“一帶一路”戰(zhàn)略下海南省外語(yǔ)語(yǔ)種布局策略

金山

“一帶一路”戰(zhàn)略下海南省外語(yǔ)語(yǔ)種布局策略

金山

“一帶一路”戰(zhàn)略下，海南外語(yǔ)教育所能對(duì)應(yīng)的語(yǔ)種不僅數(shù)量少，水平也相對(duì)較低，很難適應(yīng)戰(zhàn)略需求，有必要對(duì)外語(yǔ)語(yǔ)種進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和布局。在對(duì)當(dāng)前海南省各高校開(kāi)設(shè)的外語(yǔ)語(yǔ)種進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出海南省外語(yǔ)語(yǔ)種的布局思路和具體策略，以期為海南省參與“一帶一路”戰(zhàn)略提供語(yǔ)言方面的智力支撐。

“一帶一路”戰(zhàn)略；海南；外語(yǔ)語(yǔ)種

2015年3月28日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、外交部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)》，劃定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外發(fā)展的五條國(guó)際大通道，海南省被納入海上絲綢之路的建設(shè)省份，海南省也正舉全省之力打造21世紀(jì)海上絲綢之路的“橋頭堡”和重要戰(zhàn)略支點(diǎn)［1］。服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略與國(guó)際旅游島建設(shè)戰(zhàn)略，外語(yǔ)教育已成為重要任務(wù)。然而，當(dāng)前海南省18所高校開(kāi)設(shè)的外語(yǔ)語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)或課程不僅數(shù)量少，水平也相對(duì)較低，很難滿(mǎn)足戰(zhàn)略需求。

一、海南外語(yǔ)語(yǔ)種布局現(xiàn)狀

海南省現(xiàn)有18所高等院校，除海南外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院外，所開(kāi)設(shè)的語(yǔ)種數(shù)均不超過(guò)5種。其中海南大學(xué)、海南師范大學(xué)、海南醫(yī)學(xué)院、海南熱帶海洋學(xué)院、三亞學(xué)院、?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院等六所本科院校的專(zhuān)業(yè)語(yǔ)種數(shù)最多僅為3種，加上第二外語(yǔ)課程也不過(guò)5種。在專(zhuān)科院校中，作為外語(yǔ)類(lèi)專(zhuān)門(mén)院校的海南外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院開(kāi)設(shè)有12個(gè)外語(yǔ)語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)，為海南最多。其他高職院校所開(kāi)設(shè)的外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)或課程均不超過(guò)5個(gè)（門(mén)）。

從專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平來(lái)看，在18所院校中，海南大學(xué)和海南師范大學(xué)擁有碩士學(xué)位點(diǎn)。海南大學(xué)擁有英語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)、外國(guó)語(yǔ)言學(xué)及應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)2個(gè)學(xué)術(shù)碩士點(diǎn)和1個(gè)專(zhuān)業(yè)碩士點(diǎn)（翻譯碩士）；海南師范大學(xué)只有1個(gè)專(zhuān)業(yè)碩士點(diǎn)（翻譯碩士）。除海南大學(xué)的外國(guó)語(yǔ)言學(xué)及應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)招收日語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)方向的研究生外，其余均只招收英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生。

從現(xiàn)有研究機(jī)構(gòu)看，除海南大學(xué)擁有一個(gè)早已名存實(shí)亡的加拿大文化研究中心外，再無(wú)任何關(guān)于某一國(guó)家或地區(qū)的研究機(jī)構(gòu)。

上述發(fā)展?fàn)顩r，不僅無(wú)法為“一帶一路”戰(zhàn)略提供良好的人才和智力支撐，與海南省國(guó)際化程度日益提高的現(xiàn)狀也極不相符。

海南高校開(kāi)設(shè)語(yǔ)種數(shù)表

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下海南外語(yǔ)語(yǔ)種布局

關(guān)于外語(yǔ)語(yǔ)種布局問(wèn)題，周恩來(lái)總理早在20世紀(jì)60年代就曾提出過(guò)九字方針，即“多語(yǔ)種、高質(zhì)量、一條龍”［2］。然而，這一方針時(shí)至今日也未得到真正落實(shí)。目前，除北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等外語(yǔ)類(lèi)專(zhuān)門(mén)院校外，能夠?qū)⒙?lián)合國(guó)規(guī)定的6種工作語(yǔ)言中除漢語(yǔ)之外的5種外語(yǔ)，即法語(yǔ)、英語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、俄語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)開(kāi)齊的國(guó)內(nèi)高校少之又少。在海南省，還沒(méi)有任何一所本科院?？梢酝瑫r(shí)開(kāi)設(shè)上述5種外語(yǔ)。這一現(xiàn)狀與中國(guó)目前的國(guó)際地位和海南省的發(fā)展目標(biāo)極不相符，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。在國(guó)家的“一帶一路”戰(zhàn)略下，海南省的外語(yǔ)語(yǔ)種布局應(yīng)遵循以下三方面原則。

第一，從實(shí)際需求出發(fā)，在兼顧市場(chǎng)需求的前提下開(kāi)設(shè)小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)或課程。

“一帶一路”戰(zhàn)略以及國(guó)際旅游島建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，決定了海南省的對(duì)外合作交流以及來(lái)海南島休閑度假的外國(guó)游客必將大幅增加。這無(wú)疑對(duì)海南省的外語(yǔ)語(yǔ)種數(shù)提出了更高要求。目前全省高校只開(kāi)設(shè)12個(gè)外語(yǔ)語(yǔ)種的現(xiàn)狀很難滿(mǎn)足海南省政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展需求。因此，創(chuàng)造條件盡可能多地開(kāi)設(shè)更多的語(yǔ)種，無(wú)疑是最佳選擇。然而，從現(xiàn)實(shí)角度看，小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)因其自身?xiàng)l件限制，也存在著一些問(wèn)題。對(duì)此，作為教育決策機(jī)構(gòu)必須有所考慮。

一是市場(chǎng)需求小，就業(yè)相對(duì)困難。就目前國(guó)內(nèi)情況看，除日語(yǔ)、俄語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、德語(yǔ)等被稱(chēng)為“小語(yǔ)種中的大語(yǔ)種”專(zhuān)業(yè)外，畢業(yè)生就業(yè)情況大多不甚理想，很多畢業(yè)生不得不轉(zhuǎn)行就業(yè)，形成了一定程度上的人才浪費(fèi)。以國(guó)內(nèi)某高校越南語(yǔ)專(zhuān)業(yè)為例，該專(zhuān)業(yè)每4年招生一次，招生數(shù)為16名，但事實(shí)上由于報(bào)考人數(shù)少，每屆都無(wú)法招滿(mǎn)。更令人惋惜的是，在學(xué)習(xí)了4年之后，從事與專(zhuān)業(yè)相關(guān)工作的畢業(yè)生只有區(qū)區(qū)幾人，大多數(shù)畢業(yè)生不得不從事與英語(yǔ)相關(guān)的工作或轉(zhuǎn)行至其他行業(yè)。對(duì)此，無(wú)論是學(xué)校、教師，還是學(xué)生都很無(wú)奈。二是辦學(xué)成本相對(duì)較高。目前國(guó)內(nèi)小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)成本顯著高于英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)。盡管招生人數(shù)少、教師人數(shù)少，但小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)課程數(shù)大多多于英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)。這是因?yàn)樾≌Z(yǔ)種專(zhuān)業(yè)一般為零起點(diǎn)教學(xué)（即學(xué)生入學(xué)前的基礎(chǔ)為零），學(xué)校不得不給予傾斜政策，允許其開(kāi)設(shè)更多課程，學(xué)分?jǐn)?shù)和學(xué)時(shí)數(shù)也都多于英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)。以海南大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院為例，該院英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)每年招收約130名學(xué)生，專(zhuān)業(yè)教師25名；俄語(yǔ)專(zhuān)業(yè)每年招生30名，教師僅有5名。然而，俄語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的學(xué)時(shí)數(shù)為2448，學(xué)分?jǐn)?shù)為167，均高于英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)（分別為2392學(xué)時(shí)、164.5學(xué)分）。因此，小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)一直存在著經(jīng)濟(jì)效益低，甚至“入不敷出”的問(wèn)題。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)很多高校一直將開(kāi)設(shè)小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)視為形象工程，雖然不賺錢(qián)，但卻是學(xué)校國(guó)際化程度的標(biāo)志，因此不得已而為之。

考慮到上述兩點(diǎn)，當(dāng)前海南省外語(yǔ)語(yǔ)種的布局也必須實(shí)事求是，從實(shí)際需要出發(fā)，絕不可盲目而為，一哄而上。

第二，從戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備的高度出發(fā)，從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)兩方面考慮，對(duì)各語(yǔ)種人才進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局。

筆者以為，所謂的外語(yǔ)人才不應(yīng)僅指外語(yǔ)專(zhuān)門(mén)人才，還應(yīng)包括具有較高外語(yǔ)水平的各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才。從國(guó)家社會(huì)發(fā)展的角度看，外語(yǔ)人才是一種重要的戰(zhàn)略資源。任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化、教育等的發(fā)展，尤其是國(guó)家安全的確保，都需要大量的外語(yǔ)人才。因此，海南省的外語(yǔ)語(yǔ)種布局，也必須從海南省戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備的高度出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局。

從現(xiàn)實(shí)角度看，必須對(duì)國(guó)家和海南省對(duì)外語(yǔ)人才的需求進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，以明確需要哪些語(yǔ)種、何種層次的人才。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，隨著全球化程度的日益提高，中國(guó)文化、海南文化都需要走向世界。因此，海南高校必須開(kāi)設(shè)更多、更高層次的小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)或課程，提高教學(xué)科研水平，培養(yǎng)可以向世界傳播中國(guó)文化、海南文化，具有研究世界文化能力的各語(yǔ)種高端人才。簡(jiǎn)言之，外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)不僅要承擔(dān)培養(yǎng)儲(chǔ)備外語(yǔ)人才的任務(wù)，同時(shí)還必須肩負(fù)起研究傳播中國(guó)文化、世界文化的重任。

第三，拓寬思路，采取靈活多樣的方式，開(kāi)設(shè)小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)或課程。

如前所述，小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)面臨著市場(chǎng)需求小、辦學(xué)成本高的問(wèn)題。除此之外，還有很多其他問(wèn)題。由于多年來(lái)我國(guó)外語(yǔ)語(yǔ)種的規(guī)劃布局缺乏科學(xué)性、全局性和前瞻性，所以存在著小語(yǔ)種人才嚴(yán)重不足的問(wèn)題。因此，要引入合適的小語(yǔ)種教師絕非易事。此外，除日語(yǔ)、俄語(yǔ)等語(yǔ)種外，小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)在教材建設(shè)、參考資料、實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)、水平檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面也存在著諸多問(wèn)題。

因此，海南省的外語(yǔ)語(yǔ)種布局還應(yīng)開(kāi)拓思路，采取靈活多樣的形式進(jìn)行。對(duì)重要語(yǔ)種，應(yīng)盡量開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)。對(duì)相對(duì)邊緣的語(yǔ)種，可招聘一兩名教師，開(kāi)設(shè)二外課程或全校性選修課程。

三、“一帶一路〞戰(zhàn)略下海南外語(yǔ)語(yǔ)種布局策略

（一）設(shè)立外語(yǔ)語(yǔ)種布局工作領(lǐng)導(dǎo)小組

如前所述，外語(yǔ)語(yǔ)種布局缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理，是中國(guó)教育界的普遍問(wèn)題。海南省高校尤其如此。目前海南省的外語(yǔ)語(yǔ)種選擇，基本上由各高校根據(jù)自身情況適當(dāng)進(jìn)行，因而出現(xiàn)了英語(yǔ)人才過(guò)剩，小語(yǔ)種人才不足的問(wèn)題。有鑒于此，筆者建議由省發(fā)改委、教育廳、人社廳等部門(mén)牽頭，聯(lián)合組建“海南省外語(yǔ)語(yǔ)種布局工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，從宏觀上分析海南省現(xiàn)實(shí)和未來(lái)對(duì)各語(yǔ)種人才的需求，協(xié)調(diào)指導(dǎo)省內(nèi)高校開(kāi)設(shè)小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)或課程。

（二）從政策層面對(duì)小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)及開(kāi)設(shè)小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)的院校予以支持

如前所述，小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)在建設(shè)過(guò)程中存在很多問(wèn)題，因此需要省委省政府在政策層面上予以支持。首先，應(yīng)在財(cái)政上對(duì)小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)和開(kāi)設(shè)小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)的院校予以一定的補(bǔ)貼。其次，在教師引進(jìn)、職稱(chēng)評(píng)聘等方面對(duì)小語(yǔ)種教師實(shí)施政策傾斜。由于人才匱乏，當(dāng)前小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)要和英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)一樣引進(jìn)具有博士學(xué)位的教師幾乎不可能，一些稀缺語(yǔ)種甚至只能引進(jìn)本科學(xué)歷教師。由于缺少專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)期刊，小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)教師發(fā)表論文難度很大，科研成果無(wú)法與英語(yǔ)或其他專(zhuān)業(yè)相比。因此，省人社廳、教育廳以及各高校應(yīng)制定相應(yīng)政策，在人才引進(jìn)和職稱(chēng)評(píng)聘、教師考核等方面對(duì)小語(yǔ)種教師予以適當(dāng)照顧，幫助小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)健康發(fā)展。

（三）從“一帶一路”戰(zhàn)略和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求出發(fā)，合理布局外語(yǔ)語(yǔ)種

選擇語(yǔ)種，是外語(yǔ)語(yǔ)種布局的難點(diǎn)所在。目前世界上對(duì)語(yǔ)種重要程度的劃分可謂五花八門(mén)、多種多樣。例如，聯(lián)合國(guó)指定的工作語(yǔ)言有6種，即英語(yǔ)、漢語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、俄語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)。美國(guó)則在“9.11”事件后從國(guó)家安全角度，實(shí)施新一輪“關(guān)鍵語(yǔ)言”人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，具體包括阿拉伯語(yǔ)、漢語(yǔ)、韓語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)、印地語(yǔ)、波斯語(yǔ)、土耳其語(yǔ)等非通用語(yǔ)種［3］。從作為母語(yǔ)使用的人口數(shù)看，世界上的十大語(yǔ)言有:漢語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、英語(yǔ)、印地語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、孟加拉語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)、俄語(yǔ)、日語(yǔ)和德語(yǔ)。荷蘭社會(huì)學(xué)家deSwaan根據(jù)語(yǔ)言使用的領(lǐng)域(從小到大)把世界上的語(yǔ)言分為邊緣語(yǔ)言 (peripheral languages)、中心語(yǔ)言(central languages)、核心語(yǔ)言(super central languages)和超核心語(yǔ)言(hypercentral languages)［4］。超核心語(yǔ)言為英語(yǔ)，核心語(yǔ)言有十二種:阿拉伯語(yǔ)、漢語(yǔ)、英語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)、印地語(yǔ)、日語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)、俄語(yǔ)、西班牙語(yǔ)和斯瓦希里語(yǔ)。

參考上述分類(lèi)方式，筆者建議海南省應(yīng)從四個(gè)層次進(jìn)行外語(yǔ)語(yǔ)種布局。第一層次為聯(lián)合國(guó)指定的工作語(yǔ)言：英語(yǔ)、法語(yǔ)、俄語(yǔ)、西班牙語(yǔ)和阿拉伯語(yǔ)，再加上市場(chǎng)需求較高、在海南省已有較好基礎(chǔ)的日語(yǔ)、韓語(yǔ)，共7種語(yǔ)言；第二層次應(yīng)從海南省在國(guó)家南海戰(zhàn)略中的重要地位出發(fā)，將馬來(lái)語(yǔ)、越南語(yǔ)納入布局語(yǔ)種；第三層次應(yīng)包括“一帶一路”沿線中使用人數(shù)較多、但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求較少的語(yǔ)種，具體包括泰語(yǔ)、印地語(yǔ)、孟加拉語(yǔ)、巴基斯坦語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)、斯瓦希里語(yǔ)等；第四層次為其他“一帶一路”沿線國(guó)家的官方語(yǔ)言。

（四）根據(jù)各高校實(shí)際情況，確定開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)或課程

如前所述，建設(shè)小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)比英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)更為困難。為此，筆者建議省內(nèi)高校應(yīng)分散開(kāi)設(shè)小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)，而不是每所高校都必須開(kāi)齊所有專(zhuān)業(yè)。這樣既可以保證每所高校都有自己的特色，又避免了因重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)和人才市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)前，海南省的外語(yǔ)語(yǔ)種布局應(yīng)以第一二三層次語(yǔ)種為主，將來(lái)待條件成熟后再選擇開(kāi)設(shè)第四層次語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)或課程。

對(duì)第一層次和第二層次的9種語(yǔ)言，應(yīng)盡量開(kāi)設(shè)本科專(zhuān)業(yè)。對(duì)第三層次語(yǔ)言，各高?？煞止f(xié)作，以第二外語(yǔ)或公選課的形式布局。具體而言，省內(nèi)的6所本科院校在現(xiàn)有語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)之外，應(yīng)各自再開(kāi)設(shè)1-2個(gè)第一二層次語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)和1-2門(mén)第三層次語(yǔ)種的二外課或選修課程。有條件的高校，可以開(kāi)設(shè)小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)的碩士課程，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平。在專(zhuān)科或職業(yè)院校層面，作為外語(yǔ)類(lèi)專(zhuān)門(mén)院校的海南外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院應(yīng)承擔(dān)主要的小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)的建設(shè)工作，其他院校則應(yīng)以課程建設(shè)的形式分散承擔(dān)外語(yǔ)語(yǔ)種布局任務(wù)。

以上做法，既可以保證省內(nèi)高?？梢詾椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)提供15種語(yǔ)言的支持，基本滿(mǎn)足當(dāng)前需求，又可以形成良好的碩士、本科和專(zhuān)科人才梯隊(duì)，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)各種層次人才的需求。

（五）支持有條件高校以各語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)為依托，開(kāi)設(shè)國(guó)別或區(qū)域研究機(jī)構(gòu)

如海南大學(xué)目前的學(xué)術(shù)力量，已基本具備了開(kāi)設(shè)美國(guó)、英國(guó)研究所、日本研究所和俄羅斯研究所的條件。此類(lèi)研究機(jī)構(gòu)既可以對(duì)某一國(guó)家或區(qū)域的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化進(jìn)行更深入的研究，又可以與小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)，從而為海南省參與“一帶一路”建設(shè)提供更好、更高水平的智力支撐。

[1]張梅芳.全國(guó)人大代表、海南省省長(zhǎng)劉賜貴:將海南打造成21世紀(jì)海上絲綢之路“橋頭堡”[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊，2015（9）.

[2]陳琳.讓“多語(yǔ)種、高質(zhì)量、一條龍”愿望完滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)[J].中小學(xué)外語(yǔ)教學(xué)：小學(xué)篇，2008（11）.

[3]李艷紅.美國(guó)關(guān)鍵語(yǔ)言教育政策的戰(zhàn)略演變[D].北京：北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，2015.

[4]張治國(guó).中國(guó)的關(guān)鍵外語(yǔ)探討[J]外語(yǔ)教學(xué)與研究，2011（1）.

[5]束定芳.關(guān)于我國(guó)外語(yǔ)教育規(guī)劃與布局的思考[J].外語(yǔ)教學(xué)與研究，2013（5）.

[6]胡文仲.關(guān)于我國(guó)外語(yǔ)教育規(guī)劃的思考[J].外語(yǔ)教學(xué)與研究，2011（1）.

（作者單位：海南大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院）

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