幼兒園“爭奪戰(zhàn)”

楊柳

幼兒園學(xué)位爭奪戰(zhàn)，是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。事關(guān)孩子的“入園大事”，沒有家長敢馬虎對待，由此引發(fā)了學(xué)位、師資、教育資源配置等一系列問題

“這片停車場真是萌到我了”，5月3日下午，劉瀛發(fā)布了這樣一條朋友圈動態(tài)，配圖上是一排五顏六色的兒童腳踏車，整齊地停在為明實(shí)驗(yàn)幼兒園門口。劉瀛一家春節(jié)后剛搬到這片小區(qū)，女兒兩歲多，她原本只是一時興起，想順路進(jìn)來看看這家幼兒園的整體環(huán)境，但負(fù)責(zé)接待的老師委婉地告訴她，小齡班學(xué)位名額已經(jīng)沒有了。還沒開始深入了解便被拒絕，這讓原本興致勃勃的劉瀛有些垂頭喪氣。

幼兒園學(xué)位成“稀缺資源”

進(jìn)入5月，北京市各區(qū)幼兒園2017年入園信息采集已經(jīng)陸續(xù)開始。在另一位媽媽的推薦下，劉瀛打電話咨詢了另一家位于海淀區(qū)的公立幼兒園，雖然距離有點(diǎn)遠(yuǎn)，但這家幼兒園有著先天的音樂教育資源優(yōu)勢，令劉瀛心動不已。但這家幼兒園的招生老師卻表示，由于招生名額僅有60-90人左右，因此要優(yōu)先錄取八里莊小區(qū)及周邊的適齡幼兒，并且“租房住戶不行，一定要帶著房本來報名”。從近兩年的招生情況來看，基本不會存在招不滿的情況，她建議劉瀛“盡快試試其它幼兒園”。

就近入學(xué)，這原本是義務(wù)教育階段的規(guī)定。幼兒園并不屬于義務(wù)教育，并沒有“劃片招生”“掛鉤房產(chǎn)”入園的政策限制。理論上，家住朝陽區(qū)的劉瀛可以跨區(qū)選擇幼兒園，但實(shí)際上，日益緊張的幼兒園學(xué)位，使得不少公辦幼兒園在招生時不得不根據(jù)有限的招生數(shù)量，明確具體范圍，按照房產(chǎn)、戶口甚至落戶年限排序，招收周邊小區(qū)的幼兒。

許恩佳的兒子豆豆出生于2014年5月，按規(guī)定，今年9月就該入園了。許恩佳住在北京市朝陽區(qū)芍藥居北里，小區(qū)配套幼兒園是人大附中朝陽學(xué)校芍藥居幼兒園，這是一所公辦幼兒園，也是北京市一級一類幼兒園。許恩佳了解到，今年的招生計劃是5個班，共125個名額，收費(fèi)每個月一千多。這個幼兒園離家近、孩子年齡夠、她又是小區(qū)業(yè)主，原以為豆豆能順理成章地進(jìn)入這個幼兒園，可是，非京籍這道門檻擋住了孩子進(jìn)入公立幼兒園的路。許恩佳告訴記者：“當(dāng)初買房時就看中了這個小區(qū)里有特別完善的教育資源，從幼兒園到中學(xué)，堪稱一條龍。但是3月份時我咨詢過一次，幼兒園透露不但要求家庭房產(chǎn)，還要求孩子的戶口在本小區(qū)。”

一直以來，“質(zhì)優(yōu)價廉”的公辦幼兒園都是家長們的首選。由于報名人多，競爭激烈，這使得公辦幼兒園的入園名額“一位難求”。為盡量減少“要誰不要誰”的糾紛，各公辦幼兒園會明確具體招生范圍。據(jù)了解，北京市很多公立幼兒園對孩子戶籍和家庭房產(chǎn)都有規(guī)定，部分幼兒園還會對孩子的落戶年限作出要求，一般是要滿兩年。按孩子3歲入園來說，孩子從一出生就落戶在幼兒園所劃片區(qū)內(nèi)最為保險。這一點(diǎn)在記者致電芍藥居幼兒園后得到證實(shí)，對方表示符合入園條件的孩子都可以報名，但近幾年的招生形勢日趨火爆：“2014年以前，我們是面向芍藥居四個社區(qū)的孩子招生，從2014年開始只收一、二社區(qū)的孩子。2015年需要父母落戶一年10個月以上，并且房產(chǎn)、戶口都要求是父母，三代進(jìn)不去。2016年要求落戶年限三年，今年估計也會如此。”

按照今年的形勢，許恩佳最后一絲希望破滅了。她只能把目標(biāo)轉(zhuǎn)向同小區(qū)內(nèi)的金色搖籃幼兒園，這是一家專業(yè)從事0-12歲之間嬰幼兒和兒童大腦潛能開發(fā)的民辦教育機(jī)構(gòu)，對房產(chǎn)和戶籍無要求，收費(fèi)則根據(jù)班級和課程設(shè)置不同，從2700元至5000元不等。這兩家幼兒園主要服務(wù)芍藥居一社區(qū)和二社區(qū)，據(jù)一名工作在該片區(qū)的地產(chǎn)中介估算，該片區(qū)總共51棟住宅內(nèi)，大概有9000戶，保守估計居民人數(shù)約有5萬人。

用“洪荒之力”解決入園難題

幼兒園學(xué)位究竟有多缺？據(jù)北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊發(fā)布的2014年北京市人口發(fā)展形勢報告顯示，2014年一年，北京市新出生寶寶20.8萬人，常住人口出生率達(dá)到1991年以來的最高水平。以3歲入園計算，這一批孩子剛好達(dá)到適齡入園年齡。而隨著“全面二孩”政策的實(shí)行，不斷增長的入園需求與幼兒園學(xué)位缺口之間的矛盾將會越來越大。

考慮到未來幾年，幼兒園學(xué)位供給缺口的問題將進(jìn)一步加劇，學(xué)位、師資、校舍等教育資源逐漸稀缺，為應(yīng)對這一壓力，北京市教委早已啟動第二期《學(xué)前教育三年行動計劃》，目標(biāo)新增15萬個學(xué)位。

《學(xué)前教育三年行動計劃》是國務(wù)院為加快發(fā)展學(xué)前教育、有效緩解“入園難”問題而作出的重大決策。這一計劃的實(shí)施成效仍需時間檢驗(yàn)，不過一些數(shù)據(jù)還是令人看到了希望。根據(jù)北京市教委公布的2016年教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，北京市目前共有幼兒園1570所，比上年增加83所；入園（班）幼兒152769人，比上年增加3727人，在園（班）幼兒416982人，比上年增加22861人；幼兒園園長和專任教師共38367人，比上年增加2085人。同時，《北京市“十三五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》中也提出，到2020年，力爭將學(xué)前三年毛入園率鞏固在95%，并且進(jìn)一步明確了政府在提升學(xué)前教育服務(wù)保障能力方面的責(zé)任和任務(wù)。

增加幼兒園學(xué)位的一個有效舉措是大力支持普惠性幼兒園，鼓勵舉辦特色高端幼兒園，加大學(xué)前教育資源供給，就近滿足社區(qū)居民多樣化托幼需求。比如在距離為明實(shí)驗(yàn)幼兒園一條街區(qū)之外，就有一所同屬為明幼教集團(tuán)，但卻是公辦委托管理性質(zhì)的普惠園，收費(fèi)比起實(shí)驗(yàn)園便宜近一半。而金色搖籃芍藥園普惠班的收費(fèi)也穩(wěn)定在2000元。對于無法擠進(jìn)公立園大門的家長們來說，招生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模更加寬松靈活的私立幼兒園其實(shí)有著更多選擇。

“雙語環(huán)境、蒙氏教學(xué)理念，這些無非是錦上添花，最重要的還是要有好老師”，可可媽媽說道，在她看來，一個穩(wěn)定優(yōu)秀的幼兒教師團(tuán)隊，才是一家幼兒園真正具有吸引力的地方。她的女兒今年四歲，就讀于一所著名的雙語國際幼兒園，每學(xué)期學(xué)費(fèi)不菲。上學(xué)期女兒的班上走了一位她喜歡的老師，原本性格就比較敏感內(nèi)向的女兒一連好幾天都不愿意去幼兒園，常?？拗罢襰unny老師”。

與公辦示范園相比，民辦園或其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)面臨著更大的人才流動壓力。一位曾在巧智博仁國際幼兒園工作過的老師告訴記者，她當(dāng)時的薪酬已達(dá)到7000元，然而包括她在內(nèi)的好幾位年輕老師，都先后因?yàn)閼言猩?、繼續(xù)深造、返回家鄉(xiāng)等原因離職。其實(shí)，幼教人才的缺口問題一直存在。一方面，國內(nèi)的幼師培養(yǎng)渠道本身就有限，另一方面，國家政策又提供給幼兒師范類“專升本”的途徑，人才容易聚集到相對有吸引力的小學(xué)，客觀上造成學(xué)前教育人才緊張。

“當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育最大的短板是師資的缺乏”，2017年“兩會”期間，教育部部長陳寶生在接受媒體采訪時這樣說道：“現(xiàn)在在園的孩子應(yīng)該是4500萬左右，專任教師只有240萬左右，這是嚴(yán)重短缺的，所以我們需要加大培訓(xùn)的力度?！彼瑫r表示，可以搞一些購買服務(wù)，把幼兒園的教師問題、保育員問題、保健員問題解決好。

面對“公立幼兒園入園難，私立幼兒園入園貴”的問題，陳寶生部長也直言，破解入園難題的根本，在于均衡學(xué)前教育資源。將支持動員一些公辦單位，新建或改擴(kuò)建一批幼兒園。同時，繼續(xù)扶持民辦幼兒園朝著普惠的道路發(fā)展。

陳寶生介紹，目前全國公辦幼兒園的數(shù)量有86000多所，民辦幼兒園有15萬多所。現(xiàn)在入園的兒童，近2/3到民辦幼兒園。一些民辦幼兒園確實(shí)存在收費(fèi)高、質(zhì)量良莠不齊的問題。而支持民辦幼兒園走普惠的道路，就是面向大眾，收費(fèi)合適，質(zhì)量合格。

據(jù)悉，2016年，學(xué)前三年的幼兒入園率已達(dá)到77.4% 。預(yù)計到“十三五”末的時候，入園率將達(dá)到85%，達(dá)到中高收入國家的水平?！白龅竭@樣一個成績，也是各方面共同努力的結(jié)果，也很不容易。但是我們還是想用洪荒之力來解決這個孩子父母親、爺爺奶奶高度關(guān)注的問題，黨中央國務(wù)院高度關(guān)注的問題?！标悓毶f。