淺談軍婚特別保護(hù)制度

摘 要：軍婚特別保護(hù)制度秉承了革命年代積極的擁軍政策和立法思想，是特殊歷史條件下保障軍人利益，維護(hù)國家政權(quán)的重要舉措。隨著軍事技術(shù)的高速發(fā)展，和諧社會(huì)的穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)核心價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變，以及兩性思想的開化，軍婚特別保護(hù)制度“或存或改或廢”存在著各種不同的爭(zhēng)議。本人認(rèn)為軍婚特別保護(hù)制度的存在具有合理性，實(shí)現(xiàn)真正意義上的軍婚保護(hù)需要不斷完善立法，健全軍人家庭社會(huì)保障體系，讓軍婚特別保護(hù)制度在實(shí)踐中真正做到切實(shí)可行。

關(guān)鍵詞：軍婚；現(xiàn)役軍人；離婚否決權(quán)

中圖分類號(hào)：D923.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2017）14-0176-02

作者簡(jiǎn)介：李玲（1991-），女，彝族，云南玉溪人，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，碩士研究生。

基爾·凱絲勒說：“婚姻好比橋梁，溝通了兩個(gè)全然孤寂的世界?！比欢?，婚姻這一紐帶雖然溝通了軍人與其配偶的世界，但是從此卻使雙方經(jīng)營著“牛郎織女式”的婚姻生活。因此，從淺層來看軍婚特別保護(hù)制度的存在具有了最基本的意義。軍婚特別保護(hù)制度在多次立法活動(dòng)中均得以保留，其實(shí)質(zhì)在于穩(wěn)固軍心，讓軍人全心全意投身于國防安全建設(shè)。

一、軍婚特別保護(hù)制度的基本概述

（一）軍婚的概念

軍婚，系指現(xiàn)役軍人與非現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役軍人與現(xiàn)役軍人之間婚姻關(guān)系。現(xiàn)役軍人由現(xiàn)役士兵和現(xiàn)役軍官組成，隨著軍隊(duì)改革的加深，現(xiàn)役軍人的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。為了制止破壞軍婚犯罪，鞏固國防安全，這一概念于1953年最高人民法院《關(guān)于處理破壞軍人婚姻案件的意見報(bào)告》中第一次提出。

（二）軍婚特別保護(hù)制度的內(nèi)容

保護(hù)軍婚具有較早的歷史傳統(tǒng)，立法思想貫穿于我國的民法、刑法、國防法等多部法律以及政策性規(guī)定中，最早在中華蘇維埃共和國時(shí)期就倡導(dǎo)保護(hù)紅軍戰(zhàn)士的婚姻。1997年《中華人民共和國國防法》第59條規(guī)定“軍人應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)的尊重。國家采取有效措施保護(hù)現(xiàn)役軍人的榮譽(yù)、人格尊嚴(yán)，對(duì)現(xiàn)役軍人的婚姻實(shí)行特別保護(hù)。”軍婚特別保護(hù)制度于此第一次得以明文確定。

（三）軍婚特別保護(hù)制度的意義

首先，軍婚特別保護(hù)制度是凝聚軍人戰(zhàn)斗力，鞏固國家政權(quán)，建設(shè)和諧社會(huì)的重要防線。其次，軍婚特別保護(hù)制度是提高軍人社會(huì)地位，維護(hù)軍人榮譽(yù)的基本保障。最后，軍婚特別保護(hù)制度是建設(shè)和諧軍人家庭，促進(jìn)軍人婚姻幸福的基本手段。

二、我國軍婚特別保護(hù)制度的相關(guān)規(guī)定

（一）婚姻法的規(guī)定

《婚姻法》第33條規(guī)定：“現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意，但軍人一方有重大過錯(cuò)的除外。”軍人一方有重大過錯(cuò)主要包括：重婚或有配偶者與他人同居的；實(shí)施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的；有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的；軍人有其他重大過錯(cuò)導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形?？梢?，婚姻法在絕大多數(shù)情況下賦予了軍人離婚否決權(quán)，將軍人配偶請(qǐng)求離婚的原因局限在了一定的范圍內(nèi)。

（二）刑法的規(guī)定

《刑法》第259條規(guī)定：“明知是現(xiàn)役軍人的配偶而與之同居或者結(jié)婚的，處3年以下有期徒刑或者拘役。利用職權(quán)、從屬關(guān)系，以脅迫手段奸淫現(xiàn)役軍人的妻子的，依照本法第236條的規(guī)定定罪處罰?！痹摋l以刑罰的手段來約束第三人從而保護(hù)現(xiàn)役軍人的配偶，以此間接達(dá)到保護(hù)軍婚的目的。破壞軍婚罪的明確入刑，給第三者以威懾和警醒，在一定程度上削減了破壞軍人婚姻家庭的悲劇的發(fā)生。

（三）軍事規(guī)范性文件的規(guī)定

中國人民解放軍總政治部1980年《關(guān)于軍隊(duì)貫徹執(zhí)行<中華人民共和國婚姻法>的暫行規(guī)定》對(duì)現(xiàn)役軍人的戀愛結(jié)婚問題和配偶條件問題做了明確指示，倡導(dǎo)軍人晚婚晚育，擇偶必須政治可靠，作風(fēng)正派?，F(xiàn)役軍人申請(qǐng)離婚須經(jīng)所在單位團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)同意，并出具證明。為鞏固國防，促進(jìn)軍隊(duì)的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，2001年《軍隊(duì)貫徹實(shí)施<中華人民共和國婚姻法>若干問題的規(guī)定》明文規(guī)定：“對(duì)軍人的婚姻糾紛，軍隊(duì)各級(jí)法律服務(wù)部門和律師應(yīng)及時(shí)提供法律服務(wù)，積極維護(hù)軍人合法權(quán)益。對(duì)破壞軍婚構(gòu)成犯罪的行為人，軍隊(duì)有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助地方司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”兩個(gè)規(guī)定為落實(shí)婚姻法的實(shí)施提供了有效保障，同時(shí)也為軍婚特別保護(hù)制度的推進(jìn)提供了可能。

三、我國軍婚特別保護(hù)制度存在的問題

（一）違背了婚姻的本質(zhì)

婚姻的本質(zhì)是一種身份契約，這種契約是建立在感情、性、物質(zhì)和精神生活基礎(chǔ)上的當(dāng)事人的合意。[1]現(xiàn)役軍人享有的離婚否決權(quán)與婚姻自由原則相違背，同時(shí)也不符合意思自治原則。軍婚矛盾問題大多采取只調(diào)不離，即使雙方感情確已破裂卻仍艱難的維系著所謂的婚姻。

（二）軍人配偶的權(quán)利保障不足

軍婚特別保護(hù)制度的著眼點(diǎn)在于國防利益和軍人利益，卻忽視了默默奉獻(xiàn)的軍人配偶。軍人配偶承受著全部家庭重?fù)?dān)，作為軍人的后方支持者不應(yīng)受如此不公平待遇。軍婚的特殊保護(hù)規(guī)定卻以犧牲軍人配偶的離婚自由權(quán)來保護(hù)軍人婚姻，要求軍人配偶這一特定群體承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任是顯失公平的。這顯然違背了“誰獲益，誰補(bǔ)償”的法學(xué)理念，造成了權(quán)利義務(wù)的失衡。[2]軍婚的幸福指數(shù)不僅僅靠抑制非軍人一方的權(quán)利來保證，加強(qiáng)軍人配偶的權(quán)利保障才能有效提高軍婚質(zhì)量。

（三）軍婚保護(hù)立法不健全

軍婚立法的不健全直接影響了制度的執(zhí)行力度。一方面，軍婚保護(hù)立法傾向于軍人一方，對(duì)于非軍人一方的保護(hù)存在太多空白點(diǎn)。雖然《婚姻法》第33條的“但書”對(duì)軍婚內(nèi)有重大過錯(cuò)的軍人不予以保護(hù)，但依據(jù)對(duì)重大過錯(cuò)的司法解釋，其列舉的內(nèi)容并沒有普遍性。[3]離婚訴訟過程中，軍人配偶很難跳出舉證困難的困境，同時(shí)其行使訴權(quán)的成本也比較高，所以常常采用過激手段來促使離婚。

四、我國軍婚特別保護(hù)制度的完善

（一）提高軍人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位

調(diào)整軍人薪資福利，實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，讓軍人崗位形成職業(yè)優(yōu)勢(shì)，不僅有利于保障軍人家庭的基本生活，而且有利于戍守邊疆的軍人安心服役。社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，提高軍人的薪資水平也有利于廣大官兵在轉(zhuǎn)業(yè)安置時(shí)有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為軍婚的穩(wěn)定持久提供物質(zhì)保障。提高軍人的經(jīng)濟(jì)地位，也能夠在某種程度上激勵(lì)軍人配偶支持部隊(duì)的工作，讓軍人得到應(yīng)有的社會(huì)尊重與榮譽(yù)。

（二）完善軍婚保障體系

第一，改善長期分居狀況。時(shí)間和距離往往產(chǎn)生矛盾與隔閡，因此，改善常年兩地分居的狀況，為軍人家庭提供團(tuán)聚的機(jī)會(huì)是軍隊(duì)后勤保障部門應(yīng)積極努力的方向。第二，放寬隨軍政策。降低隨軍條件，促成軍人配偶駐地就業(yè)安置，能夠更好的夯實(shí)婚姻基礎(chǔ)，促進(jìn)軍人家庭和諧。第三，合理調(diào)整軍人休假探親制度。

（三）健全軍婚保護(hù)立法

首先，立法要加強(qiáng)對(duì)非軍人一方的權(quán)利保障。建立公正高效的維權(quán)機(jī)制，讓軍人配偶在權(quán)利受侵害時(shí)有正當(dāng)?shù)木葷?jì)途徑。離婚訴訟中，當(dāng)非軍人一方作為無過錯(cuò)方時(shí)，要盡可能保障其利益實(shí)現(xiàn)最大化。其次，在加大破壞軍婚罪的刑事懲罰力度的同時(shí)，要對(duì)《婚姻法》33條做妥善修改，關(guān)于軍人“重大過錯(cuò)”的范圍要更加明確細(xì)化，合理限制軍人離婚否決權(quán)的行使，這樣才能使軍婚立法在實(shí)踐中更加具有執(zhí)行力。

五、結(jié)語

“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也?！睙o論是革命年代還是如今的和平年代，軍隊(duì)都緊緊與國家命脈聯(lián)系在一起，所以軍婚保護(hù)不容小覷。強(qiáng)軍是歷史的警示，也是時(shí)代的召喚，健全軍婚保護(hù)制度，為軍人的婚姻提供法律上的保障，才能更好的實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，強(qiáng)軍夢(mèng)。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]龐鶯鶯.對(duì)我國軍婚法律保護(hù)制度的探討[J].法制與社會(huì)，2011，8：46.

[2]孫世昭.論我國軍婚民事特殊保護(hù)制度[D].西南政法大學(xué)，2012：14.

[3]陳美珠，甄萬和.我國對(duì)軍婚保護(hù)立法的不足及完善[J].西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2010.