念好“山”字經(jīng) 做好山文章

文 楊游明

念好“山”字經(jīng) 做好山文章

文 楊游明

務(wù)川自治縣圍繞“依托大山調(diào)結(jié)構(gòu)，跳出大山除窮根，走出大山奔小康”發(fā)展定位，著力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與脫貧致富有機(jī)統(tǒng)一，走出一條脫貧致富新路子。

為縱深推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，啃下貧困“硬骨頭”，務(wù)川自治縣緊緊圍繞遵義市委、市政府對(duì)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)石朝鄉(xiāng)提出的“依托大山調(diào)結(jié)構(gòu)，跳出大山除窮根，走出大山奔小康”發(fā)展定位，按照爭(zhēng)創(chuàng)“全省一流、扶貧樣板”的攻堅(jiān)目標(biāo)，著力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與脫貧致富有機(jī)統(tǒng)一，走出一條脫貧致富新路子。

依托大山調(diào)結(jié)構(gòu)

高起點(diǎn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“以生態(tài)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)反哺生態(tài)”的發(fā)展理念，立足土地肥沃、氣候立體、水源豐富的獨(dú)特生態(tài)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“問(wèn)需市場(chǎng)+問(wèn)愿群眾+問(wèn)診專(zhuān)家”方式，全力構(gòu)建“一鎮(zhèn)一特、一村一產(chǎn)、一戶(hù)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。石朝鄉(xiāng)圍繞“三線(xiàn)兩園一中心”，規(guī)劃布局香榧基地5萬(wàn)畝、果蔬基地2萬(wàn)畝、生態(tài)養(yǎng)殖基地10萬(wàn)平方米，著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益共贏。目前，全鄉(xiāng)已種植香榧2.1萬(wàn)畝，升級(jí)改造金銀花基地5000畝。

高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。緊盯“三個(gè)轉(zhuǎn)變”目標(biāo)，著力在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開(kāi)辟新路徑、在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破、在促進(jìn)農(nóng)民增收上取得新成效。

由“單一化”向“多元化”轉(zhuǎn)變。積極支持群眾通過(guò)流轉(zhuǎn)土地收租金、園區(qū)務(wù)工拿傭金、入股企業(yè)分股金，鼓勵(lì)群眾從事運(yùn)輸、銷(xiāo)售、經(jīng)紀(jì)人等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展，全面拓寬農(nóng)民增收渠道。

由“粗放型”向“精致型”轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施“農(nóng)+”工程，加強(qiáng)農(nóng)工融合、農(nóng)商對(duì)接，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。注重“農(nóng)+科”融合發(fā)展，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校、科研院所合作，加大特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)和推廣，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值和經(jīng)濟(jì)效益。

由“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。積極探索“園區(qū)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)群眾參與合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，抱團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)組織化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。2016年以來(lái)，全縣建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社358家，帶動(dòng)8000多戶(hù)群眾共同發(fā)展。

楊游明(左二)走訪看望貧困戶(hù)（務(wù)川自治縣委宣傳部供圖）

高鏈接配套產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“基礎(chǔ)為先、服務(wù)為重、發(fā)展為要”的原則，高端化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套工程及配套服務(wù)能力建設(shè)。搶抓省、遵義市高位推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇，以及省農(nóng)信社等國(guó)企對(duì)口扶貧契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)配套資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等短板，配強(qiáng)配實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈。扎實(shí)開(kāi)展“543助貧行動(dòng)”，即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)助5戶(hù)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)助4戶(hù)、一般干部助3戶(hù)，動(dòng)員廣大干部與貧困戶(hù)“結(jié)窮親、聯(lián)窮戚”，幫助群眾轉(zhuǎn)觀念、出點(diǎn)子、籌資金。目前，全縣8594名干部與22598戶(hù)貧困戶(hù)結(jié)成幫帶對(duì)子，增添群眾脫貧動(dòng)力，融洽黨群血肉聯(lián)系。

跳出大山除窮根

解放思想擺脫貧困。習(xí)近平總書(shū)記指出：“解放思想是擺脫貧困的關(guān)鍵。”貧困山區(qū)干部群眾只有跳出大山，脫貧致富的路子才會(huì)越走越寬。務(wù)川以?xún)?nèi)培外訓(xùn)相結(jié)合的方式，全方位、多渠道解放干部思想。2016年，通過(guò)黨校平臺(tái)培訓(xùn)干部2549人次，與省內(nèi)外高等院校聯(lián)合培訓(xùn)355人次，實(shí)現(xiàn)了干部先上課再上崗。同時(shí)，積極向外看齊，瞄準(zhǔn)縣外先進(jìn)做法，對(duì)標(biāo)短板強(qiáng)學(xué)習(xí)。2016年，通過(guò)組織外出考察學(xué)習(xí)，成功移植“三變”改革等經(jīng)驗(yàn)做法。大坪龍?zhí)洞?、石朝大漆村、丹砂桃符村學(xué)習(xí)“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，積極推行“三變＋”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)貧困人口人均增收1915元。

搬出大山除窮根。以易地扶貧搬遷“311”行動(dòng)為載體，按照“多搬、快搬、搬好”的要求，提前謀劃實(shí)施“十三五”時(shí)期5198戶(hù)21625人易地扶貧搬遷任務(wù)。同時(shí)，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合的原則，持續(xù)加大搬遷群眾后續(xù)扶持力度，出臺(tái)《易地扶貧搬遷群眾生計(jì)保障和后續(xù)發(fā)展工作實(shí)施方案》，落實(shí)搬遷戶(hù)“1戶(hù)1人”就業(yè)計(jì)劃，優(yōu)先安排技能培訓(xùn)，支持搬遷戶(hù)自主創(chuàng)業(yè)或發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富，積極探索土地使用權(quán)、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)增收途徑，同步實(shí)施教育、醫(yī)療等扶貧行動(dòng)，完善社會(huì)保障機(jī)制，著力讓貧困群眾挪窮窩、斷窮思、斬窮根。

拓展路子置富業(yè)。以“群眾滿(mǎn)意”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)為貧困群眾找門(mén)路、想辦法，幫助群眾拓展致富路子。培育“跳的本領(lǐng)”，實(shí)施“1+1”貧困戶(hù)培訓(xùn)計(jì)劃，分層分類(lèi)、靶向培訓(xùn)、定向推介，讓貧困群眾掌握跳出大山的硬本領(lǐng)。2016年全縣共開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)1351期20萬(wàn)人次，定向轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.1萬(wàn)人，8820名貧困群眾實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工脫貧。優(yōu)化“跳的方式”，積極支持村集體經(jīng)濟(jì)組織或致富能人組建勞務(wù)公司，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，不斷提高貧困群眾工資性收益水平。2016年全縣新增勞務(wù)公司27個(gè)，其中由村集體組織成立13個(gè)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入200多萬(wàn)元，群眾人均工資性收入2135元，同比增長(zhǎng)11.8%，拉動(dòng)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)31.3%。提升“跳的效果”，對(duì)“跳不動(dòng)”、無(wú)致富能力的貧困群眾，實(shí)施“捆綁跳”，即貧困戶(hù)將可操作的政策扶持資金入股企業(yè)或村集體，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，固定分紅增收。2016年，務(wù)川貧困群眾以“特惠貸”資金入股企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)，戶(hù)均分紅4000元。

走出大山奔小康

樹(shù)立市場(chǎng)大思維。堅(jiān)持推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制激活力、拓空間、增實(shí)力。通過(guò)政府搭橋、市場(chǎng)說(shuō)話(huà)、企業(yè)引領(lǐng)，以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”等模式，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。2016年，全縣按市場(chǎng)需求發(fā)展無(wú)公害認(rèn)證基地10萬(wàn)畝，其中千畝以上基地15個(gè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)22億元。同時(shí)，充分發(fā)揮地域、資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路、優(yōu)質(zhì)安全的訂單農(nóng)產(chǎn)品，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、提增農(nóng)業(yè)效率。今年，浞水鎮(zhèn)利用毗鄰重慶優(yōu)勢(shì)，建立直供蔬菜基地5000畝；黃都鎮(zhèn)發(fā)展訂單優(yōu)質(zhì)辣椒基地1萬(wàn)畝。此外，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證及馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品認(rèn)定，發(fā)揮品牌影響力，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。2016年，務(wù)川獲國(guó)家地理保護(hù)標(biāo)志認(rèn)證1件、省名牌認(rèn)定2個(gè)，注冊(cè)商標(biāo)205件。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)。堅(jiān)持以園區(qū)為平臺(tái)，基地為支撐、企業(yè)為龍頭，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)。以大坪綠智產(chǎn)業(yè)園、涪洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，以100萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)為基礎(chǔ)，吸納優(yōu)強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐。2016年，務(wù)川完成農(nóng)業(yè)園區(qū)投資13.5億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值15億元；建成省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3個(gè)、市級(jí)農(nóng)旅一體化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)8個(gè)。同時(shí)，務(wù)川縣各級(jí)政府主動(dòng)充當(dāng)農(nóng)民與市場(chǎng)的“紅娘”，擔(dān)當(dāng)信息“發(fā)布員”，完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息體系，2016年在“中國(guó)農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)”發(fā)布信息300余篇，其中10余篇被農(nóng)業(yè)部《基層農(nóng)業(yè)推廣動(dòng)態(tài)》選用，有效解決了大山里農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)不對(duì)路的問(wèn)題。此外，通過(guò)內(nèi)育外引，培育省級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)龍頭企業(yè)24家，逐步形成了以“龍頭”企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶(hù)，外達(dá)山外市場(chǎng)的發(fā)展格局。

建立流通大渠道。以交通大建設(shè)推動(dòng)大發(fā)展、產(chǎn)品大推介對(duì)接大市場(chǎng)、密織大網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建流通大通道。深入推進(jìn)“交通三年大會(huì)戰(zhàn)”，全面暢通出山通道，加快推進(jìn)務(wù)德、務(wù)彭、務(wù)道、務(wù)綏高速公路建設(shè)，加快推進(jìn)縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)等二級(jí)公路建設(shè)，同步完成1200公里通組公路、1500公里通村公路建設(shè)，積極謀劃過(guò)境鐵路、通用機(jī)場(chǎng)、城際軌道交通建設(shè)，著力構(gòu)建立體交通體系。同時(shí)，堅(jiān)持“市場(chǎng)所需，務(wù)川所能”，主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)需求，緊盯重慶及沿海大市場(chǎng)，利用新傳媒，強(qiáng)化對(duì)外宣傳推介，促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)的快速融合。2016年以來(lái)，務(wù)川組織赴縣外開(kāi)展綠色農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)12場(chǎng)次，顯著提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力。此外，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為促進(jìn)“黔貨出山”的重要渠道，大力發(fā)展農(nóng)村電商，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”等銷(xiāo)售渠道。目前，全縣已建成3萬(wàn)平方米電商城，發(fā)展電商企業(yè)30家、農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)站51個(gè)，暢通了線(xiàn)上通道，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)渠道。

做好山地文章，山里山外互動(dòng)發(fā)展，務(wù)川脫貧攻堅(jiān)步伐更加堅(jiān)實(shí)有力。

（作者系務(wù)川自治縣委書(shū)記 責(zé)任編輯/哈文麗）