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      美國智庫的重要資金來源

      2017-06-05 12:54:12
      決策探索 2017年9期
      關鍵詞:洛克菲勒卡耐基安德魯

      智庫運作離不開資金支持,這是顯而易見的。美國智庫的資金來源總體上分為官方和非官方兩種。前者主要資助有官方背景的智庫,如著名的蘭德公司;后者又分為基金會資助、企業(yè)資助、個人捐贈、國外政府或機構資助等,這其中的前三項大都屬于慈善捐助。

      美國的慈善捐助業(yè)異常發(fā)達,許多知名的慈善基金會都有百年歷史,如卡耐基基金會,成立于1910年,它的創(chuàng)始人是安德魯·卡耐基——美國著名的“鋼鐵大王”,功成名就后,他將大部分財富捐獻給社會,當時估計有3.5億美元。其捐助涉及教育、科技、文化、藝術等領域,以卡耐基命名的建筑物比比皆是——卡耐基音樂廳、卡耐基大學、卡耐基博物館等,僅捐建的圖書館就達3500多座。安德魯·卡耐基有一句名言:“在巨富中死去是一種恥辱”,被人們口口相傳。安德魯·卡耐基還注冊成立了卡耐基國際和平基金會,現在已成為美國著名的思想庫。卡耐基基金會每年都會拿出巨額資金資助教育、醫(yī)療、文化藝術、智庫等。2015年,卡耐基基金會捐助卡耐基國際和平基金會285萬美元(其中,50萬美元用于以非核技術降低核戰(zhàn)危險研究,40萬美元用于南亞核穩(wěn)定及印度民主研究,20萬美元用于網絡戰(zhàn)研究,75萬美元用于阿拉伯世界國家問題研究,還有100萬美元沒有具體的研究指向);另外,捐助布魯金斯學會285萬美元、外交關系協會199萬美元、國際經濟研究所130萬美元,即使是像蘭德公司這樣有官方背景的智庫機構,卡耐基基金會也捐助了50萬美元。以上所列的捐助對象都是比較有名氣的智庫,其他受其惠助者更是不計其數。

      洛克菲勒家族是美國歷史上最富有的家族之一。標準石油公司、洛克菲勒基金會、大通銀行、洛克菲勒中心、芝加哥大學等都打著洛克菲勒家族的印記。這個家族的慈善捐助活動,從其創(chuàng)始人約翰·洛克菲勒就開始了。約翰·洛克菲勒在1937年去世前,直接捐獻達5.3億美元,他的整個家族的捐助更是數目驚人。洛克菲勒的觀點是要盡可能多地賺錢,并用這些錢發(fā)展有益于人類的事業(yè)。據說他從小就頗有經商賺錢的天分,但他從不滿足于單純賺更多錢,而是希望能讓金錢生產出具有長久意義的東西。洛克菲勒基金會每年都對智庫有大量的捐助,2015年,對城市研究院慷慨捐助612萬美元。另外,捐助布魯金斯學會100萬美元、蘭德公司53萬美元、外交關系協會27萬美元等。

      許多知名智庫的資金很大程度上來源于慈善捐助。如布魯金斯學會,據其網站最新信息, 2015年,其總收入為1.06億美元,其中86%源于各類捐贈。具體來看,捐款在200萬美元以上的“金主”共10個,包括4家基金會:比爾與梅琳達·蓋茨基金會、威廉和弗洛拉·休利特基金會、赫欽斯家族基金會、樂高基金會;3位個人:凱雷集團首席執(zhí)行官大衛(wèi)·魯賓斯坦、約翰桑頓中國研究中心主任約翰·桑頓、安妮·T及羅伯特·巴斯;1家公司:摩根大通;1個政府機構:卡塔爾大使館;1所學校:內華達大學(拉斯維加斯分校)。而在當年度所有捐贈者中,有87家是基金會。可以看出,慈善捐助所占份額比例非常高。

      使命意識可能是富豪們從事慈善捐贈的初衷之一。安德魯·卡耐基說過:“富人若不能運用他聚斂財富的才能,在生前將其財富捐獻出來為社會謀取福利,那么死了也是不光彩的?!彼J為成功的企業(yè)家捐獻出財富用于社會事業(yè),是對社會曾經給予他們圓了“美國夢”的機遇的一種回報。約翰·洛克菲勒則為能夠對一些社會問題的解決,助一臂之力而感到光榮。

      美國完善的慈善制度、法律法規(guī)保護、減稅政策等也讓人們可以安心地將自己的財富捐贈出去,而不用擔心所用非正途。另外,慈善捐助受人尊重。美國著名經濟時評人蘭伯特說:“在美國,你可以擁有極多財產,但必須有所回饋,而且必須有人注意到,否則你就永遠不會成為真正的大人物。在美國,人們并不景仰富人,而是景仰對社會有所回饋的富人?!壁A得財富是一種能力,分享和奉獻是責任,有愛和責任感的人最能獲得別人尊敬。

      在美國,慈善絕對不是富人的專利,普通人也會捐出大量的錢財,超過70%的美國家庭定期向公益機構提供捐贈。

      慈善捐贈遍及美國的教育、醫(yī)療、文化藝術、婦女和兒童權益保護、公共服務、科學研究、環(huán)境和文物保護、社區(qū)改造、國際援助等領域,許多世界一流的大學像哈佛、耶魯等,其資金來源主要是靠捐款??梢哉f,沒有慈善捐助事業(yè)的發(fā)達,就沒有美國公共事業(yè)的高度發(fā)展。

      慈善捐助為大型智庫奠定了雄厚的財力基礎,為高層次人才的加入提供了足夠的吸引力。一個顯見的事實是,美國智庫研究人員的待遇非常優(yōu)厚,不僅高于官俸,也高于大學教師的收入。智庫研究人員也往往能夠就某一問題進行深入的、長期的跟蹤研究,得出基于大量翔實的、第一手資料的、有說服力的高端成果,這需要有足夠的財力支撐。智庫組織也有意識地花費大量資金派遣研究人員前往國外交流、學習、任職甚至長期居住,這為美國智庫成果具備國際視野、世界眼光和全球意識提供了必要的條件。

      (作者系山東省委黨校文史部副主任、教授)

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