陶勝

摘 要：介紹了科技社團(tuán)精準(zhǔn)化服務(wù)調(diào)查的背景和基本情況，通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)分析了科技社團(tuán)精準(zhǔn)化服務(wù)中存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)科技社團(tuán)精準(zhǔn)化服務(wù)的建議。

關(guān)鍵詞：科技社團(tuán)；精準(zhǔn)化服務(wù)；社團(tuán)組織；科技工作者

中圖分類號(hào)：G123 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.09.114

中國(guó)科協(xié)九大代表調(diào)研課題為“科技社團(tuán)對(duì)科技工作者進(jìn)行精準(zhǔn)化服務(wù)方式調(diào)研”。科技社團(tuán)是從事科技活動(dòng)、促進(jìn)科技發(fā)展、營(yíng)造科技氛圍的社會(huì)團(tuán)體，具有雙重屬性，既是黨與政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶，又是提供科技類公共服務(wù)產(chǎn)品的社會(huì)組織。其涵蓋面廣，各學(xué)科、領(lǐng)域、行業(yè)都分布著不同專業(yè)的社團(tuán)組織。本文中的科技社團(tuán)主要指的是各種學(xué)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)組織。

1 調(diào)查的背景和基本情況

1.1 調(diào)查背景意義

習(xí)近平同志在中國(guó)科協(xié)九大上指出，科協(xié)各級(jí)組織要堅(jiān)持為科技工作者服務(wù)、為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展服務(wù)、為提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)的職責(zé)定位，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大科技工作者積極進(jìn)軍科技創(chuàng)新，組織開(kāi)展創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先行動(dòng)，促進(jìn)科技繁榮發(fā)展。

《中國(guó)科協(xié)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016）》明確指出，要堅(jiān)持的原則之一為“突出科技工作者主體地位”，即“緊密圍繞科技工作者的現(xiàn)實(shí)需求，始終抓住服務(wù)科技工作者的工作主線”，發(fā)揮科技社團(tuán)聯(lián)系科技工作者的主體平臺(tái)作用，提升創(chuàng)新服務(wù)能力。

如何在新形勢(shì)下針對(duì)不同科技工作者群體的差異化需求，更好地為科技工作者提供精準(zhǔn)化服務(wù)，激發(fā)科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，從而更好地服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，已成為地方科協(xié)、科技社團(tuán)在科技創(chuàng)新中的重要研究任務(wù)。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科技社團(tuán)應(yīng)牢牢抓住“科技創(chuàng)新”這個(gè)核心，主動(dòng)適應(yīng)科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為加速器，為廣大科技工作者提供精準(zhǔn)化服務(wù)，為推動(dòng)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化國(guó)家決策作出更大貢獻(xiàn)。

1.2 調(diào)查對(duì)象、方法和內(nèi)容

2016-09，淮海工業(yè)集團(tuán)承接中國(guó)科協(xié)九大代表課題“科技社團(tuán)對(duì)科技工作者進(jìn)行精準(zhǔn)化服務(wù)方式調(diào)研”，面向社會(huì)組織課題組開(kāi)展調(diào)查分析。問(wèn)卷調(diào)查是課題開(kāi)展的主要形式，課題組共設(shè)計(jì)市直、縣區(qū)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)4類問(wèn)卷，問(wèn)卷主要包含單項(xiàng)選擇、多項(xiàng)選擇、建議意見(jiàn)等形式和內(nèi)容。

通過(guò)對(duì)回收的調(diào)查問(wèn)卷的整理、統(tǒng)計(jì)和分析，并采用SPSS軟件、賦值法、抽樣法等統(tǒng)計(jì)分析工具方法進(jìn)行歸類計(jì)算，均取得了較一致的結(jié)果，通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題具有比較意義，值得深入研究。

課題組在此次問(wèn)卷調(diào)查中對(duì)回收的有效問(wèn)卷進(jìn)行了分類，其中，企業(yè)問(wèn)卷占61%，市直問(wèn)卷占11%，縣區(qū)問(wèn)卷占27%，機(jī)構(gòu)問(wèn)卷占1%，根據(jù)課題承擔(dān)單位的特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)問(wèn)卷基本情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。從被調(diào)查者所屬科技社團(tuán)類型看，25.9%屬于學(xué)科專業(yè)型，4.8%屬于發(fā)明創(chuàng)造型，34.4%屬于職業(yè)服務(wù)型，9.9%屬于資源整合型，25%屬于其他；從專業(yè)技術(shù)職務(wù)看，正高占6.7%，副高占18.9%，中級(jí)占50.3%，初級(jí)職稱占16.3%，還有7.8%為其他技術(shù)職務(wù)；從被調(diào)查者在社團(tuán)中的職務(wù)看，2.8%為重要領(lǐng)導(dǎo)成員，21.3%為中層管理人員，64.6%為普通會(huì)員，11.3%為其他；從年齡結(jié)構(gòu)看，25歲及以下占13.9%，26-35歲占30.4%，36-45歲占44.6 %，46歲以上占11.1%；從在社團(tuán)工作的時(shí)間看，在會(huì)2年以下的占16.9 %，在會(huì)3-5年的占19.5%，在會(huì)6-9年的占 25.1%，38.5%在會(huì) 10 年以上；從最高學(xué)歷看，碩士研究生及以上占7.8%，本科占59.6%，大專及以下占32.6%，具體如表1所示。

10年以上 38.5

2 影響科技社團(tuán)精準(zhǔn)化服務(wù)的因素

2.1 服務(wù)定位與實(shí)際效果存在較大差距

科技社團(tuán)作為自主性組織，通過(guò)廣泛聯(lián)合和依靠科技工作者，調(diào)研分析服務(wù)差異化需求，以學(xué)術(shù)交流和同行評(píng)議為主要工作形式，提供各類科技服務(wù)，更加精準(zhǔn)地服務(wù)更多科技工作者，彌補(bǔ)了政府、企業(yè)所無(wú)法承擔(dān)的社會(huì)職能。因此，科技社團(tuán)在精準(zhǔn)化服務(wù)方面地位非常重要，可以在精準(zhǔn)化服務(wù)方面發(fā)揮更大的作用。

問(wèn)卷調(diào)查顯示認(rèn)為精準(zhǔn)化服務(wù)在學(xué)會(huì)中的地位非常重要或較重要的占95.4%，但在調(diào)查問(wèn)卷中，有29.1%的人認(rèn)為科技社團(tuán)在精準(zhǔn)服務(wù)中發(fā)揮的作用一般，17.5%的人認(rèn)為沒(méi)什么作用，12.7%的人說(shuō)不清楚；有40.7%的被調(diào)查者認(rèn)為科技社團(tuán)在精準(zhǔn)服務(wù)中發(fā)揮了很大或較大的作用，即有超過(guò)一半（50.6%）的被調(diào)查者認(rèn)為科技社團(tuán)在精準(zhǔn)服務(wù)中發(fā)揮作用有限，這與調(diào)查數(shù)據(jù)中95.4%的被調(diào)查者認(rèn)為精準(zhǔn)服務(wù)在學(xué)會(huì)中的地位非常重要或較重要形成了對(duì)比。由此可見(jiàn)，科技社團(tuán)服務(wù)定位與實(shí)際效果存在較大的差距，具體如表2和圖1所示。

2.2 服務(wù)需求與服務(wù)供給存在較大差距

精準(zhǔn)服務(wù)需求是科技社團(tuán)工作的重要依據(jù)和指南，也是本課題研究的重點(diǎn)，只有深入了解不同科技工作者群體的差異化需求，探索合理化的服務(wù)方式，通過(guò)科技社團(tuán)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、整合資源、優(yōu)化配置，有的放矢，才能更好地為科技工作者提供精準(zhǔn)化服務(wù)，使服務(wù)更具有效性和針對(duì)性。調(diào)查問(wèn)卷中針對(duì)科技工作者的服務(wù)需求，我們?cè)O(shè)計(jì)的是文字表述建議或意見(jiàn)，會(huì)員的建議和意見(jiàn)主要集中表現(xiàn)為3方面，即“科技社團(tuán)強(qiáng)化服務(wù)管理，引進(jìn)人才，加大財(cái)政資金投入”“搭建科技工作者建言獻(xiàn)策平臺(tái)，發(fā)揮社團(tuán)人才網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大社團(tuán)的影響力”“應(yīng)用‘互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)術(shù)交流模式加強(qiáng)交流研討”。針對(duì)科技社團(tuán)服務(wù)供給方面問(wèn)卷設(shè)計(jì)的是多項(xiàng)選擇題，題目為“您曾經(jīng)接受過(guò)各級(jí)科技社團(tuán)提供的哪些科技服務(wù)”，科普活動(dòng)占20.8%，學(xué)術(shù)交流占15.9%，專利信息服務(wù)占13.5%，委托或共同開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目占12.7%，建立院士專家工作站占8.2%，創(chuàng)新方法培訓(xùn)占10.1%，科技信息支持交流占11.1%，其他7.7%.由此可見(jiàn)，會(huì)員服務(wù)的需求與科技社團(tuán)的供給存在較大差距。

2.3 委托服務(wù)與自主服務(wù)存在差距

當(dāng)前，在科技社團(tuán)精準(zhǔn)服務(wù)中主要是自上而下的委托或上級(jí)指定目標(biāo)任務(wù)，所展開(kāi)的工作主要是上級(jí)委托科技社團(tuán)舉辦學(xué)術(shù)論壇（會(huì)議）、開(kāi)展學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)、引導(dǎo)科技人才流動(dòng)、科技信息咨詢服務(wù)、承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目等服務(wù)。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，學(xué)會(huì)按政府要求開(kāi)展的精準(zhǔn)化服務(wù)的占53.6%，按行業(yè)要求開(kāi)展的占15.3%，單位自主開(kāi)展占11.2%，不開(kāi)展的占19.9%.由此可見(jiàn)，按政府要求開(kāi)展的精準(zhǔn)化服務(wù)的占53.6%，與單位自主開(kāi)展占11.2%的情況形成了強(qiáng)烈對(duì)比，這說(shuō)明科技社團(tuán)在精準(zhǔn)服務(wù)中主要還是依靠委托形式，而單位自主開(kāi)展意識(shí)和能力還很欠缺。分析上述問(wèn)題的原因，主要是由于基層科技社團(tuán)主要掛靠在政府部門、事業(yè)單位或企業(yè)，其精準(zhǔn)服務(wù)的政策、經(jīng)費(fèi)保障還存在問(wèn)題。

2.4 精準(zhǔn)化服務(wù)保障不足

加強(qiáng)科技社團(tuán)精準(zhǔn)服務(wù)的立法工作，提供制度性保障也是課題研究關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。服務(wù)科學(xué)化、精準(zhǔn)化、有效化需要依靠專業(yè)學(xué)會(huì)的專業(yè)知識(shí)，依靠科技社團(tuán)等科學(xué)共同體作為智力支撐，因此，只有制訂出相應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)章制度，才能增加社團(tuán)凝聚力和社會(huì)公信力，從而提升服務(wù)水平。在調(diào)查意見(jiàn)和建議中有學(xué)會(huì)提出，學(xué)會(huì)精準(zhǔn)服務(wù)的法律法規(guī)、政策保障等不足，這是學(xué)會(huì)在服務(wù)會(huì)員工作中所遇到的最主要的困難。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，科技社團(tuán)是聯(lián)系科技工作者的主體平臺(tái)，提升其創(chuàng)新服務(wù)能力非常重要，但因體制所限往往得不到重視。建立健全學(xué)會(huì)精準(zhǔn)服務(wù)的法律法規(guī)及政策保障，被認(rèn)為是發(fā)揮服務(wù)功能需要加強(qiáng)的最重要的工作。此外，調(diào)查顯示，社團(tuán)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，這也是科技社團(tuán)在精準(zhǔn)服務(wù)工作中所遇到的最主要的困難之一。

3 加強(qiáng)科技社團(tuán)精準(zhǔn)化服務(wù)的建議

3.1 轉(zhuǎn)變政府職能

科技社團(tuán)是科學(xué)共同體的特殊主體之一，具有網(wǎng)絡(luò)健全、人才密集、知識(shí)密集等優(yōu)勢(shì)，在精準(zhǔn)服務(wù)科技工作者工作中發(fā)揮著重要的作用。因此，政府要加大改革力度，主動(dòng)轉(zhuǎn)移職能，開(kāi)拓科技社團(tuán)發(fā)展空間，增大科技社團(tuán)的市場(chǎng)需求，為科技社團(tuán)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，政府部門在轉(zhuǎn)移職能時(shí)，要進(jìn)行充分調(diào)研，了解社會(huì)組織各自的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)為社會(huì)組織拓展更多的活動(dòng)空間。此外，政府部門應(yīng)協(xié)同科技工作者集思廣益，不斷創(chuàng)新科技社團(tuán)承接職能方式，合適的承接方式能更好地發(fā)揮科技社團(tuán)在社會(huì)公共管理中的作用，協(xié)助政府有效地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

3.2 完善政策環(huán)境，保障社團(tuán)健康發(fā)展

目前，國(guó)家對(duì)科技社團(tuán)的發(fā)展越來(lái)越重視，但在現(xiàn)存的有關(guān)科技社團(tuán)發(fā)展的法律法規(guī)和政策中，缺乏比較科學(xué)的規(guī)劃和良好的體制環(huán)境。因此，要推進(jìn)針對(duì)科技社團(tuán)生存和發(fā)展系列法律法規(guī)的立法進(jìn)程，進(jìn)一步明確科技社團(tuán)的法律地位、權(quán)利義務(wù)和發(fā)展模式，使科技社團(tuán)在精準(zhǔn)服務(wù)中能夠沿著法制定位，保護(hù)科技社團(tuán)合法權(quán)益不受損害。此外，科技社團(tuán)的發(fā)展需要科學(xué)規(guī)劃，要加強(qiáng)科技工作者狀況調(diào)查站點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確了解其需求。同時(shí)，應(yīng)適時(shí)幫助科技社團(tuán)消除制度壁壘，制訂有利于科技社團(tuán)發(fā)展的政策法規(guī)，保障科技社團(tuán)的健康發(fā)展。

3.3 提升內(nèi)在品質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力

要夯實(shí)自身組織基礎(chǔ)，提高科技社團(tuán)生存能力。鼓勵(lì)科技社團(tuán)大力發(fā)展會(huì)員，引進(jìn)高層次人才，靠無(wú)形資產(chǎn)的增值來(lái)增強(qiáng)科技社團(tuán)綜合能力，建立健全科技社團(tuán)管理制度，使社團(tuán)內(nèi)外部工作有序進(jìn)行。此外，科技社團(tuán)要積極創(chuàng)新工作方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代辦公方式，推進(jìn)科技社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)。可通過(guò)組織豐富多彩的學(xué)術(shù)活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，提高會(huì)員的業(yè)務(wù)與工作能力，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和創(chuàng)新思維；要主動(dòng)走向市場(chǎng)，企業(yè)、行業(yè)、政府和社會(huì)是科技社團(tuán)的主要服務(wù)對(duì)象和廣大市場(chǎng)，科技社團(tuán)要主動(dòng)走出去，擴(kuò)張營(yíng)銷規(guī)模，獲取市場(chǎng)的認(rèn)可。

3.4 打造服務(wù)品牌，提高影響力

要加強(qiáng)科技社團(tuán)的精品化建設(shè)?？萍忌鐖F(tuán)根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合科技工作者需求，走差異化道路的同時(shí)，要逐步培育出一批具有品牌特色的科技社團(tuán)活動(dòng)；樹(shù)立誠(chéng)信觀念，贏得公眾的信賴，科技社團(tuán)要嚴(yán)謹(jǐn)自律，嚴(yán)格遵守科學(xué)道德和行業(yè)規(guī)范；通過(guò)各種營(yíng)銷手段鞏固科技社團(tuán)品牌形象，科技社團(tuán)可以充分利用大眾媒體，比如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)微信平臺(tái)等渠道，做好活動(dòng)宣傳，力爭(zhēng)擴(kuò)大科技社團(tuán)社會(huì)影響力，從而樹(shù)立科技社團(tuán)學(xué)術(shù)權(quán)威的形象。

3.5 發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展

隨著社會(huì)產(chǎn)業(yè)分工的不斷細(xì)化，市場(chǎng)需求呈現(xiàn)多元化，沒(méi)有一個(gè)科技社團(tuán)能夠提供全方位的綜合服務(wù)。不同類型科技社團(tuán)自身的性質(zhì)各不相同，不能苛求各類型科技社團(tuán)在所有功能中均表現(xiàn)突出。術(shù)業(yè)有專攻，科技社團(tuán)要走差異化的道路，找準(zhǔn)定位發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造自身的專業(yè)化服務(wù)品牌。同時(shí)，科技社團(tuán)橫向之間要聯(lián)合協(xié)作，發(fā)揮社團(tuán)人才優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)資源互聯(lián)互通共享，共同促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。在學(xué)科廣泛交叉、領(lǐng)域深度融合的領(lǐng)域，促進(jìn)學(xué)科相近、密切聯(lián)系的學(xué)會(huì)組建聯(lián)合體，積極發(fā)揮其平臺(tái)優(yōu)勢(shì)作用，更好地為科技工作者服務(wù)。

〔編輯：張思楠〕