科技社團(tuán)智庫(kù)建設(shè)的深度思考

田利芳

[摘 要]長(zhǎng)期以來(lái)，科技社團(tuán)在智庫(kù)建設(shè)上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，開展學(xué)術(shù)交流，為政府、行業(yè)、企業(yè)提供決策咨詢服務(wù)，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展，引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，取得了顯著的成果。然而，科技社團(tuán)智庫(kù)建設(shè)面臨著智庫(kù)人才缺乏、運(yùn)行機(jī)制不完善、組織機(jī)構(gòu)凝聚力不強(qiáng)、信息采集手段落后等困境。未來(lái)5年，科技社團(tuán)智庫(kù)將朝著專業(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)做好四件事：一是建立科技社團(tuán)智庫(kù)研究團(tuán)隊(duì)，二是整合科技社團(tuán)現(xiàn)有資源，三是創(chuàng)新智庫(kù)運(yùn)作機(jī)制，四是推進(jìn)科技社團(tuán)智庫(kù)的市場(chǎng)化。

[關(guān)鍵詞]科技社團(tuán) 中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì) 智庫(kù)建設(shè)路線圖

智庫(kù)，也被稱為“思想庫(kù)”，是眾多專家智慧的集成，為決策者在處理社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、科技、外交等各方面的問(wèn)題時(shí)出謀劃策，以提供最佳理論、策略和方案[1]。2014年10月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議審議了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們進(jìn)行治國(guó)理政，必須善于集中各方面智慧，凝聚最廣泛的力量，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響和國(guó)際影響力的高端智庫(kù)，重視專業(yè)化智庫(kù)建設(shè)。智庫(kù)成為現(xiàn)代國(guó)家治理體系的重要組成部分，也是國(guó)家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。

智庫(kù)建設(shè)離不開專家學(xué)者的智慧，離不開大眾的智慧。在智庫(kù)建設(shè)中，有一支隊(duì)伍不容忽視，他們就是來(lái)自自然科學(xué)、工程科學(xué)、工程技術(shù)及其相關(guān)科學(xué)的科技社團(tuán)。這些團(tuán)體大多由本領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)工作者和從事科學(xué)技術(shù)研究的單位、團(tuán)體自愿組成，在業(yè)界被稱為學(xué)會(huì)。僅中國(guó)科協(xié)所屬全國(guó)學(xué)會(huì)就有204個(gè)，幾乎涵蓋了絕大部分自然科學(xué)、工程科學(xué)，這么大覆蓋面的組織體系為我國(guó)科技智庫(kù)建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

長(zhǎng)期以來(lái)，科技社團(tuán)在智庫(kù)建設(shè)上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，開展學(xué)術(shù)交流，為政府、行業(yè)、企業(yè)提供決策咨詢服務(wù)，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展，引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，取得了顯著成果。然而，大多數(shù)科技社團(tuán)智庫(kù)建設(shè)面臨著智庫(kù)人才缺乏、運(yùn)行機(jī)制不完善、組織機(jī)構(gòu)凝聚力不強(qiáng)、信息采集手段落后等困境。

未來(lái)5年，科技社團(tuán)智庫(kù)建設(shè)要抓住科技智庫(kù)建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，逐步向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展，充分發(fā)揮科技社團(tuán)智庫(kù)建言獻(xiàn)策、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要功能，以滿足政府、行業(yè)、企業(yè)等多層次、多方面的決策需求。

一、科技社團(tuán)智庫(kù)成果顯著

大多數(shù)科技社團(tuán)智庫(kù)由社團(tuán)的會(huì)員、領(lǐng)域內(nèi)專家及學(xué)者組成，智庫(kù)的重要成果形式即為政府、行業(yè)、企業(yè)提供決策咨詢。眾所周知，咨詢（consultation）是通過(guò)專業(yè)人士所儲(chǔ)備的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和通過(guò)對(duì)各種信息資料的綜合加工而進(jìn)行的綜合性研究開發(fā)。咨詢產(chǎn)生智力勞動(dòng)的綜合效益，起著為決策者充當(dāng)顧問(wèn)、參謀和外腦的作用。決策咨詢服務(wù)旨在為各級(jí)政府及企事業(yè)單位制定各類發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃政策等建言獻(xiàn)策。主要圍繞國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，開展前瞻性、基礎(chǔ)性前沿問(wèn)題的戰(zhàn)略研究，為國(guó)家科技和產(chǎn)業(yè)重大決策提供科學(xué)依據(jù)；圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供智力支持；為行業(yè)企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、重組、投資決策等提供解決方案。多年來(lái)，科技社團(tuán)智庫(kù)在決策咨詢方面發(fā)揮著重要作用。這里以中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)近年來(lái)決策咨詢方面的工作為例，說(shuō)明科技社團(tuán)智庫(kù)在決策研究和智力支持方面取得的成果。

中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)是機(jī)械工程領(lǐng)域重要的科技社團(tuán)，其宗旨是引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)發(fā)揮其組織網(wǎng)絡(luò)及專業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)，集中專家智慧，充分發(fā)揚(yáng)民主，為政府、行業(yè)、企業(yè)提供決策咨詢服務(wù)，取得了一定的成績(jī)。

（一）機(jī)械工程學(xué)科發(fā)展報(bào)告

2006年起至今，中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)積極參加中國(guó)科協(xié)組織的學(xué)科發(fā)展研究及發(fā)布活動(dòng)，先后組織專家編撰完成了《2006-2007機(jī)械工程學(xué)科發(fā)展報(bào)告》、《2008-2009機(jī)械工程學(xué)科發(fā)展報(bào)告（機(jī)械制造）》、《2010-2011機(jī)械工程學(xué)科發(fā)展報(bào)告（成形制造）》、《2012-2013機(jī)械工程學(xué)科發(fā)展報(bào)告（特種加工與微納制造）》、《2014-2015機(jī)械工程學(xué)科發(fā)展報(bào)告（摩擦學(xué)）》。重點(diǎn)對(duì)機(jī)械工程科技發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題和前沿領(lǐng)域進(jìn)行研究，對(duì)學(xué)科未來(lái)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，并針對(duì)機(jī)械工程學(xué)科未來(lái)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、重要科技問(wèn)題和發(fā)展對(duì)策提出了建議。

（二）中國(guó)機(jī)械工程技術(shù)路線圖

2011年8月，中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)組織編寫出版了《中國(guó)機(jī)械工程技術(shù)路線圖》，對(duì)未來(lái)20年機(jī)械工程技術(shù)發(fā)展進(jìn)行了預(yù)測(cè)和展望，明確、清晰地提出了面向2030年機(jī)械工程技術(shù)發(fā)展的五大趨勢(shì)和八大技術(shù)。八大技術(shù)問(wèn)題是從機(jī)械工程11個(gè)技術(shù)領(lǐng)域凝練出來(lái)的，這些技術(shù)的突破，將提升我國(guó)重大裝備發(fā)展的基礎(chǔ)、關(guān)鍵、核心技術(shù)創(chuàng)新和重大集成創(chuàng)新能力，提升我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和在國(guó)際分工中的地位，將深刻影響我國(guó)制造業(yè)未來(lái)的發(fā)展。

《中國(guó)機(jī)械工程技術(shù)路線圖》力求引領(lǐng)我國(guó)機(jī)械工程技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而為我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的跨越，提升綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮積極作用。

該項(xiàng)目的研究工作歷時(shí)一年多，傾注了包括19名兩院院士在內(nèi)的300多名專家的心血，是近年來(lái)中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)智庫(kù)建設(shè)的一項(xiàng)重要成果。

該書的出版引起業(yè)界熱烈反響，認(rèn)為它是機(jī)械工程技術(shù)未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)將路線圖的宣傳推廣、持續(xù)研究作為今后長(zhǎng)期、持續(xù)性的工作來(lái)抓，這也是學(xué)會(huì)智庫(kù)建設(shè)的重要內(nèi)容。

（三）制造技術(shù)與未來(lái)工廠——2049展望

2011年12月底，中國(guó)科協(xié)啟動(dòng)關(guān)于“科技與社會(huì)——2049展望”系列研究項(xiàng)目。以情景模擬作為基本分析方法，深入分析科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)和改變生產(chǎn)、生活的基本路徑，準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本趨勢(shì)，重點(diǎn)揭示科技發(fā)展在21世紀(jì)上半期對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大影響，并形成系列研究報(bào)告，展現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)大動(dòng)力，激發(fā)公眾對(duì)科技創(chuàng)新的興趣?！爸圃旒夹g(shù)與未來(lái)工廠——2049展望”是其中一項(xiàng)子課題，中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)承擔(dān)了此項(xiàng)目的研究工作。研究報(bào)告提出，到2049年，先進(jìn)制造技術(shù)在人類對(duì)美好生活愿景需求的拉動(dòng)下，在數(shù)字化、智能化、新能源、新材料等技術(shù)的推動(dòng)下，以綠色、智能、超常、融合、服務(wù)為發(fā)展趨勢(shì)，以制造業(yè)的數(shù)字化、智能化為核心，以優(yōu)質(zhì)、高效、綠色的基礎(chǔ)制造技術(shù)為基礎(chǔ)，發(fā)展一批新興的關(guān)鍵制造技術(shù)，形成創(chuàng)新型、環(huán)境友好型、大批量定制型的未來(lái)工廠。而日漸成熟的智能制造技術(shù)、增材制造技術(shù)、生物制造技術(shù)、微納制造技術(shù)將成為改變未來(lái)人類生產(chǎn)、生活方式的主要驅(qū)動(dòng)力。對(duì)2049年中國(guó)制造技術(shù)與未來(lái)工廠美好圖景進(jìn)行科學(xué)、大膽的展望，將為我國(guó)應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)、制定發(fā)展戰(zhàn)略起重要的指導(dǎo)作用。

（四） 機(jī)械制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究

2013年，中國(guó)工程院會(huì)同工業(yè)和信息化部、國(guó)家質(zhì)檢總局共同組織開展了“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究”重大咨詢研究項(xiàng)目。中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)承擔(dān)該項(xiàng)目其中一個(gè)子課題——機(jī)械制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究。圍繞對(duì)制造業(yè)發(fā)展起基礎(chǔ)作用的、通用性強(qiáng)的5個(gè)專題，即數(shù)控機(jī)床、基礎(chǔ)制造裝備、機(jī)械基礎(chǔ)件、工程機(jī)械、工業(yè)機(jī)器人進(jìn)行綜合研究，重點(diǎn)分析5個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀、趨勢(shì)，以及與強(qiáng)國(guó)之間的差距和存在的突出問(wèn)題，進(jìn)而提出強(qiáng)國(guó)特征，成為強(qiáng)國(guó)的時(shí)間預(yù)測(cè)，以及實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)的技術(shù)路線、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施。“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究”的一個(gè)重要成果，就是建議國(guó)務(wù)院組織、制定和實(shí)施“中國(guó)制造2025”。該建議被國(guó)務(wù)院采納，2015年5月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)制造2025》。由此可見(jiàn)，科技社團(tuán)智庫(kù)正不斷深入國(guó)家重大戰(zhàn)略咨詢服務(wù)中，其科學(xué)的、前瞻的、引領(lǐng)的、具有可操作性的決策咨詢成果，正不斷發(fā)揮著重要的支撐作用。

二、中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)智庫(kù)建設(shè)的SWOT分析

SWOT分析，又稱態(tài)勢(shì)分析法，即基于內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件下的態(tài)勢(shì)分析。SWOT四個(gè)英文字母分別代表：優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）、威脅（Threat）。運(yùn)用此方法對(duì)中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)智庫(kù)建設(shè)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的分析和研究，根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃以及對(duì)策等。

（一）優(yōu)勢(shì)

1. 扎實(shí)的研究基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)通過(guò)廣泛的學(xué)術(shù)交流和豐富的學(xué)會(huì)活動(dòng)，對(duì)中國(guó)機(jī)械工程的發(fā)展和應(yīng)用做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。從摩擦學(xué)、失效分析、表面工程、機(jī)電一體化、工業(yè)工程、物流工程等，到目前的再制造工程，一門門學(xué)科的建立與發(fā)展，都凝聚著學(xué)會(huì)廣大會(huì)員和機(jī)械科技工作者的心血，見(jiàn)證了學(xué)會(huì)活動(dòng)促進(jìn)機(jī)械工程學(xué)科發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的足跡。

中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)面向政府、機(jī)械行業(yè)企業(yè)開展咨詢服務(wù)，為進(jìn)一步開展決策咨詢奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。除了上述決策咨詢服務(wù)外，學(xué)會(huì)還開展科技咨詢，管理咨詢服務(wù)，提供新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或新材料等研究開發(fā)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的能力。學(xué)會(huì)還組織科技人員，帶技術(shù)和成果到企業(yè)，加快先進(jìn)技術(shù)和成果在企業(yè)推廣應(yīng)用。

2.寶貴的人力資源。中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)有著厚重的歷史積淀。自1936年成立至今，擁有3000余名高級(jí)會(huì)員，他們來(lái)自政府、高校、研究院所、企業(yè)，大部分是業(yè)界資深人士，長(zhǎng)期從事機(jī)械工程專業(yè)研究，分布在我國(guó)制造業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，他們有著豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，具有專業(yè)權(quán)威性，能夠在本學(xué)科領(lǐng)域得到科技工作者的信賴和支持，這些專家是學(xué)會(huì)開展決策咨詢的寶貴資源和重要基礎(chǔ)。

多年來(lái)，廣泛的學(xué)術(shù)交流和豐富的學(xué)會(huì)活動(dòng)，在機(jī)械工程領(lǐng)域內(nèi)凝聚了一批具有決策咨詢經(jīng)驗(yàn)的專家，一方面，學(xué)會(huì)成立“咨詢工作委員會(huì)”，由一些經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的專家組成；另一方面，學(xué)會(huì)建立專家?guī)欤瑸轫?xiàng)目研究提供智力支持和專家評(píng)議，對(duì)決策咨詢項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)、研究目標(biāo)、整體定位進(jìn)行指導(dǎo)。

3. 系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)現(xiàn)有34個(gè)專業(yè)分會(huì)，在30余個(gè)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)有機(jī)械工程學(xué)會(huì)，有3000余名高級(jí)會(huì)員、500余名海外和港澳臺(tái)會(huì)員。分會(huì)、會(huì)員、會(huì)員單位之間的橫向聯(lián)系廣泛，具有跨部門、跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，能夠基本覆蓋機(jī)械工程領(lǐng)域的各類組織。因此，與單獨(dú)的事業(yè)單位、高校、研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)相比，學(xué)會(huì)的視野更為開闊，在行業(yè)內(nèi)有著較高的集中度、顯示度。

4. 專業(yè)的學(xué)術(shù)期刊集群。中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)發(fā)展至今，主辦或合辦的科技期刊36種，分別是：《機(jī)械工程學(xué)報(bào)》《中國(guó)機(jī)械工程學(xué)報(bào)（英）》《中國(guó)機(jī)械工程》《鑄造》《中國(guó)鑄造裝備與技術(shù)》《特種鑄造及有色合金》《焊接學(xué)報(bào)》《焊接》《中國(guó)焊接（英）》《鍛壓技術(shù)》《制造技術(shù)與機(jī)床》《組合機(jī)床與自動(dòng)化加工技術(shù)》《機(jī)床與液壓》《金剛石與磨料磨具工程》《材料熱處理學(xué)報(bào)》《金屬熱處理》《機(jī)械設(shè)計(jì)》《機(jī)械傳動(dòng)》《理化檢驗(yàn)——物理分冊(cè)》《理化檢驗(yàn)——化學(xué)分冊(cè)》《粉末冶金技術(shù)》《無(wú)損檢測(cè)》《潤(rùn)滑與密封》《電加工與模具》《設(shè)備管理與維修》《制造業(yè)自動(dòng)化》《壓力容器》《機(jī)械工程材料》《流體機(jī)械》《液壓與氣動(dòng)》《中國(guó)表面工程》《塑性工程學(xué)報(bào)》《汽車知識(shí)》《機(jī)械強(qiáng)度》《包裝與食品機(jī)械》《現(xiàn)代鑄鐵》。其中不乏創(chuàng)刊于新中國(guó)成立初期的，具有重要學(xué)術(shù)地位的學(xué)術(shù)期刊。

（二）劣勢(shì)

1. 智庫(kù)人才缺乏。決策咨詢是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的服務(wù)活動(dòng)，是咨詢產(chǎn)業(yè)中的最高層次，主要是為企業(yè)提供戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、競(jìng)爭(zhēng)策略、業(yè)務(wù)領(lǐng)域分析與規(guī)劃設(shè)計(jì)等服務(wù)，同時(shí)也向政府提供政策決策。這就要求咨詢團(tuán)隊(duì)中必須具有1～2位核心的領(lǐng)軍人物，他們應(yīng)具備較高的素質(zhì)、管理知識(shí)以及咨詢方面的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，從事決策咨詢的研究人員必須具備一定的理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和掌握咨詢的技巧。因此，科技社團(tuán)智庫(kù)不僅需要權(quán)威專家，也需要自己的研究隊(duì)伍。

中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)從事咨詢工作的專職人員較少，他們參與項(xiàng)目的研究、編寫，但項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、溝通等項(xiàng)工作占據(jù)了他們絕大部分工作內(nèi)容，且缺乏核心領(lǐng)軍人物。因此，在開展咨詢工作時(shí)很大程度上要依靠外圍的力量。

2.項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制不完善。中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)依托咨詢工作委員會(huì)、專業(yè)分會(huì)、各省區(qū)市學(xué)會(huì)開展決策咨詢工作。由于缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，大多數(shù)項(xiàng)目是依靠專家的熱情和責(zé)任心完成，項(xiàng)目的可持續(xù)性較差。

中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)開展決策咨詢服務(wù)一般有兩種方式：一種是接受政府相關(guān)部門的委托，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。此類項(xiàng)目有專項(xiàng)資金支持，嚴(yán)格遵守項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，經(jīng)費(fèi)使用有些僵化。例如，參與項(xiàng)目研究臨時(shí)聘請(qǐng)的專家可以領(lǐng)取一定額度的專家咨詢費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)，而課題組成員及項(xiàng)目管理的相關(guān)人員不能領(lǐng)取任何費(fèi)用。住宿費(fèi)、會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于市場(chǎng)價(jià)，造成經(jīng)費(fèi)使用的局限性大。另一種是根據(jù)市場(chǎng)需求，自選研究課題，形成發(fā)展建議，報(bào)送政府相關(guān)部門。此類課題經(jīng)費(fèi)自籌，項(xiàng)目研究成果的社會(huì)效益一般大于經(jīng)濟(jì)效益，學(xué)會(huì)的支出往往大于收益，因此，學(xué)會(huì)對(duì)自選課題的選擇一般較為慎重。

3. 組織網(wǎng)絡(luò)間的凝聚力不強(qiáng)，參與度低。中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)工作總部與各專業(yè)分會(huì)、地方學(xué)會(huì)之間缺乏更深層次的交流與合作，在組織進(jìn)行決策咨詢工作的時(shí)候，組織網(wǎng)絡(luò)和會(huì)員優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)。

4. 信息采集手段落后。學(xué)會(huì)相當(dāng)多的信息采集手段落后，主要停留在專家反饋、網(wǎng)絡(luò)收集、電話訪問(wèn)、表格統(tǒng)計(jì)等方法上，信息的準(zhǔn)確率不高，時(shí)效性不強(qiáng)，很難為服務(wù)對(duì)象提供系統(tǒng)、準(zhǔn)確、及時(shí)的決策信息。此外，對(duì)搜集來(lái)的信息缺乏加工手段，信息凝練的高度、深度和嚴(yán)謹(jǐn)性不夠，影響了咨詢服務(wù)的質(zhì)量。

（三）機(jī)會(huì)

1. 中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的需要。2014年10月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議審議了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）?！督ㄗh》指出，中國(guó)特色新型智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐；中國(guó)特色新型智庫(kù)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容；中國(guó)特色新型智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。到2020年，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國(guó)際知名度的高端智庫(kù)，造就一支堅(jiān)持正確政治方向、德才兼?zhèn)?、富于?chuàng)新精神的公共政策研究和決策咨詢隊(duì)伍，建立一套治理完善、充滿活力、監(jiān)管有力的智庫(kù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮中國(guó)特色新型智庫(kù)咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等重要功能。

構(gòu)建中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展新格局，就需要建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫(kù)和企業(yè)智庫(kù)。發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)科協(xié)等在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策等方面發(fā)揮支撐作用，使其成為創(chuàng)新引領(lǐng)、國(guó)家倚重、社會(huì)信任、國(guó)際知名的高端科技智庫(kù)。

中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)作為中國(guó)科協(xié)所屬全國(guó)學(xué)會(huì)的一員，應(yīng)抓住機(jī)遇，打造學(xué)會(huì)決策咨詢品牌，組織專業(yè)分會(huì)、地方學(xué)會(huì)、會(huì)員，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，深入調(diào)查研究，開展決策咨詢服務(wù)，努力把個(gè)體智慧上升為有組織的集體智慧。打造高端學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，更加注重實(shí)效。重點(diǎn)圍繞新興學(xué)科、交叉學(xué)科等，舉辦高端、前沿的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)會(huì)組織的凝聚力。

2. 承接政府職能轉(zhuǎn)移的需要。當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策。承接政府職能轉(zhuǎn)移，應(yīng)充分發(fā)揮科技社團(tuán)在推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)中的作用，充分發(fā)揮科技社團(tuán)在科技評(píng)價(jià)中的作用，充分發(fā)揮科技社團(tuán)在向政府、行業(yè)、企業(yè)提供決策咨詢服務(wù)的作用。學(xué)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)配合政府部門，以積極承接社會(huì)化服務(wù)職能為突破口，重點(diǎn)發(fā)展科技咨詢的服務(wù)職能，著力提升學(xué)會(huì)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)行業(yè)和服務(wù)政府的能力。

（四）威脅

1. 同類智庫(kù)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)?？萍忌鐖F(tuán)智庫(kù)是我國(guó)科技智庫(kù)的重要組成部分。由于科技智庫(kù)的專業(yè)性較強(qiáng)，目前我國(guó)科技智庫(kù)一般有三種類型：第一種是官方或半官方智庫(kù)。比如它們的共同優(yōu)勢(shì)是有持續(xù)、穩(wěn)定的資金來(lái)源，有行業(yè)內(nèi)權(quán)威專家（院士、學(xué)科帶頭人），有高層次的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，有研究成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化渠道。第二種是企業(yè)興辦的智庫(kù)。它們的優(yōu)勢(shì)在于身處生產(chǎn)一線，對(duì)市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有更深入的研究，方便儲(chǔ)備一手材料。第三種是社團(tuán)智庫(kù)。這種智庫(kù)大部分來(lái)自科技社團(tuán)，它們的優(yōu)勢(shì)在于研究團(tuán)隊(duì)是由來(lái)自政府、高校、研究院所、企業(yè)的專家組成，研究過(guò)程堅(jiān)持科學(xué)、開放、客觀、獨(dú)立的立場(chǎng)。

2. 學(xué)科之間的交叉融合顯著。從2012年中國(guó)科協(xié)在2011～2012年度學(xué)科發(fā)展報(bào)告發(fā)布會(huì)上發(fā)布的23個(gè)學(xué)科的進(jìn)展情況來(lái)看，許多重大科技新突破均源自學(xué)科之間的綜合交叉融合。例如，空間科學(xué)涉及天文學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生命科學(xué)、氣象學(xué)、大氣科學(xué)、材料科學(xué)等眾多學(xué)科領(lǐng)域[2]。機(jī)械工程學(xué)科涉及物理、數(shù)學(xué)、力學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、管理科學(xué)、生命科學(xué)、信息科學(xué)、材料科學(xué)、人工智能等學(xué)科領(lǐng)域。

學(xué)科間的交叉融合已經(jīng)成為工程技術(shù)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，因此對(duì)科學(xué)技術(shù)的預(yù)測(cè)、分析更需要大家聯(lián)合研究，因此，廣泛的交流合作也是學(xué)會(huì)智庫(kù)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3.智庫(kù)成果的轉(zhuǎn)化得到重視。智庫(kù)開展決策咨詢服務(wù)，課題研究只是第一步，只有其研究成果得到政府和社會(huì)的大力支持，吸引企業(yè)和廣大科技工作者廣泛、深入的實(shí)踐，才能真正體現(xiàn)智庫(kù)的價(jià)值。企業(yè)是技術(shù)推廣應(yīng)用的踐行者、實(shí)施者，發(fā)揮著市場(chǎng)導(dǎo)向的主要作用。企業(yè)關(guān)注的是長(zhǎng)遠(yuǎn)的顧客需求，因此他們開發(fā)新一代產(chǎn)品和服務(wù)，永遠(yuǎn)是站在市場(chǎng)的最前沿。企業(yè)的參與是智庫(kù)成果得以轉(zhuǎn)化的必備條件，政府在智庫(kù)成果的推廣實(shí)施中扮演著積極的角色，給予相應(yīng)的政策支持，培育有利的市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)布局，推廣適用性強(qiáng)的研究成果。政府的支持是智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化實(shí)施的重要保障，打通智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化渠道至關(guān)重要，這也是未來(lái)學(xué)會(huì)智庫(kù)進(jìn)行咨詢項(xiàng)目的研究、制定、推廣和實(shí)施過(guò)程中需要努力的方向。

三、 科技社團(tuán)智庫(kù)建設(shè)路線圖

科技社團(tuán)智庫(kù)是我國(guó)科技智庫(kù)中不可或缺的一員，未來(lái)5年，科技社團(tuán)智庫(kù)建設(shè)將朝著專業(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展?？萍忌鐖F(tuán)需要根據(jù)自身特色找準(zhǔn)定位，建設(shè)專業(yè)化智庫(kù)，進(jìn)而培育特色鮮明的決策咨詢品牌。例如，中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)將圍繞工程技術(shù)開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)預(yù)測(cè)；開展戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性的咨詢服務(wù)，為政府、行業(yè)、企業(yè)提供高質(zhì)量的研究成果?？萍忌鐖F(tuán)智庫(kù)深入了解市場(chǎng)需求，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，圍繞市場(chǎng)、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，以及企業(yè)急需解決的問(wèn)題，開展咨詢服務(wù)，這不僅是研究成果轉(zhuǎn)化的需要，更是科技社團(tuán)智庫(kù)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的需要。重點(diǎn)應(yīng)做好五件事：

（一）建立科技社團(tuán)智庫(kù)組織機(jī)構(gòu)

充分發(fā)揮科技社團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)，以咨詢工作委員會(huì)為中心，以專業(yè)分會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方學(xué)會(huì)為支撐，對(duì)外吸納熱心社團(tuán)事業(yè)的兼職專家長(zhǎng)期支持學(xué)會(huì)智庫(kù)工作，對(duì)內(nèi)培養(yǎng)智庫(kù)專業(yè)人才。

（二）加強(qiáng)學(xué)會(huì)咨詢隊(duì)伍建設(shè)

團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有1～2位核心領(lǐng)軍人物；4～5位具有高級(jí)職稱的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；若干項(xiàng)目工作人員；數(shù)十位兼職專家，各層次間職責(zé)清晰、明確。

（三）整合科技社團(tuán)現(xiàn)有資源

梳理學(xué)會(huì)自身所屬專業(yè)分會(huì)、地方學(xué)會(huì)、學(xué)術(shù)期刊，以及廣大會(huì)員等優(yōu)勢(shì)資源，建立信息共享平臺(tái)，推進(jìn)研究方法、分析工具和技術(shù)手段的創(chuàng)新。開展推送學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)，舉辦高層次、高質(zhì)量學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，推廣科研技術(shù)成果等特色活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)交流成果共享。

（四）創(chuàng)新智庫(kù)運(yùn)作機(jī)制

制訂可操作的規(guī)章制度、有效的激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)智庫(kù)研究的積極性。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)參與咨詢研究，形成高質(zhì)量的研究成果。

（五）推進(jìn)科技社團(tuán)智庫(kù)的市場(chǎng)化

提升智庫(kù)知名度，充分了解市場(chǎng)需求，開展面向行業(yè)、企業(yè)的決策咨詢服務(wù)。拓寬項(xiàng)目來(lái)源，不能僅局限在承擔(dān)政府相關(guān)部門的項(xiàng)目上。科技社團(tuán)智庫(kù)建設(shè)路線圖見(jiàn)圖1。

參考文獻(xiàn)

[1]許共城.歐美智庫(kù)比較及對(duì)中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的啟示[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2010（2）：77-83.

[2] 近年重大科技突破均源自學(xué)科交叉融合[N].中國(guó)青年報(bào) ，2012-04-16.