新形勢下城市軌道交通工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險及防范措施探究

溫欣

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)和人口密度增加，城市軌道交通建設(shè)已成為國際性熱點(diǎn)。交通運(yùn)輸壓力大，軌道交通工程建設(shè)需求迫切，工程項目也越來越多。而軌道交通工程的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理則是保證工程順利完成的基礎(chǔ)。本文針對如何加強(qiáng)現(xiàn)有軌道交通工程經(jīng)濟(jì)管理中風(fēng)險防范措施展開了詳細(xì)地討論，旨在為加強(qiáng)我國現(xiàn)有軌道交通工程經(jīng)濟(jì)管理水平提供參考。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；工程經(jīng)濟(jì)管理；風(fēng)險；防范措施

近年來，隨著國家對城市軌道交通事業(yè)的重視，我國的城市軌道交通事業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展時期，國家和社會對城市軌道交通設(shè)施建設(shè)和改造的投資越來越大，建設(shè)規(guī)模也日趨擴(kuò)大[1]。為了維護(hù)國家和社會的利益，工程經(jīng)濟(jì)管理工作就顯得尤為重要。工程經(jīng)濟(jì)管理是以工程為主體內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)為主要對象，管理為主要方法的工程建設(shè)行為模式[2]。由于城市軌道交通項目所涉金額大、經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)性強(qiáng)、緊急任務(wù)多，履約時間長等特點(diǎn)[3]，又使其成為經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險的高發(fā)領(lǐng)域，這給管理工作既帶來了新要求，又增加了風(fēng)險控制與管理的難度。

1 城市軌道交通工程發(fā)展近況

城市軌道交通項目的建設(shè)是一座城市邁向現(xiàn)代化的表示，它不僅是解決城市交通擁擠問題的最有效的手段，同時更是一個國家綜合國力的體現(xiàn)。國內(nèi)外很多學(xué)者都對軌道交通系統(tǒng)做了深入的研究，但是相比歐美等發(fā)達(dá)國家，我國地鐵項目的建設(shè)起步較晚。1843，C.Pearson 首次提出了在英國建立地下鐵道的建議，并于1863年正式通車，全長6.4公里。到目前為止，倫敦已建成12條線路，全長410公里。另外，自從1867年美國紐約第一條地鐵線路通車以來，到現(xiàn)在共有31條地鐵線路投入運(yùn)行[4]。

相比于國外，我國的第一條有軌電車項目于1906年才建成，但自改革開放以來，由于我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，截止到2010年底，我國正式開通運(yùn)營的地鐵線總數(shù)達(dá)到48條，全長1395公里[4]。從中不難看出，我國軌道交通項目雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。

2 工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險類型

從大量文獻(xiàn)分析來看，研究者對軌道交通項目中影響工程經(jīng)濟(jì)管理的常見風(fēng)險認(rèn)識比較統(tǒng)一，且風(fēng)險因素的研究依據(jù)基本建立于我國近年來工程經(jīng)濟(jì)管理中遇到的實(shí)際性問題的基礎(chǔ)上。

2.1 管理思想及模式的風(fēng)險

城市軌道交通的經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該實(shí)時更新思想及管理模式以符合時代的要求，從而做到與時俱進(jìn)，緊跟時代的腳步。但是，思想陳舊，模式落后的經(jīng)濟(jì)管理體制不僅不能夠創(chuàng)造價值，還能夠阻礙企業(yè)的快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性和先進(jìn)性對企業(yè)的長久發(fā)展十分重要，沒有認(rèn)識到其重要性將會導(dǎo)致企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中處于劣勢地位，從而對軌道交通工程的經(jīng)濟(jì)管理帶來前所未有的風(fēng)險。

2.2 管理過程的風(fēng)險

在城市軌道交通工程實(shí)施過程中，工程經(jīng)濟(jì)管理全程參與，從工程的投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段到施工階段、竣工結(jié)算階段，工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險也如影隨形，無處不在。具體來說，投資估算階段，由于工程量尚無法定量確定，從而導(dǎo)致投資精確度較差。投標(biāo)報價階段，由于惡意壓價，通過不正當(dāng)手段進(jìn)行低價競標(biāo)，導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)管理存在極大的風(fēng)險問題。

2.3 管理監(jiān)管的風(fēng)險

經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)管過程是城市軌道交通工程經(jīng)濟(jì)管理過程中財務(wù)部門的主要工作內(nèi)容。監(jiān)管即監(jiān)察管理，但由于財務(wù)部門的管理人員不能事實(shí)參加到施工過程中，因而無法深入審查費(fèi)用是否應(yīng)計入工程成本中。其次，管理人員長期負(fù)責(zé)單一任務(wù)，勢必會出現(xiàn)徇私舞弊，濫用職權(quán)，受賄等風(fēng)險問題，從而導(dǎo)致管理監(jiān)管成為紙上談兵的階段。

3 工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險防范措施

3.1 轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新理念

在經(jīng)濟(jì)時代，城市軌道交通工程管理理念應(yīng)適應(yīng)社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)市場的變化要求，不斷創(chuàng)新，認(rèn)識到工程經(jīng)濟(jì)管理在企業(yè)發(fā)展里程中的重要性，同時，建立科學(xué)的城市軌道交通工程經(jīng)濟(jì)管理模式，由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化管理模式，有效提高工程經(jīng)濟(jì)管理的效率，從而保障各單位的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)城市軌道交通管理工作的順利實(shí)施。

3.2 強(qiáng)化過程管理

城市軌道交通工程，建設(shè)規(guī)模大、系統(tǒng)復(fù)雜，建設(shè)周期長，對工期要求緊，工程變更頻繁，對造價和工期影響嚴(yán)重，必須制定一套科學(xué)的規(guī)范的管理模式，加強(qiáng)工程成本的控制和管理，才能避免造成經(jīng)濟(jì)損失。1、做好工程投資預(yù)算，必須大量收集有關(guān)資料，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。2、加大對招投標(biāo)階段的管理力度，結(jié)合資質(zhì)、工程業(yè)績和施工組織設(shè)計等方面進(jìn)行綜合評價。3、對施工單位而言，要盡可能的多報結(jié)算資料，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保獲得最大的利潤。

3.3 健全監(jiān)管制度

建立健全相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策，法律法規(guī)是軌道交通工程實(shí)施管理的依據(jù)，也是嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為的依據(jù)。在軌道交通管理過程中，對法律法規(guī)認(rèn)知的匱乏，法律意識的淡薄，將會導(dǎo)致管理人員態(tài)度的不嚴(yán)謹(jǐn)，從而影響工程的經(jīng)濟(jì)安全和成本控制。因而，建立健全軌道交通工程經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)法律法規(guī)，對工程管理具有十分重要的意義。

4 總結(jié)

1、 我國城市軌道交通項目起步時間較晚，研究時間短，關(guān)于工程經(jīng)濟(jì)管理研究資料較少，雖然有不少研究者對工程中存在的問題及其解決方式進(jìn)行了探討，但成果比較單一，沒有創(chuàng)新性。

2、 針對經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題，雖然大量文獻(xiàn)做了詳細(xì)的分析和研究，但是所給出的策略都偏向于宏觀管理，沒有給出具體切實(shí)可行的操作辦法。

3、 研究僅限于理論層面，缺乏具體的實(shí)踐。其策略的有效性無法得到論證。

參考文獻(xiàn)

1 楊永平等. 我國城市軌道交通存在的主要問題及發(fā)展對策[J]. 城市軌道交通研究. 2013

2 梁競. 淺談工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險及防范對策[J]. 論道. 2015； 71

3 張雪. 建筑工程經(jīng)濟(jì)管理的探析[J]. 中外企業(yè)家. 2013

4國外城市軌道交通的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀[DB]. 2016