百姓安危大于天
——天臺縣快搬優(yōu)治全力剿滅地質(zhì)災害隱患點

□天臺縣國土資源局 楊國球

百姓安危大于天
——天臺縣快搬優(yōu)治全力剿滅地質(zhì)災害隱患點

□天臺縣國土資源局 楊國球

3月1 日，全省規(guī)模最大的地質(zhì)災害隱患點整村搬遷項目——天臺縣白鶴鎮(zhèn)蒼蒲坑村騰空房屋，村民有序撤離。

4 月8 日，該縣赤城街道山裘滑坡點治理工程竣工。

4月19日，縣長潘軍明督查地質(zhì)災害快搬優(yōu)治工作。

4月28日，縣委書記管文新督查平橋鎮(zhèn)紫東村搬遷避讓工作。

一個個日子，記錄了天臺地質(zhì)災害快搬優(yōu)治的進展與成效，彰顯了心系百姓安危的決心和信心。

天臺縣是地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)之一。現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)各類隱患點46處，涉險群眾2000余人。該縣想群眾所想，急群眾所急，舉全縣之力，打響剿滅地質(zhì)災害隱患點攻堅戰(zhàn)。

據(jù)統(tǒng)計，截至4月底，在擬搬遷避讓的20個隱患點中，已撤離村民1146人，撤離率為77.8 %；騰空房屋736間，騰空率為82.3%；簽訂安置協(xié)議1217人，簽約率為82.6%；拆除老屋697間，拆除率為73.9%。17個隱患點治理工程全部完工。

▲赤城街道山裘滑坡點工程治理

最鐵決心：應搬盡搬 能治速治

一提起地質(zhì)災害，赤城街道山裘村的范和志仍心有余悸。“2015年臺風期間，我家糧倉被淹，老黃牛都陷在淤泥里。范順杰家靠得近，屋里淤泥齊腰深。喏，你看看，一下雨，山上洪水、泥土齊刷刷往下沖?！彪S著他手指的方向，記者看到破碎的山體，用手輕輕一撥，沙石嘩嘩往下掉。

在始豐街道孟岙張，由于早年鑿山造路，村口形成了一個狹窄的豁口，兩側(cè)陡峭。村主任張德凱記得清清楚楚，2013年的一個夜晚，暴雨過后，一聲巨響，西側(cè)山崖滾落一塊巨石，徹底堵塞了通道，3天后才恢復交通?！按蚰且院?，村民心中有了陰影。走到這里，都是‘一停二看三通過’。”張德凱笑了，但笑聲中透著無奈和不安。

地質(zhì)災害無小事，百姓安危大于天。管文新在白鶴鎮(zhèn)蒼蒲坑實地調(diào)研時動情地說，“悠悠萬事，民生為大。我們黨委政府必須站在人民群眾的位置上，想問題作決策，應盡快完成搬遷工作?！逼浜?，地質(zhì)災害防治工作寫入《政府工作報告》，作為年度重點工作狠抓落實。

立下“軍令狀”，吹響“沖鋒號”，這一切源于堅實的基礎。早在2016年3月，天臺縣國土資源局就邀請專業(yè)單位實施全域調(diào)查，摸清全縣地質(zhì)災害的基本情況，包括災害類型、涉險范圍、受災人數(shù)等第一手資料。著手制定《天臺縣地質(zhì)災害綜合治理三年行動計劃》和《天臺縣地質(zhì)災害隱患點避讓搬遷居民資金補助辦法》。

“應搬盡搬，能治速治”是天臺做法的最佳概括。根據(jù)專業(yè)單位調(diào)查，天臺縣地質(zhì)災害以滑坡、崩塌、泥石流為主，在46處隱患點中，不穩(wěn)定斜坡有18處。按照慣例，這18處可以暫緩。但天臺縣委縣政府認為，不穩(wěn)定斜坡也事關(guān)群眾的生命財產(chǎn)安全，安全沒有例外，必須徹底治理搬遷。由此增加的工作量可想而知，但換來的是群眾的口碑和安全。

為了加快推進搬遷避讓工作，天臺縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂責任書，把搬遷治理列入年度工作目標。堅持“掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦、銷號清零”。定期督查，定期通報，確保進度。天臺報、天臺電視臺、神秀天臺微信公眾號等相繼推出專題報道，做到“報紙有文、電視有影、廣播有聲，”營造了“剿滅隱患點”濃厚氛圍。

▲始豐街道孟岙張崩坍點架設防護網(wǎng)

最快速度：三年任務 一年完成

地質(zhì)災害防治的嚴峻形勢，增強了天臺縣坐不住的緊迫感，等不起的責任感，慢不得的危機感。

天臺縣立即調(diào)整《天臺縣地質(zhì)災害綜合治理三年行動計劃》，要求“三年任務一年完成”。在全縣46個隱患點中，明確17處隱患點實行工程治理，4月底前全面完成；20處實行避讓搬遷，其中17處在5月底前完成房屋拆除，其余3處在年底前拆除；9處一般隱患點列為日常監(jiān)測。

白鶴鎮(zhèn)蒼蒲坑隱患點搬遷避讓是重中之重。天臺縣成立了由縣長擔任組長的搬遷領(lǐng)導小組，抽調(diào)國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政、公安等相關(guān)部門16名精兵強將，分成4個小組進村入戶，全力攻堅。發(fā)放調(diào)查問卷298份，走訪座談205戶、電話詢問93戶，召開村民代表會議12次，出臺了《蒼蒲坑村異地搬遷安置辦法》和《蒼蒲坑村房屋拆除宅基地收回復墾管理規(guī)定》。春節(jié)期間，村民集中返鄉(xiāng)，各小組24小時駐村，面對面溝通。又召開各種座談會16次，反復走訪群眾3550余人次，3次組織村民實地參觀安置房。白鶴國土資源所范衛(wèi)國所長與鎮(zhèn)武裝部長朱逢麟搭襠，不分白天黑夜、晴天雨天，串門聊天拉家常。81歲的周仙妹剛開始時表示“死也不搬”，但真誠所至，最終還是想通了。“5月底，其余房屋全部拆除，只剩下這一幢集體屋，供村民生產(chǎn)應急之需?！毙焱?zhèn)長一邊說，一邊用手劃了一個圈，語氣堅定。

蒼蒲坑集中安置區(qū)堪稱學區(qū)房，毗鄰白鶴中學和鎮(zhèn)中心幼兒園。一期工程5幢118套已順利完工，6月底分配到戶；二期工程已開展外墻裝修。天臺縣整合各類支農(nóng)政策，全力傾斜，安置房價格僅2500元/平方米。在為期1年的過渡期中，每戶每人補助房租150元/月，單獨1人的補助房租300元/月。同時主動出面對接銀行，爭取優(yōu)惠貸款。以20萬元5年期貸款為例，可減少利息支出3萬元。

4月13日，天臺縣分管領(lǐng)導、縣委常委王欣東在督查時，要求進一步加快搬遷避讓速度，確保安全度汛。平橋鎮(zhèn)紫東村是全市7個重要隱患點之一，涉及村民609人；街頭鎮(zhèn)朱家岙村涉及村民103人。這兩個隱患點搬遷安置工作已全面展開。

最嚴要求：量身定制 精準治理

對危害程度較輕、涉險范圍較窄、影響群眾較少的17個隱患點，天臺縣決定實施工程治理，總費用共計880余萬元。工程質(zhì)量如何保證，該縣國土資源局葉海明局長說，“這個可以放心，我們設下了‘三道關(guān)口’。”

治理方案專業(yè)精準。天臺縣國土資源局邀請浙江省工程勘察院、杭州大地科技有限公司等專業(yè)單位，量身定制治理方案。如泳溪鄉(xiāng)北山村泥石流隱患點，采用“清溝+排導槽+擋墻”的方式進行治理。南屏鄉(xiāng)沙崗不穩(wěn)定斜坡采用“削坡卸荷+重力式擋墻+坡面防護”的方式進行治理。赤城街道山裘滑坡體采用“清坡+TBS復綠+排水涵管”的方式進行治理。

施工期間全程監(jiān)管。1月15日，中標單位進場開工。共清理土石方9959立方米，砌筑擋土墻743米，澆筑混凝土2843立方米，建設排水溝652米。混凝土攪拌均勻、配比科學，擋土墻毛石填充、夯筑嚴實。除聘請的監(jiān)理單位全程監(jiān)督外，天臺縣國土資源局還邀請浙江水文地質(zhì)大隊在施工中途、施工尾聲時實施全方位檢查。當國土員陳統(tǒng)林來到泳溪鄉(xiāng)北山村泥石流隱患點，施工負責人湯勝潮忍不住打趣說，“老陳啊，你來得真勤呀! 放心，排導槽建好后，可抵擋百年一遇的洪水呢。”陳統(tǒng)林隔三差五到現(xiàn)場轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，既督促施工進度，也檢查工程質(zhì)量。

竣工驗收專家把脈。天臺縣明確，工程完工后，邀請省地質(zhì)災害防治庫專家和相關(guān)行業(yè)專家，利用回彈儀、測距儀、回填儀等檢測工具，通過“測、敲、砸、挖”等方式，對工程質(zhì)量、強度、數(shù)量等進行檢驗。工程驗收后，施工單位負責不少于一個水文年的監(jiān)測和維護工作?！斑@相當于一年保質(zhì)期，接受大自然的考驗。”葉海明笑著說。

有家不能回、有房不能住，這是地質(zhì)災害隱患點村民的切膚之痛?！皯岜M搬、能治速治”為村民撐起了一片平安的“天空”?！耙郧跋掠晏炜偸腔刨赓?，今后可以安心睡大覺了?！笨吹街卫砉こ添樌旯?，范和志高興地笑了。感同身受，燦爛的笑容，也蕩漾在天臺縣2000余位地質(zhì)災害隱患點村民的臉上。