“六加強(qiáng)”引領(lǐng)工作 提升社區(qū)矯正水平

文 聶海彬［河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)司法局］

“六加強(qiáng)”引領(lǐng)工作 提升社區(qū)矯正水平

文 聶海彬［河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)司法局］

檢查社區(qū)服刑人員手機(jī)定位情況

河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)司法局自2010年開(kāi)展社區(qū)矯正工作以來(lái)，圍繞“管得住、不出事、矯得好”這一目標(biāo)，自我加壓，開(kāi)拓創(chuàng)新，取得可喜的成績(jī)，其中，“六加強(qiáng)”工作法效果顯著。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。一是與公檢法等部門(mén)密切配合，做好銜接，嚴(yán)防脫管漏管。特別是《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》實(shí)施后，四部門(mén)緊急磋商，聯(lián)合擬定落實(shí)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的規(guī)章制度。二是定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，每年兩次與區(qū)檢察院一起到司法所逐人逐檔進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)，詢問(wèn)改造情況、工作情況、家庭情況。2015年6月4日，市、區(qū)兩級(jí)檢察院隨機(jī)抽查3個(gè)司法所社區(qū)服刑人員30人，其中定位開(kāi)機(jī)率、1小時(shí)趕到率全市領(lǐng)先。三是成立復(fù)興區(qū)社區(qū)矯正企業(yè)管理處，專門(mén)管理戶籍在復(fù)興區(qū)，居住地在武安市、邯鄲縣的相關(guān)企業(yè)職工及其家屬中的社區(qū)服刑人員，探索社區(qū)矯正工作新路徑。四是加強(qiáng)與村居書(shū)記、主任、治保會(huì)主任聯(lián)系溝通，通過(guò)他們及時(shí)了解掌握社區(qū)服刑人員的信息，做到有的放矢。如西苑司法所轄區(qū)發(fā)生社區(qū)服刑人員違法犯罪，該村治保主任第二天就將情況反饋給司法所，經(jīng)核實(shí)、確認(rèn)、反饋，避免了脫管漏管情況發(fā)生。五是加強(qiáng)宣傳，提升社區(qū)矯正知曉率。在全國(guó)法治宣傳日、執(zhí)法公開(kāi)“開(kāi)放周”等時(shí)期，印制社區(qū)矯正海報(bào)進(jìn)行宣傳，提高社會(huì)受眾的知曉率；印制社區(qū)矯正一次性告知卡、《社區(qū)矯正手冊(cè)》，發(fā)放給咨詢?nèi)罕?、辦事人員，便于他們辦理業(yè)務(wù)；將真實(shí)案例編拍成社區(qū)矯正微電影，豐富宣傳培訓(xùn)手段。

心理咨詢師進(jìn)行心理輔導(dǎo)

舉辦《河北省社區(qū)服刑人員考核辦法》培訓(xùn)會(huì)

加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格入矯、解矯宣告，告知紀(jì)律要求、注意事項(xiàng)以及違犯后果，強(qiáng)化在刑意識(shí)。二是嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度。認(rèn)真履行請(qǐng)假程序、請(qǐng)假時(shí)長(zhǎng)、批準(zhǔn)權(quán)限，掌握行進(jìn)路線、出行方式、請(qǐng)假原因，根據(jù)實(shí)際情況批假，提出要求，并在返回后及時(shí)銷假、備注。三是加強(qiáng)特殊敏感時(shí)期集中教育，在兩會(huì)期間、暑期安保、G20峰會(huì)等時(shí)期，對(duì)思想波動(dòng)大、執(zhí)行矯正紀(jì)律差的社區(qū)服刑人員進(jìn)行集中教育，防患未然。四是在農(nóng)歷新年等傳統(tǒng)節(jié)日，利用矯正網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)送祝福短信和警示提醒短信到定位手機(jī)，體現(xiàn)溫情管理。五是對(duì)于作風(fēng)紀(jì)律散漫、不服從管理的社區(qū)服刑人員采取個(gè)別警示談話，對(duì)其重申違紀(jì)后果。如勝利橋社區(qū)服刑人員張某年齡偏大，思想認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)逾期報(bào)到書(shū)面警告后再犯情況。司法局聯(lián)合檢察院對(duì)其警示談話，嚴(yán)明如其再出現(xiàn)不服從管理情況將收監(jiān)執(zhí)行，起到了震懾作用。張某表示以后不再重犯，目前表現(xiàn)良好。六是提升社區(qū)矯正工作人員管理水平。開(kāi)展“推磨式”檢查，司法局主管局長(zhǎng)帶隊(duì)，11個(gè)司法所長(zhǎng)分兩隊(duì)逐所觀摩，互相學(xué)習(xí)；開(kāi)展矯正檔案質(zhì)量評(píng)查，隨機(jī)抽取矯正案卷，對(duì)照要求找出四大類19個(gè)方面的問(wèn)題，逐一點(diǎn)評(píng)，通過(guò)內(nèi)部暴露問(wèn)題、解決問(wèn)題，提高管理質(zhì)量。

司法局、司法所和社區(qū)工作人員走訪社區(qū)服刑人員

舉辦社區(qū)矯正工作討論會(huì)

加強(qiáng)科技運(yùn)用。一是邀請(qǐng)軟件公司技術(shù)人員到區(qū)司法局講解矯正平臺(tái)的實(shí)際運(yùn)用，提高工作人員的操作能力。二是對(duì)社區(qū)服刑人員一律實(shí)行手機(jī)定位，定位手機(jī)發(fā)放率在99%以上。三是區(qū)司法局社區(qū)矯正科、司法所每天登陸矯正平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)越界、關(guān)機(jī)、停機(jī)、到期解矯等問(wèn)題，及時(shí)處理。四是為每個(gè)司法所配置人臉加指紋簽到儀，實(shí)行物理簽到，減少人為因素，提高簽到準(zhǔn)確性。五是配備執(zhí)法儀、錄音筆等音像設(shè)備，運(yùn)用到調(diào)查評(píng)估、個(gè)別談話、告知宣告等環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法規(guī)范性。六是為每個(gè)司法所開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)專線，方便數(shù)據(jù)上報(bào)、信息交流，提高辦事效率。

加強(qiáng)教育矯治。一是根據(jù)社區(qū)服刑人員中交通肇事犯罪多這一特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展交通法規(guī)宣講和交通事故宣傳片的播放，使其體諒家人為了達(dá)成諒解協(xié)議付出的巨大努力，體會(huì)交通事故給受害方造成的巨大傷害，教育他們珍惜緩刑機(jī)會(huì)，服從管理，改過(guò)自新。二是針對(duì)思想不穩(wěn)定、認(rèn)罪態(tài)度不好、消極抵抗的社區(qū)服刑人員，集中到司法局開(kāi)展教育，做到提前通知，不準(zhǔn)請(qǐng)假，每次教育不少于3小時(shí)。三是開(kāi)展普法教育，學(xué)習(xí)《刑法》《刑事訴訟法》《治安管理處罰法》《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，提高尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。四是定期走訪，尤其針對(duì)匯報(bào)思想時(shí)不愿意與工作人員交流的社區(qū)服刑人員，進(jìn)行入戶了解情況，幫助其分析解決問(wèn)題。如百家街道高某被確診患有癌癥，他希望能在臨死前解除矯正。工作人員一邊鼓勵(lì)其與病魔抗?fàn)帲贿厽嵝膸兔β?lián)系醫(yī)院，還送去生活用品，為其減少勞動(dòng)、學(xué)習(xí)次數(shù)，使其體會(huì)到關(guān)懷，順利度過(guò)了矯正期。五是在全市率先引入心理咨詢。制定《復(fù)興區(qū)司法局社區(qū)服刑人員心理矯正實(shí)施辦法》，在審前評(píng)估、教育改造、解除矯正階段開(kāi)展心理評(píng)估和心理矯治，根據(jù)評(píng)估指數(shù)綜合判斷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分析心理問(wèn)題成因，為司法所實(shí)施針對(duì)性管控、化解再犯罪風(fēng)險(xiǎn)提供參考意見(jiàn)。

舉辦復(fù)興區(qū)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、普法宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)班

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。復(fù)興區(qū)司法局加掛社區(qū)矯正局牌子，2011年6月啟用“邯鄲市復(fù)興區(qū)社區(qū)矯正局”印章，對(duì)外開(kāi)展工作；理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，實(shí)行以司法局為主，司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雙重領(lǐng)導(dǎo)；每個(gè)司法所配備有公務(wù)員身份的司法所長(zhǎng)，司法所長(zhǎng)享受副科級(jí)待遇及司法助理津貼；經(jīng)多方呼吁，積極協(xié)調(diào)，每個(gè)司法所專職人員達(dá)到2~4名，初步滿足開(kāi)展社區(qū)矯正工作的要求；鼓勵(lì)支持工作人員參加全市司法所長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)和心理咨詢培訓(xùn)，司法所長(zhǎng)全部輪訓(xùn)一遍，其中兩名所長(zhǎng)取得二級(jí)心理咨詢師資質(zhì)；到廈門(mén)市湖里區(qū)、集美區(qū)、石家莊市鹿泉區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)；每個(gè)村居成立以書(shū)記或主任以及治保主任（委員）等為主要成員的社區(qū)矯正工作小組，每年組織他們參加社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)市司法局業(yè)務(wù)骨干授課，傳授基本技能和工作方法。

加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。為保障社區(qū)矯正工作的開(kāi)展，司法局積極籌措資金50余萬(wàn)元，為每個(gè)司法所購(gòu)置了臺(tái)式電腦、打印機(jī)和筆記本電腦；為每個(gè)司法所配備錄音筆、執(zhí)法儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、移動(dòng)硬盤(pán)、U盤(pán)，用以執(zhí)法音視頻數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)存；為4個(gè)司法所安裝監(jiān)控設(shè)備，3個(gè)司法所安裝大屏定位顯示，5個(gè)司法所配備警用面包車(chē)，11個(gè)司法所配發(fā)電動(dòng)自行車(chē)；為每個(gè)司法所配備強(qiáng)光手電、喊話器、頭盔、橡膠棒，為區(qū)司法局社矯科配備防刺背心、頭盔、控制叉、防割手套，用以處理突發(fā)事件。司法行政裝備水平得到了極大的改善，為更好地開(kāi)展社區(qū)矯正工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

河北省司法廳、邯鄲市司法局領(lǐng)導(dǎo)到彭家寨司法所檢查社區(qū)矯正工作