香格里拉對(duì)話會(huì)跨越“中美對(duì)抗”

●本報(bào)赴新加坡特派記者 郭媛丹 王雯雯 ●本報(bào)駐日本特約記者 李珍 ●汪析 柳直

為期3天的“香格里拉對(duì)話會(huì)”4日在新加坡閉幕，這是亞太地區(qū)知名的安全事務(wù)論壇之一，經(jīng)常出現(xiàn)“刀光劍影”。今年的“香會(huì)”有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的防長(zhǎng)、高官、學(xué)者與會(huì)，會(huì)上的最大焦點(diǎn)是朝鮮的核武與導(dǎo)彈問題。美國(guó)防長(zhǎng)馬蒂斯成為被與會(huì)各方盯得最緊的人物，許多國(guó)家在等他全面公布美國(guó)的亞太政策——上任4個(gè)多月來，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布退出TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、冷淡北約、拋棄180多個(gè)國(guó)家簽署的《巴黎協(xié)定》，引發(fā)“美國(guó)還能不能靠得住”的憂慮。毫無疑問，中國(guó)和美國(guó)是亞太地區(qū)最具影響力的兩個(gè)國(guó)家，過去兩年的“香會(huì)”期間，南海爭(zhēng)端一直被操作成熱門話題，時(shí)任美國(guó)防長(zhǎng)蓋茨去年甚至攻擊中國(guó)在南海豎起“自我孤立的長(zhǎng)城”，遭到中國(guó)代表痛批。今年的“香會(huì)”出現(xiàn)明顯變化，中美之間并未上演劍拔弩張的對(duì)抗，這突出表明中美關(guān)系的緩和，也反映出南海局勢(shì)的緩和。

“電椅”上的美國(guó)

“朝鮮一直處在‘香格里拉對(duì)話會(huì)的聚光燈下，在多國(guó)高級(jí)軍官參加的這一論壇上，凸顯朝鮮軍事威脅引發(fā)的全球憂慮在增加?！表n聯(lián)社4日引述該國(guó)官員的話，如此概括今年的“香會(huì)”。報(bào)道稱，今年以來，朝鮮已9次發(fā)射彈道導(dǎo)彈，專家認(rèn)為朝鮮的威脅正走向失控。同日，新加坡《海峽時(shí)報(bào)》引述該國(guó)防長(zhǎng)黃永宏的話稱，“香會(huì)”的圓桌會(huì)議上，朝鮮半島不穩(wěn)定“沉重地壓在各國(guó)部長(zhǎng)心頭”。與會(huì)防長(zhǎng)一致認(rèn)為，由于朝鮮導(dǎo)彈試射增加及其核能力提高，威脅上升，已成為一個(gè)全球性問題。

本屆“香會(huì)”的頭號(hào)議題是朝鮮，頭號(hào)焦點(diǎn)國(guó)家則是美國(guó)。“等待山姆大叔”，“香會(huì)”開幕前一天，“香會(huì)”主辦方倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所的資深研究員威廉·鐘在《海峽時(shí)報(bào)》上以此為題撰文稱，跟過去幾年不同，中國(guó)今年不太可能成為焦點(diǎn)，坐在“電椅”上的將是美國(guó)，觀察家都在等著美方解釋他們對(duì)地區(qū)的承諾。馬蒂斯有機(jī)會(huì)全面闡述特朗普政府的亞太防務(wù)安全政策到底是什么。在最近的北約峰會(huì)期間，特朗普總統(tǒng)就沒有重申華盛頓對(duì)該組織的共同防衛(wèi)承諾，讓人心生疑慮，美國(guó)是否已不再擁有維持二戰(zhàn)后全球秩序的決心。

3日上午，在“香會(huì)”的首場(chǎng)全體會(huì)議上，馬蒂斯就“美國(guó)和亞太安全”做主題演講，當(dāng)時(shí)場(chǎng)內(nèi)走道上都站滿了人。彭博社稱，馬蒂斯演講距離特朗普宣布退出180多個(gè)國(guó)家簽署的《巴黎協(xié)定》不到36小時(shí)。馬蒂斯用了相當(dāng)篇幅安撫美國(guó)盟友和安全伙伴，強(qiáng)調(diào)美國(guó)在這個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位以及安全承諾，聲稱美國(guó)會(huì)繼續(xù)與其他國(guó)家合作來確保一個(gè)和平、繁榮、自由的亞洲，并會(huì)尊重遵守國(guó)際法的所有國(guó)家。馬蒂斯重申美國(guó)在該地區(qū)的所有正式防務(wù)條約，稱支持韓國(guó)、菲律賓，支持杜特爾特打擊與“伊斯蘭國(guó)”有關(guān)的武裝分子以及將協(xié)助菲軍現(xiàn)代化。馬尼拉德拉薩大學(xué)學(xué)者哈德里安說：“特朗普的言論真的引發(fā)了對(duì)美國(guó)置身事外、對(duì)美國(guó)未來走向完全不確定的擔(dān)憂?？梢钥吹今R蒂斯是多么長(zhǎng)篇累牘地竭力宣講美國(guó)人所創(chuàng)造的舊秩序仍在。”

新加坡防長(zhǎng)黃永宏認(rèn)為，馬蒂斯代表美國(guó)所給予的承諾具有說服力。彭博社則稱，馬來西亞防長(zhǎng)希山姆丁在馬蒂斯講話后說，“仍在試圖搞清楚”特朗普在東南亞的政策。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》稱，馬蒂斯的任務(wù)是讓人確信“美國(guó)仍是為亞洲帶來多年近乎不間斷和平與繁榮的終極保護(hù)者”。但他遭遇了“令人心碎的”提問：一名澳大利亞代表問道，特朗普總統(tǒng)對(duì)北約充滿不屑，他讓美國(guó)退出TPP以及《巴黎協(xié)定》，地區(qū)是不是應(yīng)該擔(dān)心“基于規(guī)則的秩序被破壞”？一名日本議員大聲發(fā)問：美國(guó)是否仍與盟友有著“共同價(jià)值觀”，還是只有安全利益？

中國(guó)代表團(tuán)成員、軍事科學(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心主任趙小卓已連續(xù)參加六屆“香格里拉對(duì)話會(huì)”。4日他在新加坡接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，“香會(huì)”上馬蒂斯很緊張，回答問題時(shí)明顯讓人感覺到底氣不足，不自信，能不回答就不回答，能少回答就少回答，“這是頭一次看到美國(guó)防長(zhǎng)在大會(huì)上緊張”。新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院亞洲與全球化研究所所長(zhǎng)黃靖對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，馬蒂斯沒有提出美國(guó)完整的亞太戰(zhàn)略計(jì)劃，反映出特朗普政府的窘境——沒有團(tuán)隊(duì)，沒有政策框架，也沒有戰(zhàn)略共識(shí)。

中美交鋒“點(diǎn)到為止”？

《海峽時(shí)報(bào)》網(wǎng)站專門辟出“2017香格里拉對(duì)話會(huì)”的專題，4日該專題頭條是“馬蒂斯：美國(guó)尋求與中國(guó)的建設(shè)性關(guān)系，但不能接受破壞基于秩序的行為”，二條是“中國(guó)將軍拒絕美國(guó)防長(zhǎng)的言論，稱中國(guó)堅(jiān)持國(guó)際和地區(qū)秩序”。

馬蒂斯在3日的演講中提到中國(guó)和南海。路透社引述馬蒂斯的話稱，雖然中美這兩個(gè)世界最大經(jīng)濟(jì)體之間的競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)出現(xiàn)，但沖突并非不可避免。不過他也表明，美國(guó)不接受中國(guó)在南海的人工島礁上部署武器和其他軍事設(shè)施。他稱，“我們反對(duì)將人工島礁軍事化，也反對(duì)其過度的海上主權(quán)主張。我們不會(huì)也不能接受單方面的、用脅迫的方式來改變現(xiàn)狀”?！懊绹?guó)之音”認(rèn)為，馬蒂斯在“ 香格里拉對(duì)話會(huì)” 上對(duì)中國(guó)“褒貶并存”。

《海峽時(shí)報(bào)》4日?qǐng)?bào)道稱， 中國(guó)代表何雷中將以中國(guó)簽署《聯(lián)合國(guó)憲章》以及2.3 萬多個(gè)雙邊和400多個(gè)多邊協(xié)議為據(jù)， 稱中國(guó)是國(guó)際和地區(qū)秩序的遵守者、支持者和維護(hù)者。他反駁稱，派出軍機(jī)和軍艦到中國(guó)島嶼附近空域和海域進(jìn)行偵察和軍事活動(dòng)，不在航行自由原則范圍之內(nèi)，“中國(guó)政府和人民堅(jiān)決反對(duì)”。報(bào)道說，何雷中將沒有點(diǎn)名國(guó)家，但使用軍艦和飛機(jī)進(jìn)行航行和“飛行自由”的一直是美國(guó)，包括上個(gè)月的最近一次。《海峽時(shí)報(bào)》稱，何雷中將3日的發(fā)言以和解為主。他指出，中美是世界大國(guó)，兩國(guó)關(guān)系影響亞太和世界的安全與穩(wěn)定。他還說，中國(guó)很重視中美關(guān)系。只要雙方奉行不對(duì)抗、不沖突、互相尊重和雙贏原則，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，加強(qiáng)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)管控，就會(huì)有更多的合作空間。

臺(tái)灣《旺報(bào)》4日稱，大陸與美國(guó)在“香格里拉對(duì)話會(huì)”期間，即便在南海問題上有隔空交鋒，也僅是點(diǎn)到為止，顯示雙方仍在相互探底，為即將在6月于華府舉行的“外交安全對(duì)話”首次會(huì)議保留空間。韓國(guó)《韓民族報(bào)》2日發(fā)自華盛頓的報(bào)道稱，據(jù)消息靈通人士稱，美中兩國(guó)似已就南海問題找到了妥協(xié)點(diǎn)。俄羅斯“生活”網(wǎng)4日引述莫斯科國(guó)立國(guó)際關(guān)系學(xué)院學(xué)者科克特什的話說，中美發(fā)生沖突的可能性很小，兩國(guó)密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系可以排除發(fā)生任何軍事沖突，目前雙方只是在言論上交鋒。

趙小卓4日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，今年“香會(huì)”的特點(diǎn)是中美關(guān)系對(duì)抗程度變淡，美方指責(zé)中國(guó)的程度也沒有超過以往。關(guān)于“香會(huì)”上涉及南海的問題，趙小卓認(rèn)為自從中菲關(guān)系改善之后，南海局勢(shì)就走到另一條路上了，“因此在南海問題上基本是陳舊東西，沒有新東西，而且調(diào)門也不高”。

同日，華盛頓智庫戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心執(zhí)行主任費(fèi)茨帕特里克對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者稱，目前在南海問題上沒有危機(jī)感，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平已經(jīng)與美國(guó)總統(tǒng)特朗普實(shí)現(xiàn)了良好的溝通，這能夠幫助避免南海緊張。他談及感受說，今年“香會(huì)”的頭號(hào)話題不是中美對(duì)抗或者中美沖突，主要話題是所有國(guó)家在朝鮮問題上如何合作。

島內(nèi)揣摩“對(duì)臺(tái)軍售”

馬蒂斯3日在“香會(huì)”全體大會(huì)發(fā)言中提到，美國(guó)基于“與臺(tái)灣關(guān)系法”發(fā)展同臺(tái)灣的關(guān)系。未來美國(guó)將加強(qiáng)與臺(tái)灣“安全合作”，加強(qiáng)與臺(tái)灣的軍事聯(lián)系，美方仍堅(jiān)定致力于提供臺(tái)灣必要的防御軍備。臺(tái)媒稱，這是馬蒂斯上任后首度公開提及對(duì)臺(tái)軍售。

《日經(jīng)亞洲評(píng)論》4日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)代表團(tuán)3日迅速舉行記者會(huì)，軍事科學(xué)院副院長(zhǎng)何雷在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府和人民堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)對(duì)臺(tái)出售武器，同時(shí)堅(jiān)決反對(duì)任何以官方名義與臺(tái)灣接觸發(fā)展關(guān)系。

4日，外交部發(fā)言人華春瑩表示，中方一貫堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)單方面制定的所謂“與臺(tái)灣關(guān)系法”，要求美方恪守一個(gè)中國(guó)政策和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)原則，停止售臺(tái)武器，停止任何形式的官方往來和提升美臺(tái)實(shí)質(zhì)關(guān)系，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)中美關(guān)系大局和臺(tái)海和平穩(wěn)定。

蔡英文當(dāng)局迅速做出反應(yīng)，“總統(tǒng)府”發(fā)言人林鶴明表示，感謝馬蒂斯對(duì)“與臺(tái)灣關(guān)系法”的支持。5月28日，美國(guó)國(guó)家廣播公司引述美國(guó)官員的話稱，特朗普政府推遲對(duì)臺(tái)軍售，因?yàn)樾枰蟹皆纸鉀Q朝鮮核問題。島內(nèi)網(wǎng)民看上去對(duì)馬蒂斯的表態(tài)難言激動(dòng)。一家親綠媒體上，署名陳玉龍的高雄網(wǎng)民反問：“解放軍現(xiàn)在有美國(guó)背書的‘亞洲最強(qiáng)戰(zhàn)機(jī)J-20，美國(guó)能賣個(gè)制空權(quán)給臺(tái)灣？”臺(tái)北市網(wǎng)民JasonJadon則嘲諷道：“歡迎歡迎，我們會(huì)用盡全力將所有錢都拿去買美國(guó)你們不要的武器，能不能用沒關(guān)系，只要能騙臺(tái)灣這些愚民繼續(xù)選我們民進(jìn)黨就可以了，感謝感謝?！?/p>

臺(tái)灣淡江大學(xué)學(xué)者王高成認(rèn)為，馬蒂斯主動(dòng)提及臺(tái)灣，意味著美國(guó)著眼臺(tái)海情勢(shì)穩(wěn)定，沒有忽略臺(tái)灣在美國(guó)亞太戰(zhàn)略中的角色，也有向臺(tái)灣當(dāng)局傳達(dá)臺(tái)美關(guān)系仍穩(wěn)健的信號(hào)。王高成稱，馬蒂斯也強(qiáng)調(diào)一個(gè)中國(guó)政策沒有改變，這說明美國(guó)始終顧及中美關(guān)系以及朝核問題等客觀環(huán)境因素。他認(rèn)為，美對(duì)臺(tái)軍售的質(zhì)、量以及時(shí)間，仍是未知數(shù)。臺(tái)灣《旺報(bào)》4日評(píng)論說，馬蒂斯的言論證明特朗普政府的臺(tái)海政策仍擺蕩在一中政策和“與臺(tái)灣關(guān)系法”之間，在促使大陸對(duì)朝鮮壓制和南海問題上，臺(tái)灣仍是美國(guó)的籌碼?！?/p>