中國擔(dān)當(dāng)：拆解“逆全球化”

中國擔(dān)當(dāng)：拆解“逆全球化”

從1月份的的達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會到3月份的博鰲亞洲論壇年會，這兩場最具影響力的國際經(jīng)濟論壇都聚焦同一話題——全球化。過去一年，以民粹主義、保護主義等形式現(xiàn)身的“逆全球化”思潮引起廣泛關(guān)注。全球化進程是否逆轉(zhuǎn)、未來又將如何演進？

矛盾根源不在于全球化

經(jīng)濟全球化是科技進步的必然結(jié)果。在過去幾十年中，它有力推動了全球經(jīng)濟增長，也持續(xù)推動了全球范圍的減貧進程不斷取得進展。但經(jīng)濟全球化也帶來了一些不容忽視的新問題。

不少人認(rèn)為，一個國家在參與全球化競爭當(dāng)中，如果競爭力不夠，可能會有一些就業(yè)崗位失去。但實際上結(jié)構(gòu)性矛盾的根源，不在于經(jīng)濟全球化本身，而是由現(xiàn)行全球治理體制同世界經(jīng)濟格局深刻變化不相適應(yīng)所造成的。

在新加坡榮譽國務(wù)咨政吳作棟看來，全球化帶來的經(jīng)濟上的好處顯而易見，但負(fù)面因素必須有效處理：“我們現(xiàn)在要注意全球化的負(fù)面因素，一個方面讓那些落后國家通過能力建設(shè)迎頭趕上，另外各個國家通過培訓(xùn)再教育創(chuàng)造新的就業(yè)機會，讓失去就業(yè)崗位的可以再就業(yè)?！?/p>

已經(jīng)運行一年多的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)在全球化進程中起到重要作用。3月23日，亞投行再傳喜訊——包括中國香港在內(nèi)的13個成員被批準(zhǔn)加入。這是亞投行成立后首次進行擴員，成員數(shù)量由此升至70個。

這批新成員中既有來自亞洲區(qū)域內(nèi)的阿富汗、亞美尼亞、斐濟、中國香港和東帝汶，也有來自區(qū)域外的比利時、加拿大、埃塞俄比亞、匈牙利、愛爾蘭、秘魯、蘇丹共和國和委內(nèi)瑞拉。

“各國對加入亞投行的濃厚興趣證明，我們在將銀行建設(shè)成國際機構(gòu)上取得快速進展?！眮喭缎行虚L金立群說，“我很驕傲，亞投行現(xiàn)在幾乎在每個洲都有成員。我們期待在今年晚些時候批準(zhǔn)更多的申請?！?/p>

亞投行行長金立群表示，全球化的經(jīng)濟中沒有輸家，盡管受益的程度不同。他說，“我們希望看到所有的這些基礎(chǔ)設(shè)施的項目可以得到很好的協(xié)調(diào)，人民能夠在這樣的投資中受益，而不是受損?！?/p>

3月中旬在德國舉行的二十國集團財長和央行行長會議上，因美國反對，“反對貿(mào)易保護主義”十幾年來首次未寫入會議公報。與此同時，美國可能采取的邊境調(diào)節(jié)稅也引發(fā)熱議，該方案要求對進口美國的產(chǎn)品征稅而對出口產(chǎn)品免稅。

對此，中國人民銀行行長周小川在博鰲亞洲論壇2017年年會期間表示，如果想鼓勵出口，應(yīng)該讓出口商自由選擇進口的原材料和技術(shù)：“（就邊境調(diào)節(jié)稅而言）我不知道最終的決定是什么樣的，這個方案可能增加美國的出口，而對進口有限制。對于中國來說我們執(zhí)行開放政策多年了，我們清楚地意識到如果你是想鼓勵出口的話，就應(yīng)該讓出口的出口商自由地選擇進口的這些原材料和進口的技術(shù)?！?/p>

周小川以中國的電子產(chǎn)品舉例說，現(xiàn)在中國電子產(chǎn)品出口很多，能夠形成這種快速增長的原因在于有較低的進口關(guān)稅，因為中國出口商可以有更多的選擇，選擇進口更好的原材料。

他進一步表示：“如果對于進口這個方面有限制的話，你就無法獲得價格上的競爭優(yōu)勢，也無法在進口的原材料、技術(shù)和人才方面形成一個最優(yōu)的選擇。”

逆全球化≠全球化逆轉(zhuǎn)

當(dāng)前的“逆全球化”思潮主要表現(xiàn)在英國“脫歐”、美國大選以及由此引發(fā)的美英等國政策的變化，但這并不意味著世界范圍內(nèi)全球化進程發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文認(rèn)為，當(dāng)下所謂“逆全球化”更像是發(fā)生在歐美國家，帶有地域性、周期性、階段性特點的現(xiàn)象。

英國《金融時報》刊文指出，全球化的未來不再僅由西方?jīng)Q定。新興世界既有保持全球化進程的巨大利益，也具備捍衛(wèi)它的空前力量和決心。從年初在達沃斯論壇上提出“要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟全球化”，到“兩會”期間重申“中國開放的大門不會關(guān)上”“繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化”……作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國支持全球化和自由貿(mào)易的立場鮮明而堅定。

即便是在歐美，全球化也只是暫時遭遇挫折。歷史表明，美國對全球事務(wù)的興趣時高時低。更何況，在各國之間利益交織、合作粘性達到前所未有水平的當(dāng)下，美國想去全球化也絕非易事。

至于英國“脫歐”，與其說是“逆全球化”，不如說是對歐洲一體化的叛逆。英國首相特雷莎·梅表示，英國“脫歐”是要成為“全球的英國”。

“灰犀牛”比“黑天鵝”更可怕

經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”。在極大提升效率的同時，由于缺乏合理有效的國內(nèi)政策和全球治理而導(dǎo)致不平等加劇，催生了“全球化輸家”。這部分群體的看法被政治選舉放大，成為過去一年“黑天鵝”頻飛的重要原因?！昂谔禊Z”比喻小概率而影響巨大的事件，但在米歇爾·渥克最近出版的《灰犀牛：如何應(yīng)對大概率危機》一書中，“灰犀?！眲t比喻大概率且影響巨大的潛在危機。很多危機事件，與其說是“黑天鵝”，其實更像是“灰犀?！?，在爆發(fā)前已有跡象顯現(xiàn)，但被忽視。它并不神秘，卻更危險。

可以說，不平等問題就是一只“灰犀牛”。這一問題由來已久，卻一直沒有引起足夠重視。直到金融危機爆發(fā)之后，世界經(jīng)濟特別是發(fā)達經(jīng)濟體復(fù)蘇持續(xù)疲軟，中產(chǎn)和貧民階層生活持續(xù)惡化，貧富差距擴大。

由于“逆全球化”思潮的崛起，不平等問題被置于全球聚光燈下。只有解決好不平等問題，讓全球化更具包容性和普惠性，未來全球化才能健康發(fā)展。

全球化正處于動能轉(zhuǎn)換期

對于一個國家來說，增長動能的轉(zhuǎn)換可能導(dǎo)致經(jīng)濟增速暫時放緩，對于全球化進程而言亦是如此。舊的動能正在衰減，新的動能尚未壯大，導(dǎo)致全球化暫時陷入低潮。

隨著新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟的崛起，國際經(jīng)濟力量對比深刻演變，全球化正在向由新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家推動并主導(dǎo)的時代邁進。

作為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易國、第二大對外投資國、全球經(jīng)濟增長最大貢獻者，中國在新一輪全球化進程中被寄予厚望。

俄羅斯科學(xué)院遠東研究所所長謝爾蓋·盧賈寧認(rèn)為，在上世紀(jì)90年代，全球化只能通過西方的方式實現(xiàn)，如今中國為世界增加了“中國選項”。

讓經(jīng)濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，全球化的“中國選項”目標(biāo)明確；堅持創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同聯(lián)動、與時俱進、公平包容，全球化的“中國選項”思路清晰；提出“一帶一路”倡議，推動成立亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行，積極參與全球治理……全球化的“中國選項”行動務(wù)實。

全球化動能轉(zhuǎn)換、系統(tǒng)升級的過程雖然復(fù)雜，但趨勢難以逆轉(zhuǎn)。在包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的推動下，新一輪全球化的畫卷正在徐徐展開。

中國版的全球化設(shè)想

作為世界第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟的大船行穩(wěn)致遠。當(dāng)前，不僅中國經(jīng)濟增長速度位居世界前列，而且進入新常態(tài)后的經(jīng)濟增速、經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展動力都在發(fā)生重大變化，且長期向好?！澳壳叭蚧磺埃l(fā)達國家對全球化的推動力已不存在，未來全球化動力將主要源自發(fā)展中國家，特別是中國、印度等亞洲國家。”英國《金融時報》副主編、首席經(jīng)濟評論員馬丁·沃爾夫說。

善其身，惠天下。在對全球經(jīng)濟增長貢獻率超過30%的情況下，中國并未將自身發(fā)展與亞洲和世界其他國家的發(fā)展割裂開來，而是始終秉持開放的發(fā)展理念，打造開放型世界經(jīng)濟，推動建設(shè)利益共享的價值鏈和利益融合的大市場。

“一帶一路”正是中國惠及世界的最重要倡議之一。“‘一帶一路’是中國版的全球化設(shè)想。”博鰲亞洲論壇秘書長周文重在本屆年會上如是說，“如果各國能夠做到共商、共建、共享，把各自發(fā)展中存在的問題及發(fā)展目標(biāo)在‘一帶一路’倡議里加以推進，走向人類命運共同體是可以預(yù)期的?！?/p>

中國提出“一帶一路”倡議3年多來，已有100多個國家和國際組織積極響應(yīng)支持，40多個國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議，加強互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作、金融支持，一批重大項目建設(shè)落地，帶動了所在國家的經(jīng)濟發(fā)展、百姓就業(yè)，改善了民生福祉，已經(jīng)或正在取得預(yù)期成效。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國對“一帶一路”沿線53個國家的直接投資達145.3億美元，中國企業(yè)與61個相關(guān)國家新簽的合同總額達到1260.3億美元。

今年5月，中國還將在北京舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，共商合作大計，共建合作平臺，共享合作成果，為解決當(dāng)前世界和區(qū)域經(jīng)濟面臨的問題尋找方案，為實現(xiàn)聯(lián)動式發(fā)展注入新能量，讓“一帶一路”建設(shè)更好造福各國人民。