馮建榮

（730913 甘肅靖遠煤電公司魏家地煤礦 甘肅 白銀）

2016年煤炭行業(yè)遭受歷史上最嚴重的挑戰(zhàn)和重創(chuàng)，煤礦也經(jīng)歷煤價一降再降職工收入降低，職工思想活躍，綜治維穩(wěn)越加艱辛。在企業(yè)困難時期，如何更好地把握規(guī)律、破解難題、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，“三個必須、三個要有”是擺在煤礦綜治工作面前的一項重大課題。

一、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，綜治工作必須要有新理念

1.要牢固樹立以人為本服務(wù)職工的觀念

以人為本是科學發(fā)展觀的核心和本質(zhì)。綜治工作貫徹落實科學發(fā)展觀，本質(zhì)就是一切從職工群眾的需要出發(fā)，真正體現(xiàn)職工群眾的根本利益。為此，必須要注意把握以下幾點：一要進一步加強對促進民生改善、促進科學發(fā)展、促進社會和諧相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，尤其是要把解決職工群眾的法律缺失問題與解決職工群眾實際涉法問題結(jié)合起來，通過實實在在的行動，實現(xiàn)好、維護好職工群眾的切身利益。二要把握和重視法制宣傳教育對象人群的個體特征，并根據(jù)不同層次、不同文化和宗教背景、不同受教育程度等特點，施以不同的法制教育內(nèi)容。三要切實加強職工群眾性法治文化建設(shè)，運用法治文化的特有功效，滲透到職工群眾生活的方方面面、點點滴滴，使職工群眾的法治素質(zhì)與文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、思想素質(zhì)同步提升。四是要切實尊重職工群眾在綜治中的主體地位，并積極采取有效措施，集民智、聚民力，充分發(fā)揮職工主人翁的主體作用。

2.要牢固樹立“在普法中更加注重培育法律意識和法治理念”的觀念

在過去職工法律知識貧乏和法律意識淡薄的現(xiàn)實狀況下，自上而下的“把法律交給職工”，大規(guī)模的普法“造勢”，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對“法”的陌生，讓他們初步領(lǐng)悟到了法在自己生活里的重要性。然而，多年以來的普法實踐注重的是職工學到了多少法律知識、記住了多少法律條文，卻在一定程度上淡化了法治理念的植入。當然，理念的形成有賴于知識沉積，知識普及中滲透著理念。相對而言，在法律知識與法律理念普及的問題上，法律知識的獲得并不難，難的是法治理念的樹立和法律意識的養(yǎng)成。所以，我們必須要從單純法律知識的普及，努力轉(zhuǎn)到培養(yǎng)人們的法律精神、法律信仰和對法律的崇尚上來，為礦井安全發(fā)展營造濃厚的法治氛圍。

3.要牢固樹立“圍繞中心，服務(wù)大局”的觀念

近幾年來，企業(yè)綜治工作緊緊圍繞構(gòu)建和諧礦山、法治礦山、平安礦山和促進礦井安全發(fā)展等黨政中心工作來開展，取得了明顯成效。今后，要繼續(xù)堅持為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的指導思想，自覺地把綜治工作融入到黨政的中心工作和工作大局之中去思考、去謀劃、去開展。要緊緊圍繞改善民生、維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧、科學發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提高全體職工的法律素質(zhì)和道德水平，努力形成領(lǐng)導依法決策、行政依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營、職工依法辦事的良好風尚。

4.要牢固樹立“長期作戰(zhàn)”的觀念

回顧三十年的全民普法，法制建設(shè)取得了巨大的成就，人們的法律知識和法律素養(yǎng)都有了很大的進步和提高。展望未來，綜治之路任重而道遠。為此，我們必須對綜治工作的長期性、艱巨性、漸進性有充分的思想準備，要努力克服一蹴而就、立竿見影、一勞永逸的思想觀念，要努力克服一時看不到顯著成效就產(chǎn)生悲觀、失望、急躁的思想情緒，要努力克服重突擊檢查、重試點輕推廣、重轟轟烈烈輕扎扎實實的思想作風，切實耐住性子、撲下身子、振奮精神、真抓實干，一步一個腳印地把企業(yè)綜治工作推向深入。

二、踐行科學發(fā)展，綜治工作必須要有新的方法

1.因人施教

普法要產(chǎn)生良好的效果，必須根據(jù)不同對象的不同特征普及不同的內(nèi)容、運用不同的手段，使教育對象在情感上易于接受。對領(lǐng)導干部要從滿足依法決策、依法行政的需求出發(fā)進行普法教育，要切實發(fā)揮好任職前法律資格考試、學法用法年度考核等手段的作用；對青工，要從提高青工素質(zhì)出發(fā)進行普法教育，積極探索將法律知識納入形勢教育中去，納入考核的范圍；對經(jīng)營管理人員，要從幫助其防范法律風險出發(fā)進行普法教育，并加強行政監(jiān)管，將其學法用法與個人績效獎勵掛鉤，從滿足他們參與基層自治的需求、幫助他們維護自身合法權(quán)益出發(fā)進行普法教育，要堅持貼近實際、貼近生活，運用他們喜聞樂見的形式努力提高普法教育的吸引力和感染力。

2.創(chuàng)新形式

通過開展“企業(yè)普法行”等活動，讓職工在寓教于樂中接受，在輕松活動中喜歡認可。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，人們的生活進入了數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)時代，影視、網(wǎng)絡(luò)、微信等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分，我們要進一步發(fā)揮好現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢和作用，鼓勵、引導、支持有關(guān)企業(yè)傳媒辦好法制欄目（網(wǎng)頁）、節(jié)目，圍繞人們普遍關(guān)心的熱點、難點問題，通過以案釋法、法制文藝、法制微信、短信等人們易于接受的方式，普及法律知識，弘揚法治精神，做到入耳入腦入心。同時，值得我們注意的是普法教育更需潛移默化和點滴滲透。為此，我們要在集中教育和日常宣傳的結(jié)合上更加重視日常宣傳，切實把“法律六進”這一日常性的普法宣傳教育形式抓緊、抓好、抓實效。

3.普治結(jié)合

普法實踐證明，僅靠說教、灌輸來培植職工的法律意識和法治理念是遠遠不夠的，還必須要讓人們從法治活動的體驗中增強法律意識，樹立法治理念。一次良好的法治實踐本身就是最好的普法教育，且效果遠遠勝過上百次空洞的說教。所以，要積極引導和指導職工積極參與立法活動，領(lǐng)悟法律的本意。當前，要組織開展好“民主法治示范區(qū)隊”、“民主法治社區(qū)”等法治創(chuàng)建活動，促進企業(yè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，要讓職工群眾共享法治建設(shè)成果的同時感受到法律的真諦。

三、踐行科學發(fā)展觀，綜治工作必須要有新的提升

1.領(lǐng)導機制

綜治是一項宏大的系統(tǒng)工程，建立一個能夠指揮全局的權(quán)威的領(lǐng)導機制，要實行統(tǒng)一的領(lǐng)導，并作為黨委行政高度重視議事日程一項工作，企業(yè)主要負責人要親自抓，要專題聽取綜治工作匯報，研究解決有關(guān)重大問題。各級綜治領(lǐng)導機構(gòu)，要真正擔負起對此項工作的領(lǐng)導責任。是實施這項工程的關(guān)鍵所在。

2.完善機制

建立健全完善各級綜治機構(gòu)和機制，建立系統(tǒng)綜治制度，尤其是車間班組這一級尤為關(guān)鍵。形成一級抓一級，層層抓落實，做到各負其責。

3.檢查機制

定期不定期檢查，在工作中既要發(fā)揮領(lǐng)導作用，也要經(jīng)常進行檢查督促，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，幫助綜治工作機構(gòu)解決工作中的實際問題；既要做綜治的倡導者，也要做綜治工作的踐行者，帶頭學法用法、依法辦事。

綜上所述：企業(yè)各級負責綜治的同志，在工作中既要發(fā)揮領(lǐng)導作用，也要經(jīng)常進行檢查督促，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，幫助綜治工作機構(gòu)解決工作中的實際問題；既要做綜治的倡導者，也要做綜治的踐行者，帶頭學法用法、依法辦事，實現(xiàn)礦井的安全健康發(fā)展。