油氣田企業(yè)清潔生產(chǎn)存在的問題及策略研究

張鑫淦

[摘 要]原油類產(chǎn)品作為國家戰(zhàn)略物資，對經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，油氣田企業(yè)作為戰(zhàn)略能源的產(chǎn)出單位，為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要的貢獻，但是在企業(yè)肩負重大經(jīng)濟責(zé)任的同時，其生產(chǎn)也具有一定的污染性。隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，國際油氣行業(yè)競爭加劇，我國油氣田企業(yè)作為國家能源生產(chǎn)基地與能源消耗大戶，其環(huán)境責(zé)任重大，如何通過能源循環(huán)利用、生態(tài)設(shè)計等相關(guān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推動清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)我國油氣田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)前我國油氣田企業(yè)亟待解決的問題。因此制定我國油氣田企業(yè)清潔生產(chǎn)鼓勵機制對促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高其清潔生產(chǎn)技術(shù)，以此提升我國油氣田企業(yè)的核心競爭力具有較為重要的現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]油氣田企業(yè)；清潔生產(chǎn)；油氣田；循環(huán)經(jīng)濟

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.15.284

1 實施油氣田企業(yè)清潔生產(chǎn)的必要性

改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，尤其是在我國原油工業(yè)的帶動下，我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)取得了世界矚目的成果，但是伴隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展而產(chǎn)生的環(huán)境問題也不容忽視，尤其是油氣田等能源企業(yè)在發(fā)揮其重要作用的同時，其生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染與破壞也隨之產(chǎn)生。如何治理油氣田企業(yè)環(huán)境污染，防止環(huán)境質(zhì)量進一步下降成為當(dāng)前企業(yè)亟待解決的問題，根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗來看，先污染后治理的發(fā)展方法不可取，只有實施油氣田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)全面清潔生產(chǎn)，才是企業(yè)未來唯一的出路。因此，油氣田企業(yè)在當(dāng)前必須全面推行清潔生產(chǎn)這一企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)能力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，構(gòu)建綠色生態(tài)企業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展目標(biāo)。但目前油氣田企業(yè)推行清潔生產(chǎn)過程中存在著諸多障礙，因此研究油氣田企業(yè)清潔生產(chǎn)與激勵問題顯得尤為重要，它不僅可以幫助我國油氣田企業(yè)完善企業(yè)環(huán)境管理體系，實現(xiàn)企業(yè)效益、環(huán)境效益與社會效益的統(tǒng)一，還可幫助企業(yè)提高其核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2 影響油氣田企業(yè)清潔生產(chǎn)的因素分析

（1）企業(yè)外部因素。首先，相關(guān)法律法規(guī)缺乏可操作性。目前我國已頒布《清潔生產(chǎn)促進法》，這標(biāo)志著我國對企業(yè)清潔生產(chǎn)有了正式的法律規(guī)定，是環(huán)境保護戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，也是我國全面開展清潔能源生產(chǎn)的里程碑，但是《清潔生產(chǎn)促進法》在具體的實施上缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)，側(cè)重于引導(dǎo)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)措施。其次，環(huán)境經(jīng)濟策略有待完善。當(dāng)前我國清潔生產(chǎn)市場的發(fā)展仍處于初級階段，其體制不完善不能夠完全發(fā)揮市場對資源的配置功能，企業(yè)缺乏推行清潔生產(chǎn)的內(nèi)在動力，因此油氣田企業(yè)在清潔生產(chǎn)推行過程中往往表現(xiàn)較為被動，清潔生產(chǎn)實施效果較差。再次，缺乏相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系。油氣田企業(yè)在實施清潔生產(chǎn)過程中，缺乏相應(yīng)的行為評價標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系，企業(yè)開展清潔生產(chǎn)后，難以進行有效的評價，這會阻礙油氣田企業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)的順利開展，不利于企業(yè)清潔生產(chǎn)行為的改進。最后，缺乏相應(yīng)的市場監(jiān)督機制與協(xié)調(diào)機制。對于油氣田企業(yè)清潔生產(chǎn)，當(dāng)前僅僅依靠社會公眾的監(jiān)督是不夠的，由于長期以來受原油產(chǎn)品的戰(zhàn)略資源影響，社會對油氣田企業(yè)清潔生產(chǎn)的關(guān)注程度較低，因此還需要進一步加強其市場監(jiān)督機制。而且當(dāng)前油氣田企業(yè)生產(chǎn)審核部門與國家環(huán)保部門的分工不明確，部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，難以通過合力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)的步伐。

（2）企業(yè)內(nèi)部因素。首先，觀念意識落后，重視程度有待加強。由于長期以來油氣田企業(yè)都是國家重要的戰(zhàn)略能源生產(chǎn)單位，部分企業(yè)管理人員對企業(yè)清潔生產(chǎn)、開展資源節(jié)約、環(huán)境保護與提高企業(yè)綜合經(jīng)濟效益方面的認識還不夠，還未對清潔生產(chǎn)的重要性進行充分的認識，因此阻礙了企業(yè)清潔生產(chǎn)的發(fā)展動力。其次，清潔生產(chǎn)方面的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是油氣田企業(yè)清潔生產(chǎn)的重要內(nèi)在驅(qū)動力。而目前我國的油氣田企業(yè)在清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力較低，尤其是企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)能力與采用清潔生產(chǎn)高新技術(shù)的能力較弱，同時受當(dāng)前油氣田企業(yè)設(shè)備陳舊等現(xiàn)狀約束，企業(yè)在推行清潔生產(chǎn)方面存在較大的技術(shù)阻礙。最后，企業(yè)內(nèi)缺少相關(guān)的組織管理部門。由于清潔生產(chǎn)提出較晚，油氣田企業(yè)往往缺乏相應(yīng)的清潔生產(chǎn)綜合管理與決策機構(gòu)。不少油氣田企業(yè)只是簡單地將推進清潔生產(chǎn)的工作象征性地放置在企業(yè)內(nèi)部環(huán)保部門，而又未對當(dāng)前企業(yè)環(huán)保部門進行重新組建，提高其清潔生產(chǎn)管理能力，因此在實施清潔生產(chǎn)過程中，企業(yè)環(huán)保部門的執(zhí)行效果較差。

3 推進油氣田企業(yè)清潔生產(chǎn)策略

（1）強化油氣田企業(yè)清潔生產(chǎn)觀念。清潔生產(chǎn)是未來企業(yè)的必經(jīng)之路，也是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要策略之一，因此，油氣田企業(yè)必須在企業(yè)內(nèi)部積極宣傳清潔生產(chǎn)知識，提高全員清潔生產(chǎn)意識，將清潔生產(chǎn)觀念深入人心，樹立油氣田企業(yè)清潔生產(chǎn)觀念。一方面，企業(yè)管理層要大力支持清潔生產(chǎn)策略，尤其是企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)必須重視并積極支持清潔生產(chǎn)工作，這樣才能提高全體員工的工作熱情，將清潔生產(chǎn)工作深入發(fā)展；另一方面，加大企業(yè)內(nèi)部宣傳力度與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過講座、業(yè)務(wù)考試、座談會等多種形式在企業(yè)內(nèi)部普及清潔生產(chǎn)知識，使清潔生產(chǎn)的觀念在企業(yè)內(nèi)部廣泛傳播。

（2）加強清潔生產(chǎn)技術(shù)支持。技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用是油氣田企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的重要保證。企業(yè)實施清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略過程中應(yīng)當(dāng)將重點放在提高“三廢”資源綜合利用、提高一次合格率、系統(tǒng)效率和減量化技術(shù)等方面，積極倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用與推廣，把油氣田企業(yè)創(chuàng)新出來的新技術(shù)、新工藝以及先進管理經(jīng)驗在企業(yè)內(nèi)部進行宣傳與應(yīng)用，積極采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，積極推進以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造。

（3）制定科學(xué)合理的激勵與考核機制。通過設(shè)立專項資金用于引導(dǎo)與鼓勵油氣田企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)充分利用油氣田企業(yè)內(nèi)部資金，通過設(shè)立企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的專用款項，進行生產(chǎn)工藝改造、技術(shù)創(chuàng)新等方法，逐步淘汰重污染、高能耗的工藝及設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)有計劃、有步驟地實施清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略；充分利用國家相關(guān)政策支持，利用政府提供的清潔生產(chǎn)專項資金，設(shè)立企業(yè)環(huán)保專項基金、清潔技術(shù)創(chuàng)新與改造專項基金，為企業(yè)清潔生產(chǎn)奠定充實的資金基礎(chǔ)。同時根據(jù)油氣田企業(yè)各部門、項目組的性質(zhì)，設(shè)置分級考核，針對不同的部門、崗位與工作情況，設(shè)定不同的、合理的考核方式，考核結(jié)果與部門及員工績效掛鉤。

（4）加強清潔生產(chǎn)監(jiān)管效率。一方面，相關(guān)的政府部門應(yīng)該根據(jù)我國油氣田企業(yè)的實際情況，對油氣田企業(yè)新建、擴建和改建的項目進行認真審批，按照現(xiàn)有的環(huán)保規(guī)章制度嚴格執(zhí)行環(huán)境管理和監(jiān)督，對一些沒有達到采取清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)的項目一律不予批準(zhǔn)立項；環(huán)境影響評價不達標(biāo)的項目環(huán)保部門不能批準(zhǔn)；而對于已經(jīng)投入生產(chǎn)的項目和嚴重污染環(huán)境的油氣田企業(yè)，必須責(zé)令其停產(chǎn)治理，達不到清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)改造的，不得恢復(fù)生產(chǎn)。通過建立完善的清潔生產(chǎn)評價和審核體系對油氣田企業(yè)清潔生產(chǎn)達標(biāo)狀況進行有效監(jiān)管。另一方面，油氣田企業(yè)自身也需要根據(jù)政府相關(guān)部門要求，合理制定企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強企業(yè)清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，使企業(yè)生產(chǎn)符合國家環(huán)保要求。

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