譜寫(xiě)創(chuàng)新示范的司法篇章
——黔南州法院五年工作綜述

文_王 果

守底線 走新路 奔小康

譜寫(xiě)創(chuàng)新示范的司法篇章
——黔南州法院五年工作綜述

文_王 果

五年來(lái)，黔南州法院依法履行審判職責(zé)，深入推進(jìn)司法改革，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，為黔南打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)司法基礎(chǔ)。

2012年到2016年黔南州兩級(jí)法院受理案件157717件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)156633件，分別比前五年上升58.39%和53.13%，黔南中院績(jī)效考評(píng)連續(xù)五年位居全省中院第一方陣。

五年來(lái)，黔南州法院先后榮獲“全國(guó)法院聯(lián)絡(luò)工作先進(jìn)集體”“全省法院先進(jìn)集體”等榮譽(yù)，涌現(xiàn)出“全國(guó)優(yōu)秀法官”劉國(guó)紅、“全國(guó)法院先進(jìn)個(gè)人”羅國(guó)曉等一批先進(jìn)典型。

五年云卷云舒，五年濃墨重彩。在省、州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持下，黔南州法院依法履行審判職責(zé)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入推進(jìn)司法改革，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高公正司法、司法為民水平，努力讓人民群眾感受到公平正義，為黔南打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)司法基礎(chǔ)。

狠抓第一要?jiǎng)?wù)彰顯社會(huì)公平正義

堅(jiān)持執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，恪守公正司法第一責(zé)任，黔南州法院切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。

準(zhǔn)確把握“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策，依法嚴(yán)懲殺人、搶劫、毒品、涉黑等暴力犯罪；嚴(yán)厲打擊貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，積極推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)；妥善審理了匯信行非法集資、電信詐騙等一系列重大案件，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；依法嚴(yán)懲危害食品、藥品安全等犯罪，高度重視民生保障。

妥善處理涉民生系列矛盾糾紛，審理人身?yè)p害、勞動(dòng)爭(zhēng)議、社會(huì)保險(xiǎn)、住房消費(fèi)、婚姻家庭、民間借貸等案件81974件；加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，審結(jié)涉生態(tài)環(huán)保案件1406件，其中由福泉法院審理的錦屏縣檢察院訴該縣環(huán)保局行政不作為案入選最高法院2016年環(huán)境保護(hù)十大典型案例。

全面加強(qiáng)行政審判工作，認(rèn)真落實(shí)異地管轄制度，妥善化解行政爭(zhēng)議。判決維持具體行政行為或駁回訴訟請(qǐng)求481件，以協(xié)調(diào)撤訴方式結(jié)案329件，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政；判決撤銷(xiāo)、變更具體行政行為，或確認(rèn)具體行政行為違法350件，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。

深化執(zhí)行改革，加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制和執(zhí)行信息化建設(shè)，大力開(kāi)展整治消極執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)懲拒不執(zhí)行司法裁判的違法犯罪行為，加大對(duì)失信被執(zhí)行人信用懲戒力度，一大批“老賴(lài)”被強(qiáng)制執(zhí)行，審結(jié)執(zhí)行案件25677件，執(zhí)行標(biāo)的總額45.72億元，執(zhí)行難問(wèn)題得到進(jìn)一步緩解。

黔南州法院民商事審判團(tuán)隊(duì)在基層一線巡回調(diào)解（黔南州法院供圖）

踐行司法為民全力提升司法公信

五年來(lái)，黔南州法院多措并舉，把司法便民利民的各項(xiàng)舉措落實(shí)在審判執(zhí)行的實(shí)際工作中,服務(wù)民生，贏得民心。

不斷加快信息化建設(shè)步伐，逐步建立和完善訴訟服務(wù)中心、遠(yuǎn)程視頻接訪室、科技審判法庭、執(zhí)行指揮中心等，司法管理信息系統(tǒng)已覆蓋全部審判執(zhí)行業(yè)務(wù)——遠(yuǎn)程視頻接訪千里之外的申訴人，司法公開(kāi)信息“一鍵掌握”，數(shù)秒內(nèi)精準(zhǔn)查控“老賴(lài)”名下存款，訴訟服務(wù)“一站式”完成……不斷滿(mǎn)足人民群眾多元化的司法需求，提升司法服務(wù)水平。

建立巡回審判機(jī)制，設(shè)立巡回審判點(diǎn)67處，“車(chē)載法庭”“背包法庭”“院壩法庭”走入村鎮(zhèn)和田間地頭，實(shí)現(xiàn)辦案與普法同步，審判與指導(dǎo)同步，巡回與服務(wù)同步，把矛盾化解在基層，將法治理念落在實(shí)處，打通了司法服務(wù)群眾的“最后一公里”。

創(chuàng)建以司法確認(rèn)為切入點(diǎn)的矛盾糾紛多元化解“112”模式，獲得中央和省委的高度肯定，被中央綜治委作為社會(huì)治理體系新樣本全面推廣；依托“一站式辦公”“一張卡連通”“一條龍服務(wù)”民生服務(wù)體系，減少群眾訴累，讓群眾帶著問(wèn)題來(lái)，載著滿(mǎn)意歸。

高度關(guān)注弱勢(shì)群體，建立司法救助機(jī)制，落實(shí)司法救助資金733.4萬(wàn)元；為當(dāng)事人減、緩、免收訴訟費(fèi)4484案1549萬(wàn)元，為當(dāng)事人指定辯護(hù)律師455案468人，讓人民群眾在司法領(lǐng)域有更多“獲得感”。

創(chuàng)新開(kāi)展“萬(wàn)名代表聽(tīng)千案”活動(dòng)，邀請(qǐng)11122名人大代表旁聽(tīng)兩級(jí)法院1436件不同類(lèi)型案件的庭審；走訪聯(lián)絡(luò)人大代表12322人次，邀請(qǐng)各級(jí)人大代表視察法院工作73次，辦結(jié)代表建議61件，逐步完善“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的監(jiān)督聯(lián)絡(luò)模式和常態(tài)化工作平臺(tái)，讓司法活動(dòng)更加公開(kāi)透明，司法公信力大大提升。

推進(jìn)司法改革提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)

五年來(lái)，黔南州法院遵循司法規(guī)律，積極探索，敢為人先，堅(jiān)定前行，統(tǒng)籌開(kāi)展共計(jì)31項(xiàng)司改事項(xiàng)，走出一條黔南特色的司法改革之路。貴定縣法院作為全國(guó)第一批司法體制改革試點(diǎn)之一，探索形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的“貴定樣本”，得到中央和地方黨委的充分肯定。

在全省率先啟動(dòng)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，打破原有庭室架構(gòu)，優(yōu)化審判資源，組建新型審判團(tuán)隊(duì)，真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，落實(shí)辦案責(zé)任，提高審判效率。

改革案件管轄機(jī)制，根據(jù)省法院統(tǒng)一部署，對(duì)全州法院一審行政訴訟案件由都勻、獨(dú)山和龍里三個(gè)法院管轄，實(shí)現(xiàn)本地案件異地管轄和保障當(dāng)事人訴權(quán)雙重目的；成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)審判法庭，集中管轄黔南州和黔東南州行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)民事、行政案件，辦結(jié)的“錦屏縣檢察院訴該縣環(huán)保局行政不作為案”入選最高人民法院2016年十大案例。

創(chuàng)新審判組織結(jié)構(gòu)改革，成立家事、醫(yī)患、交通、物管等專(zhuān)業(yè)審判庭，促進(jìn)審判組織專(zhuān)業(yè)化；優(yōu)化司法權(quán)能配置，完成全州法院281名員額法官遴選，組建“員額法官+法官助理+其他輔助人員”的辦案單元，促進(jìn)審判隊(duì)伍正規(guī)化。

實(shí)行刑事案件輕刑快審，共審結(jié)輕刑案件367件，案件庭審平均用時(shí)22分鐘；實(shí)現(xiàn)民事案件繁簡(jiǎn)分流，通過(guò)調(diào)判分離、小額速裁，做到繁案細(xì)審，簡(jiǎn)案快審；實(shí)施裁判文書(shū)簡(jiǎn)化制作，推行令狀式、要素式、表格式民商事裁判文書(shū)。

加強(qiáng)裁判文書(shū)、審判流程、執(zhí)行信息和庭審視頻司法公開(kāi)“四大平臺(tái)”建設(shè)，不遺余力推進(jìn)司法公開(kāi)，促進(jìn)陽(yáng)光司法。裁判文書(shū)上網(wǎng)34336份，視頻直播庭審209件，開(kāi)展“法院開(kāi)放日”活動(dòng)188次，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)67次。2015年黔南州法院司法透明度位列全省第一。

強(qiáng)化示范引領(lǐng)服務(wù)地方創(chuàng)新發(fā)展

五年來(lái)，黔南州法院始終堅(jiān)持立足全局謀劃工作，緊緊圍繞省委、州委重大戰(zhàn)略部署，主動(dòng)提供司法服務(wù)，妥善處理涉及征地拆遷、重大項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中的矛盾糾紛，積極推動(dòng)法治政府建設(shè)，依法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

制定出臺(tái)保障黔南“一圈兩翼”、茶產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等22項(xiàng)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的審判指導(dǎo)意見(jiàn)，并相繼成立生態(tài)環(huán)保審判庭、旅游審判庭、都勻毛尖審判庭和全國(guó)首家大數(shù)據(jù)審判庭。

立足省委、州委打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)的安排部署，出臺(tái)《為黔南打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)提供司法保障的實(shí)施意見(jiàn)》等審判指導(dǎo)意見(jiàn)，計(jì)劃用3年時(shí)間，創(chuàng)建全國(guó)民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范法院。

到2019年，黔南州法院將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)示范”，審判執(zhí)行工作位居全國(guó)30個(gè)民族自治州法院前列，實(shí)現(xiàn)司法公信力“核心目標(biāo)”提升示范，信息化建設(shè)處于30個(gè)自治州法院前列，全面推動(dòng)司法改革向縱深發(fā)展，向改革要公正、要效率、要公信，實(shí)現(xiàn)“兩大舉措”完成示范；黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，管黨治黨、廉潔建設(shè)和司法審判全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“三大責(zé)任”落實(shí)示范；大數(shù)據(jù)、大審判、大文化、大宣傳全面提升，加快大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與審判執(zhí)行工作、審判管理工作深度融合，有效提升審判質(zhì)效，保障公正嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)制高點(diǎn)”搶占示范；學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、開(kāi)放型、智慧型、網(wǎng)絡(luò)型法院全面建成，實(shí)現(xiàn)“五型法院”打造示范。

過(guò)去成績(jī)斐然，未來(lái)任重道遠(yuǎn)。黔南州法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)王亮海說(shuō)，黔南州法院將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州委和上級(jí)法院的決策部署，不忘初心、砥礪前行，攻堅(jiān)克難、履職盡責(zé)，奮力創(chuàng)建民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范法院，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)！

（作者單位：黔南州中級(jí)人民法院 責(zé)任編輯/哈文麗）