鎖問(wèn)題會(huì)給社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重惡劣影響。在構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，國(guó)有企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極順應(yīng)歷史改革發(fā)展，加強(qiáng)已有的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，同時(shí)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的方法和內(nèi)容進(jìn)行積極創(chuàng)新與發(fā)展。因此我們必須認(rèn)真分析現(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)察體系中存在的問(wèn)題，并針對(duì)具體問(wèn)題尋找切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察中存在的問(wèn)題

1.對(duì)于國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)

今年來(lái)國(guó)家不斷增強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察文件法規(guī)制定與完善。但是這些基本的法律法規(guī)只能起到紀(jì)律導(dǎo)向作用，在基層部門具體的實(shí)施過(guò)程中存在的操作性不足和針對(duì)性不強(qiáng)的誤區(qū)。很多國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于相關(guān)紀(jì)律檢查工作認(rèn)識(shí)存在偏差。

2.國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展的方法和人員有待提高

在實(shí)際的國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中，存在著監(jiān)察工作人員不足、軟硬件設(shè)備配備不足、力度投入不夠的問(wèn)題。開(kāi)展國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的方法亟待于改進(jìn)。例如，監(jiān)察主體單一，沒(méi)有形成有效的工作機(jī)制?；蛘?，紀(jì)委書記不是獨(dú)立于本企業(yè)的職位，可能兼任黨委副書記。當(dāng)監(jiān)督主體與監(jiān)督客體隸屬同一組織，不能對(duì)本單位的工作實(shí)施有效監(jiān)督。

3.部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏防腐拒變的能力

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，部分領(lǐng)導(dǎo)、員工思想意志薄弱，在西方腐朽思想和拜金主義滲透下不能堅(jiān)持我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，私欲逐漸膨脹，揮霍浪費(fèi)，假公濟(jì)私，損公肥私，不是憂黨憂國(guó)憂民，而是憂自己能不能從集體、企業(yè)中撈到好處，不是為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗，而是為謀取私利，給黨和國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)重的損害。在這種情況下，行政權(quán)力越位現(xiàn)象在所難免，加之缺乏相互制衡機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)施難度加大。

4.群眾監(jiān)督力量調(diào)動(dòng)不夠

群眾監(jiān)督一直都是紀(jì)律監(jiān)察中重要的一環(huán)，是必要的監(jiān)督途徑。但是在實(shí)際的運(yùn)行效果來(lái)看來(lái)看，監(jiān)督效果并不理想。很大一部的群眾并沒(méi)有建立起監(jiān)督的意識(shí)，以事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度來(lái)對(duì)待國(guó)有企業(yè)中存在的各種違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。另一方面，在具體的監(jiān)督舉報(bào)途徑上，相關(guān)部門做的還不夠。群眾缺乏方便的舉報(bào)監(jiān)察渠道，對(duì)于反映的問(wèn)題得不到有效及時(shí)的解決。群眾的監(jiān)督積極性減弱。對(duì)于群眾舉報(bào)的后續(xù)保護(hù)力度做的不夠，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)失職、瀆職、行賄受賄、請(qǐng)客送禮等問(wèn)題，群眾迫于各種壓力不敢舉報(bào)，很難實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督。

三、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)對(duì)措施

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則

針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，制定詳細(xì)的可操作的實(shí)施細(xì)則。完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度，健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，不給各種不良勢(shì)頭空子可鉆。通過(guò)民主聽(tīng)證制度，重大決策和涉及群眾切身利益的決定務(wù)必要堅(jiān)持民主集中制原則。提升企業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)督控制能力，安全穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。完善國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，每一環(huán)節(jié)都做到有章可循、有法可依。另一方面建立紀(jì)檢監(jiān)察干部上級(jí)委派制度，杜絕避免同級(jí)監(jiān)督現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)法規(guī)完善用人制度，取消干部終身制，建立用人廉政準(zhǔn)入制度和品德準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)入職與在職思想培訓(xùn)工作。

2.加強(qiáng)宣傳和督導(dǎo)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

對(duì)于國(guó)有企業(yè)干部教育的內(nèi)容要緊隨時(shí)代發(fā)展的步伐，豐富教育的內(nèi)容。結(jié)合不同區(qū)域，不同個(gè)體的干部群眾實(shí)際認(rèn)知水平，做好針對(duì)性的教育。利用各種有利時(shí)機(jī)進(jìn)行宣傳教育，對(duì)于重要崗位和重要人群，更要加強(qiáng)督導(dǎo)和教育，注重運(yùn)用正反兩方面典型案例進(jìn)行說(shuō)服教育，強(qiáng)調(diào)干部身上所肩負(fù)的重要使命，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，端正態(tài)度，奉獻(xiàn)社會(huì)。

3.科學(xué)運(yùn)用外部監(jiān)督力量，提升紀(jì)律監(jiān)察力度

權(quán)利是相對(duì)的，權(quán)利需要制衡?；趪?guó)有企業(yè)的特殊性質(zhì)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督工作必須更加的深入。因此，國(guó)有企業(yè)的進(jìn)行適度的外部監(jiān)督和北部監(jiān)督相結(jié)合是十分必要。不僅要進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督。因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部的監(jiān)督力量往往是無(wú)法完全制約違法違紀(jì)行為的發(fā)生的。還要適度的引入外部監(jiān)督力量，幫助國(guó)有企業(yè)提升紀(jì)律監(jiān)察力度與效率。群眾監(jiān)督是外部監(jiān)督的有力一環(huán)，加強(qiáng)社會(huì)公眾的監(jiān)督意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)大眾的監(jiān)督積極熱情。幫助群眾充分了解領(lǐng)導(dǎo)行為規(guī)范和相關(guān)辦事程序，做到群眾監(jiān)督有章可循。

通過(guò)完善相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督的有效性。完善信訪和舉報(bào)制度，建立通暢完善的監(jiān)督舉報(bào)渠道，對(duì)于舉報(bào)的違規(guī)違紀(jì)事件及時(shí)處理，公開(kāi)辦事程序的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)充分利用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用，建立媒體和網(wǎng)上舉報(bào)系統(tǒng)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)特色進(jìn)行懲治和防腐敗工作，以服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)的完成國(guó)有企業(yè)廉潔防控機(jī)制，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序健康進(jìn)行。

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