“繡花”應成為城市管理的共識

郭玲

始于精細的“繡花”管理，要有大局觀念，關鍵在于細節(jié)，要有技術含量，貴在堅持不懈，城市管理應該像繡花一樣精細，讓協(xié)調成為必不可少的元素，這無疑是對管理者態(tài)度與智慧的考驗

國家發(fā)改委、住建部近日發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》，推動垃圾分類有了全國性的制度化方案，這其實是城市謀求精細化管理的體現(xiàn)。今年全國兩會召開期間，習近平總書記在參加上海代表團審議時提出，城市管理應該像繡花一樣精細。

城市管理的話題由來已久，從粗放式向精細化發(fā)展，已經(jīng)成為很多城市在管理方式轉變上的共識。管理者聚焦的對象和管理的觸角，不再浮于表面，而是越來越向城市的縱深發(fā)展，與人們的生活緊密相連。“繡花”管理，則是以一種更加形象化的方式，對這種精細化提出的更高要求。在筆者看來，“繡花”管理，始于精細，卻不僅僅限于精細。

“繡花”管理，要有大局觀念。好的繡花作品都是從一幅構思精巧的“繡圖”開始的，有了“繡圖”才能“按圖繡花”，避免雜亂無章。對于城市管理來說，這幅“繡圖”就是法律法規(guī)。就像剛剛發(fā)布的《生活垃圾分類制度實施方案》，以制度化方案的形式，給出了推進我國垃圾分類的路線圖，時間、方式、步驟，都在其中做出了明確規(guī)定。該方案提出，到2020年年底，要基本建立垃圾分類的法律法規(guī)和標準體系；要在46個城市實施生活垃圾強制分類；要將有害垃圾作為強制分類的類別之一，同時對生活垃圾的運輸、收集、資源化利用和終端處置等都提出了具體規(guī)定。有了這樣一個方案，必然會讓操作者有的放矢。

“繡花”管理，關鍵在于細節(jié)。繡花是一門精細活兒，一針一線都馬虎不得，只有每一針都繡得精細，才能保證最后的作品是一件精品。重慶近期試行的《重慶市城市精細化管理標準》，是全國首個關于城市精細化管理的相關標準，涵蓋了市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、燈飾照明、城市供排水、城市戶外廣告、城市執(zhí)法、智慧城市等城市管理中的九大方面。其中不少細化的要求，讓標準看得見、摸得著，進而做得到，最終落實到每一個環(huán)節(jié)、每一處細節(jié)。

“繡花”管理，要有技術含量。在上海，機動車亂鳴笛一直是讓交警頭疼的治理難題，交警不在場，按就按了，想要查處卻很難。為了治理機動車亂鳴笛，上海交警運用“聲吶定位”加“圖像識別”技術，開發(fā)出違法鳴笛查處輔助系統(tǒng)，在繁華的延安路和華山路路口試用。過往的車輛一旦亂鳴笛，就會被系統(tǒng)實時捕捉和自動抓拍下來。這一路口的亂鳴笛違法從去年10月的4657起降至今年2月的575起，可以說效果顯著。

“繡花”管理，貴在堅持不懈。慢工出細活兒，什么事情都并非一蹴而就，尤其對于復雜的城市管理更是如此。這種管理不是臨時起意、不是刮一陣風，而是按照規(guī)劃好的藍圖踏踏實實去做，每一針都一絲不茍。只有不急功近利，堅持朝著目標前進，才能實實在在提升城市品質。例如“治理回潮”這種之前常見的現(xiàn)象，問題就出在沒有堅持上。但是，這種堅持不是死心眼的堅持，而是有智慧的堅持。城市的生長也在催生各種問題的生長，管理者需要不斷面對新題目，解決新問題。例如共享單車問題，最初是為共享單車爭奪路權，但是隨著它的爆發(fā)式發(fā)展，亂停放又成為了新的難題，管理者就需要再次轉變思路、尋找對策。

“繡花”管理，協(xié)調必不可少。繡花對于畫面的布局很有講究，只有枝與葉、花與芽相互協(xié)調，才能保證繡出來的圖案整體感覺是美的。在城市管理中，這種協(xié)調就是執(zhí)法與服務相互配合，執(zhí)法有力、內心柔軟。管理者更多地站在人民的角度更人性化地考慮問題。最近熱播的電視劇《人民的名義》中有個劇情，達康書記要求“接訪的窗口要按照銀行的窗口改進”，這便是“群眾視角”的最好詮釋。

“繡花”管理，考驗管理者的態(tài)度，更考驗管理者的智慧。當繡花成為城市管理的共識，精品必然會出現(xiàn)。

（作者系資深媒體人）